| 索?引?號: | 1137010000418859XL/2025-01902 | 主題分類: | 政府,政府辦公廳 |
|---|---|---|---|
| 成文日期: | 2025-12-31 | 發布日期: | 2025-12-31 |
| 發布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 | 統一編號: | 無 |
| 標??題: | 濟南市人民政府辦公廳關于開展重大基礎設施地震災害風險監測評估工作的實施意見 | ||
| 發文字號: | 濟政辦字〔2025〕34號 | 有?效?性: | 0 |
| 發布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 |
|---|---|
| 主題分類: | 政府,政府辦公廳 |
| 成文日期: | 2025-12-31 |
| 發布日期: | 2025-12-31 |
| 發布機關: | 濟南市人民政府辦公廳 |
| 統一編號: | 無 |
| 標??題: | 濟南市人民政府辦公廳關于開展重大基礎設施地震災害風險監測評估工作的實施意見 |
| 發文字號: | 濟政辦字〔2025〕34號 |
| 有?效?性: | 0 |
濟南市人民政府辦公廳關于開展重大基礎設施地震災害風險監測評估工作的實施意見
濟政辦字〔2025〕34號
各區縣人民政府,市政府各部門(單位):
重大基礎設施在國民經濟持續健康發展和國家總體安全中發揮重要作用。為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神,進一步加強重大基礎設施地震災害風險防范工作,保障人民群眾生命財產安全和城市安全健康運行,經市政府同意,現就開展重大基礎設施地震災害風險監測評估工作提出如下實施意見。
一、工作目標
以保障全市重大基礎設施地震安全、提升城市地震安全韌性為目標,積極開展風險摸排和監測評估,準確掌握風險狀況,科學評估抗震能力,提出風險防控和治理措施,為重大基礎設施運行管理及應急決策提供科學依據。堅持統籌兼顧、精簡節約、分類推進,對已建成的重大基礎設施有序實施改造加裝,推動具備開展地震監測、預警應用與風險評估基礎能力;對新建設的重大基礎設施,實現健康監測系統建設和地震災害風險監測評估同步推進,避免重復投入。
二、主要任務
(一)開展風險摸排。市地震監測中心牽頭組織開展重大基礎設施地震災害風險摸排工作。各行業主管部門結合2024年公布的第一次全國自然災害綜合風險普查結果,在前期重大基礎設施涉災風險隱患排查基礎上,進一步開展補充摸排,完善我市重大基礎設施規模、建成時間、抗震設防標準等基礎信息,及時報送地震災害風險摸排結果。具體摸排范圍如下:
1.重大交通基礎設施:單跨跨徑超過150米的特大橋;長度大于3000米的特長隧道;水深大于20米、墩高大于80米、跨度大于150米及其它技術復雜、修復困難的鐵路橋梁;跨黃橋梁和隧道、軌道交通樞紐等(責任單位:市交通運輸局)。
2.大型水利水電設施:大(2)型及以上水庫、引調水工程的主要建筑物,大型河道堤防等(責任單位:市水務局)。
3.重大能源基地:百萬千瓦級能源基地等;大型礦山(責任單位:市發展改革委、市應急局)。
4.油氣儲運骨干工程:油氣干線輸送管道;石油化工鋼制設備中公稱容積≥30000立方米的立式圓筒形儲罐和高度>80米的裙座式直立設備(責任單位:市發展改革委、市應急局)。
5.國家電力系統樞紐工程:國家和區域電力調度中心;國家骨干電網樞紐變電站(責任單位:市發展改革委)。
6.國家信息樞紐節點:機架數量超過3000個的電信樞紐樓(機房)等信息樞紐節點(責任單位:市工業和信息化局)。
7.超高層建筑:高度超過200米的建筑(責任單位:市住房城鄉建設局)。
8.其他:市級應急物資儲備庫、構成重大危險源的危險化學品生產儲存設施、國家重大科學裝置工程等可能影響國計民生、國家戰略、國家安全的重大基礎設施(責任單位:市應急局、市科技局)。
(二)完善基礎資料。市地震監測中心負責收集完善我市行政區域內地質構造圖、地球物理場、歷史地震活動、地震目錄、斷層探測、地震災害風險普查成果等基礎資料。重大基礎設施建設單位會同相關技術服務單位做好項目的場地地震構造、工程地質勘察、地震安全性評價等相關資料收集工作,并共享項目設計、施工等信息資料,為開展地震災害風險監測評估提供基礎數據支撐。
(三)實施監測評估。以中國地震局相關技術指南為指引,市地震監測中心會同行業主管部門組織指導重大基礎設施建設單位按規定委托具備專業資質和技術能力的技術服務單位采用震前實時監測、震時及時預警、震后決策分析的全周期管理模式開展地震災害風險監測評估。
1.開展服役環境調查。利用高精度高分辨率數字地形技術、三維淺層地震勘探技術對工程場地地震危險性評價資料進行分析,開展重大基礎設施服役環境與狀態調查,檢查復核其服役環境、服役狀況的現狀和變化。
2.開展實時監測預警。通過部署各類高精度監測設備,建設地震響應監測平臺,對重大基礎設施在地震等極端事件作用下的速度、加速度、應變、位移、沉降等各種響應進行實時、可視化的全過程監測,監控設施損傷發展和風險匯聚災變過程。具體監測類型根據重大基礎設施類別確定,每個工程設施布設不少于10個測點。部署地震預警設備,提供智能安全預警服務,保障重大基礎設施在遭受極端事件沖擊時能夠有序響應。
3.開展動態風險評估。采用三維建模、有限元仿真等技術,建立設施易損性評估模型,進行動力學建模與分析,開展強震動作用下安全監測與健康診斷、地震災害風險分析、管理決策輔助等工作,實施實時化、數字化、智能化的重大基礎設施震害高效模擬和風險動態評估,判明設施薄弱環節,明確風險等級,為作出重大基礎設施的安全性判斷提供依據。
(四)做好成果運用。將重大基礎設施監測接入市地震臺網,市地震監測中心負責日常監測和分析研判,為建設單位提供技術指導,及時反饋評估結果。建設單位要加強監測設備的定期巡檢和運維管理。根據監測評估結果,建設單位應及時制定重大基礎設施地震災害風險防控方案,明確風險管控措施。對存在風險的重大基礎設施,實施除險加固、限制使用等措施,確保健康運行。
三、進度安排
(一)摸清底數(2026年)。制定重大基礎設施地震災害風險摸排方案,組織開展全市摸排工作,建立重大基礎設施臺賬,補充完善相關信息,為開展地震災害風險監測評估提供第一手資料。
(二)試點引領(2027年—2030年)。制定重大基礎設施地震災害風險一般性評估技術指南,作為總體工作技術依據。根據摸排結果,在重大交通基礎設施、超高層建筑、大型水庫和大型數據中心等項目中,選擇重點工程開展地震災害風險監測評估,建設地震響應監測與風險評估系統,完成項目驗收及評估報告編寫。通過試點探索、分期實施,為下一步推進監測評估工作積累經驗。
(三)逐步推廣(2031年—2035年)。加強工作宣傳,引導和鼓勵重大基礎設施建設單位自主開展地震災害風險監測評估。總結試點經驗,逐步推行全市重大基礎設施地震災害風險監測評估,不斷擴大覆蓋面,提升全市重大基礎設施地震災害風險應對能力。
四、保障措施
加強組織領導,深化重大基礎設施地震災害風險監測評估工作協同聯動,精心謀劃安排、周密部署實施,確保各項工作有序開展。明確責任分工,市地震監測中心要發揮好工作統籌協調和技術服務指導作用;各行業主管部門依職責組織開展各自領域的風險摸排工作,引導和督促重大基礎設施建設單位積極開展地震災害風險監測評估;重大基礎設施建設單位按規定認真做好方案論證、設備組裝、運維管理、風險防控等地震災害風險監測評估具體實施工作。深化頂層設計,將重大基礎設施地震災害風險監測評估工作納入市防震減災“十五五”規劃,加強與省級規劃的有效銜接。加大宣教力度,引導全社會重視、支持和參與重大基礎設施地震災害風險監測評估工作,營造共同防范化解地震災害風險的濃厚氛圍。
濟南市人民政府辦公廳
2025年12月31日
(聯系電話:市地震監測中心,51708821)
(此件公開發布)
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