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濟南市人民政府辦公廳轉發(fā)市發(fā)改委關于加快推進軌道交通產業(yè)發(fā)展的意見的通知

濟政辦字〔2016〕64號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　市發(fā)改委《關于加快推進軌道交通產業(yè)發(fā)展的意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳
2016年8月29日

關于加快推進軌道交通產業(yè)發(fā)展的意見

市發(fā)改委

　　為搶抓“十三五”時期軌道交通快速發(fā)展的歷史機遇，加快發(fā)展軌道交通配套產業(yè)，延長軌道交通產業(yè)鏈條，做大做強我市軌道交通產業(yè)，結合我市實際，現提出如下意見。
　　一、總體思路
　　堅持供給側結構性改革與需求側精細化管理相結合，著眼于未來10-20年全市、全省乃至省會城市群經濟圈、環(huán)渤海經濟圈軌道交通建設市場需求，以濟南軌道交通集團為龍頭，以資本為紐帶，堅持自主培育與引進來相結合，著力培育壯大企業(yè)主體，不斷提升產業(yè)創(chuàng)新能力，提高產業(yè)本地配套率，延長軌道交通產業(yè)鏈條，做大做強軌道交通產業(yè)，力爭將其培育成為我市新的支柱產業(yè)。
　　二、基本原則
　　（一）政府推動原則。市政府建立工作協調和推進機制，加強規(guī)劃和政策引導，創(chuàng)造市場需求，完善招投標運作機制，促進產業(yè)發(fā)展。
　　（二）大項目帶動原則。緊抓軌道交通項目建設契機，積極培育具有軌道交通建設總承包能力的龍頭企業(yè)，引導加快突破關鍵核心技術，增強自主發(fā)展能力和核心競爭力，實現產業(yè)高端化、品牌化發(fā)展。
　　（三）合作發(fā)展原則。擴大交流與合作，積極引入具有競爭力的企業(yè)和科研院所，通過合資合作，突破軌道交通產業(yè)發(fā)展瓶頸。深化與中央企業(yè)的全面合作，強化省、市企業(yè)聯動發(fā)展，推動龍頭企業(yè)協同本地其他企業(yè)共同拓展國內外市場。
　　（四）優(yōu)化發(fā)展原則。按照軌道交通產業(yè)發(fā)展特點和要求，高標準建設產業(yè)園區(qū)，科學謀劃產業(yè)布局，加強政策引導，吸引軌道交通產業(yè)和各類要素向園區(qū)集聚，形成規(guī)模效應。
　　三、發(fā)展目標
　　在做優(yōu)提升現有交通裝備和智能制造企業(yè)的基礎上，積極推動盾構、掘進、運送等施工設備企業(yè)做大做強，培育多家控制、通信、管理等軌道交通運行支撐系統研發(fā)生產實力企業(yè)，積極打造轉向架、牽引變流器、新材料、制動閘片等車輛配套產業(yè)領域的國內領軍企業(yè)，培育軌道交通配套服務業(yè)，構建完整軌道交通產業(yè)鏈條。到2020年，軌道交通項目本地化配套率達到30%左右，基本形成包含前期咨詢服務、中期土建施工及車輛零部件制造、后期運維服務在內的全產業(yè)鏈，產業(yè)規(guī)模達到700億元，初步建成1-2個區(qū)域知名的軌道交通產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到2025年，軌道交通產業(yè)規(guī)模達到1000億元，培育3-5家軌道交通項目實施環(huán)節(jié)具備核心競爭力的總成施工、總成制造、總成運維骨干企業(yè)，形成制造與生產性服務業(yè)互動發(fā)展的產業(yè)格局。
　　四、發(fā)展重點
　　（一）軌道交通施工裝備。依托相關骨干企業(yè)，重點發(fā)展盾構機、隧道挖掘機械、軌道扣件和減震器等軌道交通施工裝備。積極培育相關配套企業(yè)，在滿足我市軌道交通建設需求的同時，積極開拓國內、國際市場，盡快形成品牌優(yōu)勢。
　　（二）整車修造及零配件。圍繞軌道交通產業(yè)發(fā)展需求加快轉型升級，依托相關骨干企業(yè)，在我市建設整車生產和維修基地，實現“濟南地鐵濟南造修”。圍繞整車修造需求，充分挖掘本地配套能力，積極引進零配件生產企業(yè)，提升零部件本地配套率。
　　（三）軌道交通電力電子裝備。引入成熟的海外第三代半導體電力電子芯片技術團隊在我市建設生產基地，生產碳化硅基大功率IGBT、高壓大電流模塊等產品，開發(fā)生產交流牽引變流器、大功率輔助電源等產品，打造軌道交通核心裝備競爭新優(yōu)勢。
　　（四）軌道交通機電系統。圍繞發(fā)展軌道交通綜合管理配套系統，加快定向招商，重點發(fā)展牽引供電系統、信號系統、通信系統、信息化系統和綜合監(jiān)控系統等機電系統，延伸軌道交通裝備產業(yè)鏈。
　　（五）軌道交通高端服務業(yè)。積極發(fā)展規(guī)劃設計、勘察測繪、監(jiān)測監(jiān)理、認證評估等直接需求型服務業(yè)，培育廣告?zhèn)髅健⑸藤Q商務等資源開發(fā)型服務業(yè)，不斷豐富服務業(yè)態(tài)。發(fā)揮濟南作為京滬、石濟、膠濟等高鐵重要節(jié)點城市優(yōu)勢，加強與中鐵總公司等單位合作，籌劃建設高鐵濟南維修基地，拓展隧道清潔、立體停車等衍生業(yè)態(tài)，形成規(guī)模優(yōu)勢。
　　五、保障措施
　　（一）加強組織領導。在市軌道交通建設指揮部基礎上增設軌道交通產業(yè)發(fā)展工作協調小組，建立工作協調機制，協調和指導軌道交通產業(yè)發(fā)展，研究解決軌道交通建設和產業(yè)發(fā)展中的重大問題，監(jiān)督檢查各項政策執(zhí)行情況，督促、協調有關決策和工作任務落實。研究編制全市軌道交通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我市軌道交通發(fā)展路徑。
　　（二）加大政策扶持。發(fā)揮我市產業(yè)發(fā)展引導基金作用，設立軌道交通裝備產業(yè)子基金，重點支持軌道交通產業(yè)鏈發(fā)展。扶持軌道交通裝備企業(yè)技術加快改造，優(yōu)先支持軌道交通重點項目列入國家、省、市裝備制造業(yè)重點項目、重點產品目錄。支持軌道交通產業(yè)用地，優(yōu)先保障供地指標。
　　（三）引進培養(yǎng)人才。落實軌道交通專業(yè)人才引進政策，積極吸引海外領軍人才團隊回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構合作，建立軌道交通高級人才聯合培養(yǎng)機制。重視中小型軌道交通裝備企業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，支持企業(yè)通過團隊引進、項目開發(fā)引進等方式吸引和招聘海內外高端人才。
　　（四）推進招商引資。開展產業(yè)鏈招商，加快引進一批軌道交通重大建設項目落地。做好軌道交通重點項目建設和儲備工作，建立重點項目建設管理長效機制，促進軌道交通產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　（五）建立產業(yè)聯盟。推動建立市軌道交通產業(yè)聯盟，充分發(fā)揮產業(yè)聯盟的橋梁紐帶作用，建立科技成果轉化、市場供求信息等方面信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預警制度。推進跨行業(yè)資源整合與技術交流，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)抱團發(fā)展，提升行業(yè)整體配套協作水平，助力軌道交通產業(yè)發(fā)展。