關(guān)于公開征求《濟(jì)南市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》意見建議的公告
- 征集公告
- 草案內(nèi)容
- 起草說明
- 征集意見
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市照明管理，完善城市照明功能，改善城市夜間環(huán)境，保障市民生活出行安全，促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，濟(jì)南市城市管理局起草了《濟(jì)南市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求社會各界意見和建議。
公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、登錄濟(jì)南市政府網(wǎng)站（http://www.jinan.gov.cn），通過網(wǎng)站首頁上方“互動交流—調(diào)查征集”欄目提出意見；
二、電子郵件。郵箱：jnscgjcszmgl@jn.shandong.cn（請注明“《濟(jì)南市城市照明管理辦法(修訂草案征求意見稿）》反饋”。
三、信函。郵寄地址：濟(jì)南市歷下區(qū)奧體中路5111號，濟(jì)南市城市照明服務(wù)中心技術(shù)服務(wù)部，507房間，郵政編碼：250000。
征求意見時間：2026年3月20日至2026年4月20日。懇請社會各界和廣大市民提出修改意見和建議。??
特此公告。
聯(lián)系人：肖同錄；
聯(lián)系電話：0531-89017906。
附件：1.濟(jì)南市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）
2.關(guān)于《濟(jì)南市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》的起草說明
濟(jì)南市城市管理局
2026年3月20日
濟(jì)南市城市照明管理辦法
（修訂草案征求意見稿）
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目 ?錄
第一章 ?總 ?則
第二章 ?規(guī)劃與建設(shè)
第三章 ?運(yùn)行與維護(hù)
第四章 ?節(jié)能與環(huán)保
第五章??法律責(zé)任
第六章 ?附 ?則
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第一章 總則
第一條?為了規(guī)范城市照明建設(shè)和管理，保障城市生產(chǎn)生活，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)能源節(jié)約，提升城市品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本市行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、更新、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
城市照明包括城市功能照明和城市景觀照明。
第三條?城市照明工作遵循以人為本、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)適用、安全節(jié)能、環(huán)保美化的原則。
第四條?市城市管理部門是本市城市照明工作的主管部門 （以下稱市城市照明主管部門），負(fù)責(zé)全市城市照明工作的監(jiān)督管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。市城市管理部門所屬的城市照明服務(wù)機(jī)構(gòu)依照職責(zé)權(quán)限，具體負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、管理、檢查等工作。
區(qū)縣城市照明主管部門或者承擔(dān)城市照明管理的部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市照明管理工作。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、文化和旅游、園林和林業(yè)綠化、公安、城鄉(xiāng)水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、財政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市照明相關(guān)工作。
第五條?市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)縣人民政府、有關(guān)部門和供電等單位，建立城市照明工作協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，解決城市照明管理工作中的重要事項。
第六條?市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市照明指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作機(jī)制，組織實(shí)施城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的監(jiān)督管理，開展城市照明設(shè)施統(tǒng)計、能耗統(tǒng)計和效果評價工作。
市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市城市功能照明智能監(jiān)管平臺和城市景觀照明智能控制平臺，對城市照明設(shè)施實(shí)現(xiàn)智能化監(jiān)控和管理。
各區(qū)縣城市照明主管部門及有關(guān)單位建立完善城市功能照明智能控制系統(tǒng)，實(shí)行分區(qū)、分級、分時控制，并逐步納入全市城市功能照明智能監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新。
第七條?鼓勵在城市照明建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)中使用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)多功能智慧照明系統(tǒng)建設(shè)。
第八條?由市級政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)、更新、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用，列入年度部門預(yù)算計劃。區(qū)縣政府投資的城市照明設(shè)施建設(shè)、更新、運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。
鼓勵社會資金投資城市照明設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。
第九條?城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報、投訴受理制度，對涉及城市照明的事項，自接到舉報或者投訴之日起５日內(nèi)進(jìn)行核查、處理并反饋；依照職責(zé)應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門并告知舉報人、投訴人。
受理舉報、投訴和受理移送舉報、投訴的部門以及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為舉報人、投訴人保密。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條?城市功能照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障市民活動、出行需要，營造安全、便捷、高效、智慧的照明環(huán)境。
城市景觀照明的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展規(guī)律、符合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和財力水平，在滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的前提下，展現(xiàn)濟(jì)南歷史文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代化、國際化的城市特色。
第十一條?市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會同市自然資源和規(guī)劃等部門，依據(jù)國土空間總體規(guī)劃組織編制全市城市照明專項規(guī)劃。
區(qū)縣城市照明主管部門可以根據(jù)全市城市照明專項規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域城市照明專項規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)城市照明專項規(guī)劃。
編制全市城市照明專項規(guī)劃、區(qū)域城市照明專項規(guī)劃和重要節(jié)點(diǎn)城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。
第十二條?編制城市照明專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會文化發(fā)展水平，按照城市總體規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，結(jié)合自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全等要求，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。
第十三條?編制城市照明專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照法定程序公開征求社會意見建議，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城市照明專項規(guī)劃可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r依法適時進(jìn)行調(diào)整。
第十四條?市城市照明主管部門負(fù)責(zé)全市城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃的統(tǒng)籌管理及匯總調(diào)度。
功能照明設(shè)施作為依附于道路的專業(yè)配套設(shè)施，市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門在編制其行業(yè)年度建設(shè)計劃時，應(yīng)將城市道路照明建設(shè)內(nèi)容列入其中，并向市城市照明主管部門報送該計劃，征求市城市照明主管部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。期間，涉及優(yōu)化調(diào)整的，應(yīng)及時告知市城市照明主管部門，做到數(shù)據(jù)及時更新。
城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)范圍、主體分工、建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源及規(guī)模、實(shí)施進(jìn)度要求等內(nèi)容。
第十五條 下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市功能照明設(shè)施：
（一）城市道路、橋梁、隧道、過街天橋；
（二）城市廣場、公園、公共綠地、名勝古跡、公共停車場、開放式小區(qū)；
（三）穿越實(shí)行城市化管理區(qū)域的公路；
（四）其他無城市功能照明設(shè)施存在夜間通行安全隱患的道路和公共場所。
第十六條?下列區(qū)域，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)城市景觀照明設(shè)施：
（一）重點(diǎn)道路兩側(cè)大型建筑物、構(gòu)筑物；
（二）機(jī)場、車站等大型交通樞紐和商業(yè)街（區(qū)）、綜合性體育館（場）、旅游景區(qū)等大型公共場所；
（三）城市核心、重點(diǎn)區(qū)域，地標(biāo)性建筑和城市重要節(jié)點(diǎn)；
（四）城市照明專項規(guī)劃確定的其他區(qū)域。
第十七條?與新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目相配套的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
第十八條?隧道、河道、過街天橋、城市廣場、公園、公共綠地、公共停車場、涵洞、穿越實(shí)行城市化管理區(qū)域的公路等，由其主管部門或者相關(guān)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)照明設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)及更新工作。
第十九條?從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。
第二十條?在劃撥或者出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)時，地塊位于城市照明專項規(guī)劃確定應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市照明區(qū)域內(nèi)的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃文件中明確城市照明相關(guān)要求，并納入國有建設(shè)用地劃撥文件或者出讓合同附件。
第二十一條?市城市管理、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目功能性照明的設(shè)計要求實(shí)現(xiàn)信息共享。
對位于城市重要地塊、主次干道交叉口和城市廣場周邊的建設(shè)項目，市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)對景觀照明的設(shè)置提出規(guī)劃要求。
建設(shè)單位可以向城市照明主管部門報送城市照明專業(yè)設(shè)計方案，城市照明主管部門根據(jù)城市照明的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，對建設(shè)單位城市照明的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、配電方案、節(jié)能措施、智能控制等設(shè)計方案的內(nèi)容提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。
第二十二條?建設(shè)單位在施工圖設(shè)計中，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項規(guī)劃的要求，編制城市照明設(shè)施的相關(guān)內(nèi)容。
第二十三條?建設(shè)城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求；
（二）符合照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度控制要求，不影響居民正常生活，并與城市空間環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合城市歷史文化風(fēng)貌；
（三）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似；
（四）不得影響公共安全或者所依附的建（構(gòu)）筑物的安全；
（五）合理加裝漏電保護(hù)裝置并定期檢查；
（六）利用居民住宅設(shè)置城市景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得住宅所有權(quán)人的同意；
（七）符合其他相關(guān)法規(guī)規(guī)章要求。
第二十四條?城市功能照明工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位組織城市照明工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)通知城市照明主管部門參加。
第二十五條?新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城市功能照明設(shè)施，裝燈率應(yīng)當(dāng)達(dá)100%，并滿足光照度要求。
未配套建設(shè)城市功能照明設(shè)施的城市道路，由城市道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)；城市道路建設(shè)單位無法確定的，由城市道路所在區(qū)縣政府逐步配套完善。
城市功能照明設(shè)施管線應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定敷設(shè)于地下。未敷設(shè)于地下的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。
第二十六條?政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)移交城市照明主管部門管理； 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施可以移交城市照明主管部門管理。
移交城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理備案和移交手續(xù)。移交的城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；
（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；
（四）能夠納入所屬區(qū)域的城市照明控制系統(tǒng)，并具備接入市城市照明監(jiān)管平臺的條件；
（五）市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。
移交城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向城市照明行政主管部門辦理備案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市照明設(shè)施不得移交。設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)于收到《濟(jì)南市城市功能照明設(shè)施備案告知書》5個工作日內(nèi)辦理設(shè)施接收手續(xù)。
第二十七條?新建城市功能照明設(shè)施，根據(jù)需要逐步設(shè)置多功能燈桿。在已有城市功能照明設(shè)施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、信息監(jiān)測等設(shè)備的，不得影響設(shè)施安全和照明功能，并與城市照明主管部門協(xié)商一致后實(shí)施。
第三章 運(yùn)行與維護(hù)
第二十八條?城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督管理。
第二十九條?市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市照明的實(shí)際，制定、公布全市城市照明設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范以及突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案，并組織實(shí)施。
城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定城市照明應(yīng)急預(yù)案并在當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門備案，定期組織演練，確保緊急情況下城市照明設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第三十條?未移交的城市功能照明設(shè)施，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)與更新。
移交管理的城市功能照明設(shè)施，由負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)的單位組織日常維護(hù)與更新。
產(chǎn)權(quán)不明晰的城市功能照明設(shè)施，由設(shè)施屬地的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)日常維護(hù)與更新。
第三十一條?城市景觀照明設(shè)施的維護(hù)與更新，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。
城市核心區(qū)域、重要區(qū)域、標(biāo)志性建筑的景觀照明裝置應(yīng)納入統(tǒng)一的集中控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對景觀照明設(shè)施開啟關(guān)閉、照明模式、整體效果等統(tǒng)一控制、聯(lián)動聯(lián)控。
城市照明控制系統(tǒng)的運(yùn)維單位應(yīng)具備對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。
第三十二條?城市照明設(shè)施維護(hù)單位，應(yīng)當(dāng)按照城市照明設(shè)施維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，編制維護(hù)計劃，嚴(yán)格執(zhí)行城市照明設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范，對城市照明設(shè)施定期進(jìn)行檢測、普查，及時排除城市照明設(shè)施隱患，保障城市照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行。
隧道、河道、過街天橋、城市廣場、公園、公共綠地、公共停車場、涵洞、穿越實(shí)行城市化管理區(qū)域的公路等，由管理單位負(fù)責(zé)功能照明設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)，并承擔(dān)責(zé)任。
居民小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的照明設(shè)施的維護(hù)，按照共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條?城市照明設(shè)施發(fā)生故障的，建設(shè)單位或者維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時維修或者處理。
城市功能照明單燈故障應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或接到舉報后24小時內(nèi)修復(fù)，線路故障應(yīng)當(dāng)在48小時內(nèi)修復(fù)。
城市照明設(shè)施維護(hù)專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)場所周邊設(shè)置警示標(biāo)志、隔離欄等安全防護(hù)設(shè)施，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位應(yīng)當(dāng)提供便利。
因事故造成城市照明設(shè)施損壞的，事故責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故危害擴(kuò)大，立即通知城市照明主管部門或產(chǎn)權(quán)單位處置。修復(fù)責(zé)任由責(zé)任人承擔(dān)。
第三十四條?任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)城市照明設(shè)施，不得實(shí)施下列行為：
（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者放置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告；
（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
第三十五條?因重大節(jié)日、重大慶典，需要在路燈桿上臨時設(shè)置公益宣傳或者其他裝飾物的，應(yīng)當(dāng)取得城市照明主管部門和照明設(shè)施維護(hù)單位同意，并符合城市市容管理的有關(guān)規(guī)定?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)拆除、清理，恢復(fù)原狀。
第三十六條?根據(jù)需要，確需從城市照明設(shè)施接電的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供電企業(yè)和照明設(shè)施維護(hù)單位同意，由照明設(shè)施維護(hù)單位和用電單位簽訂書面協(xié)議，明確安全責(zé)任，不得影響城市照明設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。禁止擅自從城市照明設(shè)施接電。
第三十七條?園林和林業(yè)綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)高度和枝葉密度科學(xué)合理選擇綠化樹種，綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求及時修剪樹枝，避免樹木生長影響道路照明。新栽種的綠化喬木與路燈不宜同排，間距不小于3米。高桿燈（高度20米以上路燈）燈盤半徑5米范圍內(nèi)，禁止新栽種喬木。
對不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，城市功能照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)告知園林和林業(yè)綠化主管部門，由園林和林業(yè)綠化主管部門統(tǒng)一組織修剪。
因不可抗力出現(xiàn)樹枝折斷、樹木倒伏等情形，危及城市功能照明設(shè)施安全運(yùn)行的，維護(hù)單位可以先采取緊急措施處理,并及時向園林和林業(yè)綠化主管部門報告。
第三十八條?因工程建設(shè)需要遷移、拆除城市功能照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與城市照明主管部門或城市功能照明設(shè)施維護(hù)單位協(xié)商簽訂遷移、拆除協(xié)議，并承擔(dān)新建、改建和采取臨時措施的費(fèi)用。
因遷移、拆除城市照明設(shè)施影響城市照明的，施工期間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范設(shè)置臨時照明設(shè)施：因施工可能影響城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)保護(hù)措施。設(shè)置臨時照明設(shè)施和采取保護(hù)措施所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四章?節(jié)能與環(huán)保
第三十九條?城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市照明專項規(guī)劃開展能源節(jié)約工作，制定城市照明節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)城市功能照明，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物城市景觀照明亮度和能耗。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)做好光污染防治工作，實(shí)行防治分區(qū)管理，加強(qiáng)對需要特殊保護(hù)區(qū)域城市照明的要求。
第四十條?城市照明設(shè)施建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)因地制宜，科學(xué)應(yīng)用太陽能、風(fēng)能等可再生能源。
城市照明應(yīng)當(dāng)推廣使用高效光源和燈具，禁止使用高耗低能效照明產(chǎn)品，限期淘汰已使用的高耗低能效照明設(shè)施。
任何單位不得在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十一條?加強(qiáng)城市功能照明精細(xì)化管理，城市功能照明設(shè)施開啟和關(guān)閉時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)變化精準(zhǔn)確定，由市城市照明主管部門確定并向社會公布，并建立應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急調(diào)整機(jī)制。
政府投資的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及全市重大節(jié)慶活動期間，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開啟；社會投資的城市景觀照明設(shè)施，可以參照政府投資的城市景觀照明設(shè)施啟閉時間進(jìn)行開啟和關(guān)閉。
遇有電力供應(yīng)緊張等特殊情況，需要啟閉城市照明設(shè)施的，按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條?城市景觀照明設(shè)施的運(yùn)行影響周邊居民生活或者道路交通安全的，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)及時對城市景觀照明設(shè)施的設(shè)置或者啟閉時間進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第四十三條?城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善節(jié)能控制措施，實(shí)現(xiàn)按需照明。城市功能照明設(shè)施可以根據(jù)需要實(shí)行半夜燈控制；城市景觀照明設(shè)施可以按照平日、節(jié)假日等模式進(jìn)行控制，其用電應(yīng)當(dāng)與商業(yè)、辦公等其他照明用電負(fù)荷分開，實(shí)行單獨(dú)計量。
第四十四條?城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合照明行業(yè)新技術(shù)、新材料、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)和多功能智慧照明系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)情況，及時修訂城市照明維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對建設(shè)、維護(hù)和管理等單位開展節(jié)能指導(dǎo)。
第五章?法律責(zé)任
第四十五條?違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。
第四十六條?不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和不具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第四十七條?違反本辦法十七條、二十六條規(guī)定，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十八條?違反本辦法，有第三十四條規(guī)定行為之一的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款，對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第四十九條?違反本辦法第三十八條規(guī)定，未設(shè)置臨時照明或未按規(guī)定設(shè)置的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上1萬元以下罰款。
第五十條?違反本辦法第四十條規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標(biāo)準(zhǔn)行為的，由城市照明主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由綜合行政執(zhí)法部門處以1000元以上3萬元以下罰款。
第五十一條?城市照明主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條?妨礙城市管理及相關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履行城市照明管理職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章??附則
第五十三條?本辦法所稱城市照明，是指城市道路、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建（構(gòu)）筑物的功能照明或者景觀照明。
本辦法所稱功能照明，是指通過人工光以保障出行和戶外活動安全為目的的照明。
本辦法所稱景觀照明，是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明。
本辦法所稱城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。
第五十四條??濟(jì)南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會、濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管理委員會按照職責(zé)權(quán)限執(zhí)行本辦法。
第五十五條?本辦法自 年 月 日起施行。
關(guān)于《濟(jì)南市城市照明管理辦法
（修訂草案征求意見稿）》的起草說明
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為適應(yīng)我市城市建設(shè)發(fā)展新形勢和新要求，進(jìn)一步提升城市照明管理水平，促進(jìn)城市照明工作綠色、安全、高質(zhì)量發(fā)展，市城管局積極推動《濟(jì)南市城市照明管理辦法》（以下簡稱《辦法》）修改工作，形成《濟(jì)南市城市照明管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《修訂草案征求意見稿》）。現(xiàn)將起草情況說明如下：
一、修訂的必要性
一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動城市照明高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。城市照明設(shè)施是關(guān)乎市民夜間出行安全、城市安全和城市夜間環(huán)境品質(zhì)不可或缺的重要基礎(chǔ)市政設(shè)施。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人民群眾對夜間出行安全、城市景觀品質(zhì)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求?，F(xiàn)行《辦法》自2020年施行以來，在規(guī)范照明管理、保障城市運(yùn)行方面發(fā)揮了重要作用。但隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、綠色低碳發(fā)展理念的普及以及智慧城市建設(shè)的加速推進(jìn)，對照明節(jié)能環(huán)保、光污染防治、智能化管控等方面提出了新的更高要求。因此，亟需通過修訂，將綠色發(fā)展、智慧賦能等新理念、新要求轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)制度，引領(lǐng)城市照明工作向更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。
二是適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革新變化，厘清部門職責(zé)，健全管理體制的迫切需要。自2019年機(jī)構(gòu)改革以來，我市部分政府部門職能進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，如市城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸局在道路建設(shè)中的職責(zé)進(jìn)一步明確，市城管局所屬照明服務(wù)中心及市級維護(hù)單位的職能也根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)行《辦法》中關(guān)于部門職責(zé)分工的規(guī)定已與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行情況存在一定程度的不匹配。因此，有必要通過修訂，依法厘清市、區(qū)縣及各相關(guān)部門的職責(zé)邊界，建立健全權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢的城市照明管理體制。
三是破解管理難題，提升精細(xì)化管理的迫切要求。隨著城市照明設(shè)施數(shù)量激增和管理要求提高，一些新問題逐漸顯現(xiàn)：如市民熱線關(guān)切、反映較為集中的“有路無燈、有燈不亮”等問題；部分區(qū)域照明設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體不明、移交管理程序不夠規(guī)范、多功能燈桿建設(shè)缺乏指引、擅自接用電源等違規(guī)行為時有發(fā)生等問題。這些問題迫切需要通過修訂《辦法》，完善相關(guān)制度設(shè)計，提供有效的法治解決路徑，實(shí)現(xiàn)城市照明管理的規(guī)范化、精細(xì)化。
二、起草過程
市城管局高度重視《辦法》修訂工作，于2024年啟動修訂程序。起草過程中，我們深入學(xué)習(xí)研究了《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境法典》《城市照明管理規(guī)定》《濟(jì)南市城市市容管理條例》《濟(jì)南市市政設(shè)施管理條例》等法律法規(guī)規(guī)章，并系統(tǒng)研究學(xué)習(xí)了長治、杭州、成都、深圳、南京等十余個城市好的立法經(jīng)驗(yàn)。同時我們征求了各區(qū)縣及有關(guān)部門的意見建議，組織召開了行業(yè)專家、相關(guān)企業(yè)及法律顧問參加的座談會。對征集到的意見建議，進(jìn)行了認(rèn)真梳理、分析和采納。在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市機(jī)構(gòu)改革后各部門“三定”方案、市城市照明服務(wù)中心及維護(hù)單位的實(shí)際職責(zé)調(diào)整，以及基層管理工作中的實(shí)際問題，經(jīng)反復(fù)修改完善，形成了《修訂草案征求意見稿》。
三、主要修改內(nèi)容
《修訂草案征求意見稿》共六章五十五條，在保持原《辦法》基本框架的基礎(chǔ)上，本著“科學(xué)，好用”的原則，梳理了實(shí)際工作中較為突出的諸如已投入運(yùn)行但移交不及時；管理事項界定不明確等問題，對章節(jié)條款進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。主要修改內(nèi)容：
（一）明確職責(zé)邊界，厘清部門職責(zé)，解決“該誰管”的問題。一是明確了城市照明工作的主管部門和負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理、檢查、更新和維護(hù)等工作部門單位及職責(zé)。二是建立城市照明工作協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，強(qiáng)化了自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批服務(wù)、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸?shù)壬婕罢彰鞴芾砉ぷ鞯牟块T間協(xié)同高效。三是明確了隧道、河道、公園、公共停車場、穿越實(shí)行城市化管理區(qū)域的公路等區(qū)域，由其主管部門或管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、更新和維護(hù)，解決了此類區(qū)域的建管盲區(qū)。
（二）以“鏈?zhǔn)剿季S”構(gòu)建規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)全過程閉環(huán)管理體系。一是在規(guī)劃環(huán)節(jié)，明確了在市級專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，區(qū)縣城市照明主管部門可以根據(jù)全市城市照明專項規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)的區(qū)域城市照明專項規(guī)劃、重要節(jié)點(diǎn)城市照明專項規(guī)劃，使照明規(guī)劃更具適用性、針對性和可操作性，更能凸顯區(qū)域特色。二是在建設(shè)環(huán)節(jié)，明確了市交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)等部門在編制其行業(yè)年度建設(shè)計劃時，應(yīng)將城市道路照明建設(shè)內(nèi)容列入其中，并向市城市照明主管部門報送，市城市照明主管部門負(fù)責(zé)全市城市照明設(shè)施建設(shè)年度計劃的統(tǒng)籌管理及匯總調(diào)度。同時明確了建設(shè)單位可以向城市照明主管部門報送城市照明專業(yè)設(shè)計方案，城市照明主管部門對設(shè)計方案提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是在維護(hù)環(huán)節(jié)，明確了各區(qū)縣城市照明主管部門及有關(guān)單位建立完善城市功能照明智能控制系統(tǒng)，并逐步納入全市城市功能照明智能監(jiān)管平臺，做到數(shù)據(jù)同步更新。實(shí)現(xiàn)城市照明管理“一張網(wǎng)”的智能化監(jiān)控與管理。
（三）筑牢安全防線，強(qiáng)化應(yīng)急處突與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維保障。一是明確了城市照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定城市照明應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，確保緊急情況下城市照明設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是明確了城市照明控制系統(tǒng)的運(yùn)維單位應(yīng)具備對網(wǎng)絡(luò)安全事件的應(yīng)急響應(yīng)能力，防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和違法犯罪活動，維護(hù)數(shù)據(jù)的完整性、保密性。
（四）以“兜底管理”理念解決“有路無燈”“有燈不亮”等難點(diǎn)痛點(diǎn)。一是明確了未配套建設(shè)城市功能照明設(shè)施的城市道路，由城市道路建設(shè)單位負(fù)責(zé)；城市道路建設(shè)單位無法確定的，由城市道路所在區(qū)縣政府逐步配套完善。二是明確了移交管理的城市功能照明設(shè)施，由負(fù)責(zé)設(shè)施維護(hù)的單位組織日常維護(hù)與更新。產(chǎn)權(quán)不明晰的城市功能照明設(shè)施，由設(shè)施屬地的區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)日常維護(hù)與更新。三是規(guī)范了照明設(shè)施移交的條件與程序，明確了辦結(jié)時限。
（五）與時俱進(jìn)，增設(shè)多功能燈桿和光污染防治相關(guān)內(nèi)容。。一是明確了新建城市功能照明設(shè)施，根據(jù)需要逐步設(shè)置多功能燈桿。在已有城市功能照明設(shè)施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、信息監(jiān)測等設(shè)備的，不得影響設(shè)施安全和照明功能，并與城市照明主管部門協(xié)商一致后實(shí)施。二是明確了做好光污染防治工作的主管部門以及相關(guān)要求。
（六）明確法律責(zé)任條款，提升依法行政嚴(yán)管效能。一是明確了違法情形及追責(zé)條款。特別是對“在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者放置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液”以及照明設(shè)施移交的條件、程序、辦結(jié)時限等實(shí)際工作中常見的違反本辦法行為，進(jìn)行了適用辦法條款明確。二是踐行以人民為中心的管理理念，高度關(guān)注人民夜間出行安全。對應(yīng)當(dāng)設(shè)置而未設(shè)置或未按規(guī)定設(shè)置臨時照明，影響正常城市照明進(jìn)而危及市民出行安全的違反本辦法行為，進(jìn)行了適用辦法條款明確。
四、起草依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境法典》《城市照明管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第4號）、《濟(jì)南市城市市容管理條例》《濟(jì)南市市政設(shè)施管理條例》《濟(jì)南市城市照明總體規(guī)劃（2018-2035年）》，長治、杭州、成都、深圳、南京、天津等城市照明管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章。