議題解讀：關(guān)于《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法（草案）》審查情況的匯報(bào)
一、議題背景和目的
低空經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表。為充分發(fā)揮立法引領(lǐng)、保障和促進(jìn)作用，推動(dòng)我市低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，市政府將制定《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》確定為2025年度審議類立法項(xiàng)目。市司法局、市發(fā)展改革委按程序完成立法起草、審查等環(huán)節(jié)工作，廣泛征求各方面意見建議，組織專家論證，完成宏觀政策取向一致性評(píng)估、公平競爭審查，并征求省發(fā)展改革委意見后，形成《濟(jì)南市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法（草案）》（以下簡稱《辦法》），按程序提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。
二、議題主要依據(jù)
1.《中華人民共和國民用航空法》；
2.《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》；
3.《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》。
三、議題主要內(nèi)容
《辦法（草案）》共7章40條，主要包括以下內(nèi)容：
（一）第一章總則。規(guī)定了立法目的、適用范圍、發(fā)展原則。明確相關(guān)部門工作職責(zé)，規(guī)定發(fā)展改革部門在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的牽頭職責(zé)，財(cái)政、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、體育、氣象、公安等部門的具體職責(zé)；規(guī)定區(qū)縣人民政府根據(jù)全市部署，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)多元化、差異化、特色化發(fā)展；規(guī)定建立低空經(jīng)濟(jì)專家論證咨詢機(jī)制和社會(huì)多元參與機(jī)制，合力推動(dòng)行業(yè)安全健康發(fā)展。
（二）第二章基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)定了低空基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)重點(diǎn)、運(yùn)營要求等內(nèi)容。明確我市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制主體和建設(shè)要求；鼓勵(lì)在符合要求的醫(yī)院、核心商務(wù)區(qū)、旅游景區(qū)等布設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位保障基礎(chǔ)設(shè)施安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的責(zé)任。
（三）第三章產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)定了發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容。明確全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制要求；規(guī)定完善低空經(jīng)濟(jì)政策、金融、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)體系等保障措施，鼓勵(lì)開展低空經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）第四章應(yīng)用推廣。規(guī)定了低空飛行場景培育及應(yīng)用相關(guān)內(nèi)容。明確推動(dòng)低空飛行在生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)、交通物流、低空消費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急救援等方面的創(chuàng)新應(yīng)用，培育市場需求，拓展應(yīng)用場景。
（五）第五章飛行服務(wù)。規(guī)定了低空飛行服務(wù)保障的相關(guān)內(nèi)容。明確建設(shè)市低空飛行管理服務(wù)平臺(tái)，提升低空管理服務(wù)數(shù)字化、智能化水平；規(guī)定統(tǒng)籌全市低空空域資源使用，推進(jìn)低空空域和航線分類劃設(shè)等工作。
（六）第六章安全保障。規(guī)定了低空飛行安全保障的相關(guān)措施。明確低空飛行應(yīng)當(dāng)遵守空域管理、飛行管理、飛行準(zhǔn)入、信息登記等強(qiáng)制性要求；明確低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營單位安全主體責(zé)任，低空基礎(chǔ)設(shè)施管理等部門協(xié)同監(jiān)管和應(yīng)急處置要求，筑牢安全底線。
（七）第七章附則。規(guī)定了功能區(qū)執(zhí)行要求和辦法施行時(shí)間。
四、會(huì)議研究決定的事項(xiàng)
會(huì)議原則通過了《辦法》，并確定由市司法局負(fù)責(zé)，按照會(huì)議要求修改完善后，按程序公布實(shí)施。
點(diǎn)擊進(jìn)入：
于海田主持召開市政府常務(wù)會(huì)議 研究低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等事項(xiàng)