- 索引號: 1137010000418859XL/2026-00103 組配分類: 文字解讀
- 成文日期: 2026-01-30 發布日期: 2026-01-30
- 發布機構: 市政府辦公廳
- 標題： 政策解讀：濟南市人民政府修改《關于加快推進金融科技發展的實施意見》的通知
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一、政策背景
黨的二十大報告中指出“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合”，金融科技是構筑數字經濟的重要組成，是發展數字經濟的重要底層支撐。2022年，中國人民銀行印發《金融科技發展規劃（2022—2025年）》（銀發〔2021〕335號），對金融科技的發展做出了系統性安排。2023年3月，我市出臺了《關于加快推進金融科技發展的實施意見》（濟政發〔2023〕3號，以下簡稱《實施意見》），旨在搶抓數字經濟時代新機遇，加快金融科技發展，助力科創金融改革試驗區建設。根據政策實施后評估過程中發現問題，為確保政策的科學性、實操性和長效性，決定對原《實施意見》進行修改。
二、決策依據
中國人民銀行等七部門聯合印發《推動數字金融高質量發展行動方案》（銀發〔2024〕200號），《中共山東省委山東省人民政府關于加快數字經濟高質量發展的意見》（魯發〔2023〕12號）等文件。
三、出臺目的
深入貫徹落實國家、省政策要求，打造金融科技產業集聚區，將金融科技作為關鍵驅動力，提升金融服務實體經濟高質量發展質效，增強城市現代金融業能級和核心競爭力，助力新時代社會主義現代化強省會建設。
四、重要舉措
修改后的《實施意見》從5個方面明確了我市金融科技發展的主要任務。主要包括：
一是促進金融科技專業資源匯集。鼓勵我市范圍內金融科技產業集中式發展，培育多家具有突出影響力的成長性企業；加快金融科技孵化平臺以及創新機構、工程實驗室建設；對金融科技空間布局進行部署規劃，支持有關金融科技資源下沉區縣（功能區），并根據產業優勢等條件和富集資源要素，建設具有不同功能特色的創新與產業集群。
二是在基礎設施領域提高金融科技發展水平。加快建設金融科技基礎設施。持續加大數字人民幣受理環境建設，推動形成高效穩定、豐富完善的數字人民幣生態環境；完善數據平臺建設，逐步推進數據開放、數據共享、數據交流；推進在物聯網領域的金融基礎設施建設，為供應鏈金融、貿易金融等現代化服務應用場景提供重要的保障。
三是加大實驗室階段的金融科技資源投入。引導銀行、保險、證券、基金等金融機構在數字化轉型方面加大投入，優化科技專業人才招聘、培養流程體系；加強金融科技跨行業合作，推動高校、研究機構、金融機構、企業等建設產學研一體的培育孵化場所；創新探索可應用金融科技的場景，將金融科技與鄉村振興示范工程建設相結合，積極申報資本市場金融科技創新試點，加大區塊鏈技術在跨境結算等領域的應用推進力度。
四是在發展環境方面加大創新力度。推動設立主題基金，為風投創投與金融科技企業的對接交流打造平臺，支持金融科技類企業多元融資；加強城市間金融科技交流合作，推動引進優質項目；在高校間開展宣傳，鼓勵設立金融科技專業課程與學科方向，為在濟金融科技優秀人才提供高效優質服務，提高對金融科技人才資源的吸引力。
五是增加監管領域的金融科技資源投入。科學認識金融科技應用中的底層風險、技術與業務因素創新疊加引起的擴散風險，依托各類風險監測制度安排與政策工具，提升金融科技風險管理水平；及時監測發現非法集資等各類案件出現，提高金融行業監管的智能化水平；加大宣傳引導，重點是在各金融機構間要樹立風險意識，推動健全風險應急處置策略。
五、新舊政策的銜接和差異
修改后的《實施意見》較原《實施意見》的主要差異內容如下：
一是修改與當前工作實際不相適應的表述，如將“二、重點任務（二）完善金融科技基礎設施建設4.加快數字人民幣配套設施建設”的內容修改為“4.深入開展數字人民幣應用工作。全面引導商業銀行、非銀行支付機構及相關金融科技企業落實中國人民銀行數字人民幣應用相關要求，積極推動金融機構、商戶、企業完成數字人民幣系統和受理終端改造，完善數字人民幣受理環境，推進具有電子化受理能力的商戶受理數字人民幣，規范使用數字人民幣受理標識。加強創新場景應用，在拓展民生服務領域、商戶消費領域、文化旅游領域、機關工資代發等基礎場景應用基礎上，積極探索實施資金監管、跨境結算、醫療康養、貿易金融、科創金融等創新應用場景。大力引進數字人民幣應用相關金融科技服務企業，以及身份認證、安全加密等核心技術服務提供商，形成完整的數字人民幣應用生態。”
二是按照有關規范對文件部分文字表述作出調整、修改。一方面，修改與《公平競爭審查條例》及其實施辦法不一致的表述，如刪除“齊魯軟件園”“明湖國際信創產業園”“駐濟”“本地”等表述；另一方面根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《整治形式主義為基層減負若干規定》要求，對“一、總體要求”和“三、保障措施”進行了精簡，將原文內容合并為一段。
三是因機構改革等原因對個別責任單位名稱進行變更，將“人民銀行濟南分行營管部”統一修改為“人民銀行山東省分行”，“萊蕪銀保監分局”統一修改為“山東金融監管局支持服務濟南市金融改革發展工作專班”，“市地方金融監管局”統一修改為“市委金融辦”。
六、聯系機構及聯系電話
聯系機構：市委金融辦服務協調一處
聯系電話：0531-51702950