山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向濟(jì)南市反饋督察情況
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年10月25日至11月14日，省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)濟(jì)南市開(kāi)展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年12月23日向濟(jì)南市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì)由市委副書(shū)記、市長(zhǎng)于海田主持，督察組組長(zhǎng)張術(shù)平通報(bào)督察報(bào)告，市委書(shū)記劉強(qiáng)作表態(tài)發(fā)言。副組長(zhǎng)趙峰，督察組有關(guān)人員，濟(jì)南市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣（功能區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，濟(jì)南市委、市政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，堅(jiān)決扛牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，將“生態(tài)環(huán)境美”納入強(qiáng)省會(huì)建設(shè)目標(biāo)，全力推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，“四新”經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到40.5%，全市萬(wàn)元GDP能耗強(qiáng)度較2020年降低18.8%，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量較2020年增長(zhǎng)6.5%，化肥、農(nóng)藥使用量分別較2020年減少7.5%和15.76%，在全國(guó)低碳城市試點(diǎn)評(píng)估中獲評(píng)最高等次。持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)5年在省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中獲得優(yōu)秀等次，2023年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)較2020年改善13.6%，細(xì)顆粒物濃度改善22.4%，地表水國(guó)控?cái)嗝孢B續(xù)3年100%達(dá)標(biāo)，全市受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率實(shí)現(xiàn)100%，率先在全省完成固定污染源排污許可全覆蓋。?
濟(jì)南市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年12月15日，督察組交辦的群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)3803件，責(zé)令整改177家，立案處罰72家，立案?jìng)刹?3件，約談8人，問(wèn)責(zé)5人。
督察指出，濟(jì)南市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門(mén)在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實(shí)上還有一定的差距。
一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠到位。一些地方和部門(mén)對(duì)濟(jì)南市黃河流域重要中心城市的定位認(rèn)識(shí)還有差距，在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面示范效應(yīng)不夠明顯，區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源配置等方面還存在短板。一些部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任壓得不實(shí)，“管行業(yè)必須管環(huán)保”落實(shí)不夠有力。對(duì)市政道路挖掘工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、統(tǒng)一監(jiān)管不力，未能形成有效工作合力。
二是大氣污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)。部分行業(yè)企業(yè)廢氣污染治理水平低，存在現(xiàn)場(chǎng)管理水平低下、窯爐無(wú)組織排放等問(wèn)題。揮發(fā)性有機(jī)物管控不力，部分企業(yè)未按規(guī)定開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。建筑工地?fù)P塵管控措施落實(shí)不到位，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目存在施工道路未硬化、未采取抑塵措施等問(wèn)題。移動(dòng)源監(jiān)管存在漏洞。部分建設(shè)項(xiàng)目未嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)（廠）備案登記制度。
三是水污染防治工作存在短板。水質(zhì)持續(xù)改善基礎(chǔ)不夠牢固，個(gè)別國(guó)控?cái)嗝婊瘜W(xué)需氧量平均濃度距斷面“增Ⅲ”管控要求仍有差距，部分生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。污水處理設(shè)施布局不合理，個(gè)別污水處理設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，部分區(qū)域雨污分流不徹底。
四是固體廢物污染防治工作還有欠缺。建筑垃圾排查整治不徹底，尚未出臺(tái)建筑垃圾污染環(huán)境防治相關(guān)工作規(guī)劃。多家建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)不到《建筑垃圾處置技術(shù)規(guī)范》要求。部分區(qū)域脫硫石膏、鋼渣等違規(guī)堆存。
五是部分生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題突出。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度存在短板，礦坑水等非常規(guī)水利用不充分，個(gè)別區(qū)縣違規(guī)取水問(wèn)題突出。大中型礦山綠色礦山建成工作進(jìn)展較慢，部分山體破壞問(wèn)題嚴(yán)重。環(huán)境管理要求落實(shí)不嚴(yán)格，部分企業(yè)存在未配套建設(shè)污染防治設(shè)施、無(wú)證非法排污、未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)、管理不規(guī)范等問(wèn)題。
督察要求，濟(jì)南市委、市政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，以更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要堅(jiān)定走綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展道路，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和“四水四定”，強(qiáng)化水資源管理和利用，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平，形成黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新示范。
督察強(qiáng)調(diào)，濟(jì)南市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據(jù)要求通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交濟(jì)南市委、市政府處理。