濟(jì)南市公開第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改方案
2021年5月12至6月1日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)濟(jì)南市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；7月25日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式向濟(jì)南市反饋了督察意見(jiàn)。濟(jì)南市委、市政府誠(chéng)懇接受督察組反饋意見(jiàn)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，立即組織對(duì)督察組指出的問(wèn)題進(jìn)行梳理，全面部署整改工作，切實(shí)抓好反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。9月3日，濟(jì)南市委、市政府專門研究、及時(shí)制定上報(bào)《濟(jì)南市貫徹落實(shí)第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）。市委、市政府明確要求，要嚴(yán)格按照《整改方案》，堅(jiān)決認(rèn)真抓好整改落實(shí)。
《整改方案》堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展的要求，以更好滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)定位，以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為主線，以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，堅(jiān)決抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，自覺(jué)踐行綠色發(fā)展理念，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
《整改方案》明確了工作目標(biāo)：“綠水青山就是金山銀山”理念牢固樹立，督察反饋問(wèn)題全面整改到位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深化，環(huán)境治理機(jī)制不斷健全，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載力明顯提升，人民群眾環(huán)境獲得感顯著提高。到2025年，基本建成生態(tài)濟(jì)南。
《整改方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)督察反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題，制定整改措施清單，明確了牽頭單位、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施；確定了五項(xiàng)重點(diǎn)舉措：一是將生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一“國(guó)之大者”擺在更加突出的位置。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立并深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。各級(jí)黨委、政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺在重要位置，列入重要議事日程。二是嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，劃定和嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)要求，保護(hù)好藍(lán)綠生態(tài)空間，推進(jìn)“山水林田湖草沙”一體化保護(hù)和修復(fù)。三是堅(jiān)決走綠色低碳發(fā)展之路。牢固樹立綠色發(fā)展理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從源頭上減少污染排放和生態(tài)破壞。四是堅(jiān)決深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、危險(xiǎn)廢物治理、柴油貨車污染治理。五是全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)保”責(zé)任機(jī)制，壓實(shí)“屬地管理”責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和追責(zé)問(wèn)責(zé)，倒逼環(huán)境保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。
為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6項(xiàng)具體保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個(gè)專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改工作。二是夯實(shí)整改責(zé)任。各區(qū)縣（功能區(qū)）黨委、政府分別為本轄區(qū)整改工作責(zé)任主體，市級(jí)相關(guān)部門為本行業(yè)整改工作責(zé)任主體，制定切實(shí)可行的整改方案，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、措施、完成時(shí)限，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓督辦，逐條“銷號(hào)”。三是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各部門分工協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各牽頭部門要切實(shí)履行牽頭抓總責(zé)任，督促其他部門和區(qū)縣（功能區(qū)）按照目標(biāo)要求和時(shí)限進(jìn)度抓好整改工作。四是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。要對(duì)照整改方案和工作臺(tái)賬，定期研判分析、督查問(wèn)效、通報(bào)情況，并將整改情況及時(shí)報(bào)市委、市政府。加大考核力度，將督察問(wèn)題整改工作納入全市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核。加強(qiáng)督查督辦，采取專項(xiàng)督查、明查暗訪等方式，實(shí)行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題線索，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)；對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)中指出的其他問(wèn)題，一并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。對(duì)落實(shí)不力、不擔(dān)當(dāng)不作為、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)甚至弄虛作假、拒不整改的地方和部門，嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是加大宣傳力度。充分發(fā)揮“一臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”等主流媒體作用，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想和省、市有關(guān)要求，以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、具體落實(shí)情況和責(zé)任追究、取得成效、典型案例等情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，努力贏得社會(huì)各界對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支持。
下一步，濟(jì)南市將堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署和省委、省政府工作要求上來(lái)，堅(jiān)定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分利用省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改這一有利契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，全力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)整改任務(wù)，不斷推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)邁上新臺(tái)階，努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、人民生活水平共同提升。
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中共濟(jì)南市委
濟(jì)南市人民政府
2021年10月16日
附件：濟(jì)南市貫徹落實(shí)第二輪山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案（公開版）.pdf