濟(jì)南市公開第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況
2021年5月12日至6月1日，山東省第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱省督察組）對濟(jì)南市開展了第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于7月25日反饋了督察意見。濟(jì)南市委、市政府高度重視，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，把整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的試金石，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求落實(shí)督察整改意見。截至2022年7月底，第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的36項(xiàng)問題中，26項(xiàng)已完成整改，10項(xiàng)達(dá)到序時進(jìn)度，正在按要求積極推進(jìn)；交辦的3278件信訪件，3231件已完成整改，47件正在推進(jìn)；對111名責(zé)任人員、9個責(zé)任單位進(jìn)行問責(zé)。
一、提高政治站位，堅決扛起整改落實(shí)政治責(zé)任
（一）堅持高位推動。成立市委書記、市長任組長的市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，涉及整改任務(wù)的相關(guān)部門、區(qū)縣（功能區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)各項(xiàng)工作。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自協(xié)調(diào)督辦，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出安排部署、就整改落實(shí)工作作出具體要求。實(shí)行包辦工作機(jī)制，市級領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，先后深入一線調(diào)研檢查59次，推動突出問題整改到位。
（二）全面壓實(shí)責(zé)任。按照“條條要整改、件件有著落”的原則，把整改任務(wù)逐一分解到40余個部門單位，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。各區(qū)縣（功能區(qū)）、市有關(guān)部門相應(yīng)成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組或?qū)０啵贫ǜ髯哉姆桨?，逐條逐項(xiàng)列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和整改措施，將整改任務(wù)細(xì)化落實(shí)到位。全面構(gòu)建一級抓一級、層層抓落實(shí)的縱向機(jī)制和左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的橫向機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、緊密配合的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作合力，切實(shí)推動省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)到位。
（三）嚴(yán)格督查考核。建立清單化調(diào)度機(jī)制，定期研判問效，牢牢把握整改工作進(jìn)度。通過現(xiàn)場督導(dǎo)抽查、委托第三方等方式開展核查評估，切實(shí)鞏固整改成效。將整改工作納入全市環(huán)境管理考核體系，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，充分發(fā)揮考核指揮棒作用。調(diào)查核實(shí)省督察組移交生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究問題線索，依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任，對移交的5個問題共問責(zé)34人，責(zé)成4家單位作出書面檢查，并對3家單位通報批評。
二、突出問題導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
（一）持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化工業(yè)污染深度治理和移動源污染防治，積極開展車用成品油監(jiān)管，深化揮發(fā)性有機(jī)物精細(xì)化管控，實(shí)施揚(yáng)塵污染精細(xì)化管控，積極應(yīng)對重污染天氣，督促企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施。2021年濟(jì)南市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.70，同比改善11.5%，成功退出全國168城市空氣質(zhì)量排名“后二十”位。
（二）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。突出流域水污染防治，持續(xù)提高城市污水收集處理能力，積極開展農(nóng)村黑臭水體治理，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，鞏固提升水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治成果。2021年國省市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良水體比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均實(shí)現(xiàn)100%，首次實(shí)現(xiàn)“三個消除”目標(biāo)。2022年1-7月，濟(jì)南市10個國控斷面100%達(dá)標(biāo)，國控斷面水質(zhì)指數(shù)位居全省第一，飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
（三）扎實(shí)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化土壤污染源頭預(yù)防，加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險防控。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入，組織開展土壤污染狀況調(diào)查和評審。加強(qiáng)農(nóng)用地土壤風(fēng)險管控，對6508畝安全利用類耕地采取深翻耕等措施實(shí)現(xiàn)安全利用，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持安全穩(wěn)定。
（四）全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開展“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，完成《生物多樣性公約》第十五次締約方大會線上參展，新增1個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，1個國家級、2個省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，全市1134個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部配建糞污處理設(shè)施。加強(qiáng)危險廢物規(guī)范化管理，危險廢物、醫(yī)療廢物實(shí)現(xiàn)100%無害化處理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物回收，秸稈綜合利用率達(dá)98.24%，回收農(nóng)藥包裝廢棄物約600噸。
三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決走綠色低碳發(fā)展之路
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面開展“兩高”項(xiàng)目梳理排查，嚴(yán)把“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，2021年以來未新上或?qū)徟撹F、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。編制戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，開展各類創(chuàng)新平臺推薦申報、認(rèn)定，出臺關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見和促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干政策，推動增加新的增長動能。
（二）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。編制“十四五”能源、綠色低碳循環(huán)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，大力發(fā)展新能源和可再生能源。2022年上半年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤耗（扣除省統(tǒng)調(diào)電廠發(fā)電煤耗）較2020年同期壓減94萬噸，粗鋼壓減181萬噸；關(guān)停拆除10臺（套）工業(yè)淘汰類限制類工藝設(shè)備和4臺落后煤電機(jī)組；累計完成87家東部老工業(yè)區(qū)企業(yè)搬遷改造；新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)能力達(dá)電力總裝機(jī)能力的25.2%；全省首個政府儲氣項(xiàng)目南曹范LNG調(diào)峰儲備站一期項(xiàng)目成功運(yùn)行，液態(tài)天然氣儲備能力達(dá)3萬立方。
（三）調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快鐵路專用線建設(shè)，積極推進(jìn)郭大、水發(fā)鐵路專用線建設(shè)，推進(jìn)寶鼎鐵路專用線前期工作。超額完成2020-2021年淘汰8437輛柴油營運(yùn)貨車和1700輛新能源出租車的更新任務(wù)，截至2022年7月份累積淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車9734輛，更新新能源出租車2513輛。中心城區(qū)新增及更新的公交車輛全部使用新能源及雙源無軌電車車型。
（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效與耕地質(zhì)量提升，完成水肥一體化推廣任務(wù)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水節(jié)肥，2021年全市水肥一體化新增面積13.1萬畝。實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升和化肥減量增效項(xiàng)目，萊蕪區(qū)完成化肥減量增效示范點(diǎn)2萬畝任務(wù)，章丘區(qū)初步建立化肥減量增效示范區(qū)2萬畝。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目試點(diǎn)，完成商品有機(jī)肥推廣2962噸，堆漚肥還田面積10.3萬畝。
（五）推動綠色低碳發(fā)展。積極開展新一輪“四減四增”三年行動。積極應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，在全省率先完成全國碳市場第一個履約周期碳排放配額足額清繳，在全國率先開展城市大氣溫室氣體監(jiān)測評估工作，成功入選全國首批、全省唯一碳監(jiān)測評估試點(diǎn)，碳排放強(qiáng)度累計下降率位居全省前列。積極開展能耗雙控，2022年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)能耗總量同比降低4.43%，先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)比重達(dá)到60%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到45%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，穩(wěn)居全省首位。
（六）嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)空間。將生態(tài)功能極重要區(qū)域優(yōu)先劃入生態(tài)保護(hù)紅線，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好充分銜接，確保生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線不交叉、不重疊。規(guī)范濕地公園保護(hù)和管理，落實(shí)《濟(jì)南市名泉保護(hù)條例》《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》等法規(guī)，嚴(yán)厲打擊涉水違法行為。實(shí)施泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，共完成礦山生態(tài)修復(fù)面積2488.93公頃，土地整治面積1373.72公頃，新增耕地477.43公頃，完成地質(zhì)災(zāi)害防治工程38個。
下一步，濟(jì)南市將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，常抓不懈、久久為功，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全力守護(hù)好濟(jì)南的藍(lán)天白云、綠水青山，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
附件1：濟(jì)南市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)情況.doc
附件2：濟(jì)南市第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交責(zé)任追究問題處理情況.doc