“打造四個中心、建設現代泉城”，對濟南來說是一個長期的奮斗目標。濟南市第十一次黨代會，提出了今后五年全市經濟社會發展“一個率先，兩個基本”的總體要求，即率先高水平全面建成小康社會，基本確立全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心地位，基本建成與山東經濟文化強省相適應的現代泉城。黨的十九大報告又把實體經濟的發展，作為建設現代化經濟體系的強大支撐，如何做強做大實體經濟，促進“四個中心”的發展，對濟南市落實十九大精神、建設現代泉城至關重要。

　　第一，成立大數據發展基金。打造數據、技術、安全、應用四位一體的產業體系。建立領導協調機構，制定并完善相關政策，加快完善數字基礎設施建設。建立大數據產業園區，吸引相關龍頭企業，推動大數據與實體產業融合。重點發展健康、治霾治堵、城市管理、治安、扶貧、物流、旅游、教育等產業。加大公共領域綜合數據開放力度，鼓勵政府、企業及學術界數據共享，形成政、產、學、研、金、服、用良性循環。制定法律法規，為數據資源流通與交易環境提供法律支撐及保障。建立政府數據市場化運營機制，促進政府數據流通。支持相關企業建立第三方數據交易平臺，助力傳統產業轉型升級。

　　第二，統籌數據人才培養引進及交流使用。打破人才壁壘，探索政府、科研、企業人才交流任職辦法，激活人才資源。依托省內高校，推動優勢企業打造人才培養體系。利用大數據人才資源、技術資源，為相關行業提供相關資源。對關鍵技術關鍵領域形成突破。從國內外引進領軍人才，成立大數據研究院，對關鍵技術、重要應用領域進行攻關，爭取大的突破。完善領軍人才的激勵政策，發揮好孵化器、風險基金、政府引導基金的作用，解決好人才及其家屬的后顧之憂，支持相關人才開展創新創業活動

　　第三，完善數據生態環境建設。政府搭臺，企業唱戲，完善運營服務平臺、科技成果轉化平臺、科技金融服務平臺、雙創人才服務平臺、政產學研合作平臺、廉價的配套辦公平臺以及專業的工作服務平臺等數據生態環境建設。

　　第一，深度整合審批職能，嚴格落實兩集中、兩到位，審批事項向一個部門集中，審批人員及審批權限集中到位。職能部門充分授權，將所有行政審批事項集中到一個行政審批辦公室，變“科長審批、分管局長審核、局長審批蓋章”為行政審批科長“一支筆”審批。根據集中行政許可權的要求和審管分離原則，組建專門的行政審批機構，依法獨立行使行政審批權，探索建立“一枚印章”管審批的政務服務新模式。拓展互聯網+政務服務，強化線上線下深度融合，實現“單點登錄，一次認證，全網通辦”，讓“數據多跑路，群眾少跑路”，打造網上政務大廳。清理投資項目行政審批前置條件，按照“依法依規審批、簡化前置條件”的要求，清理行政審批事項。

　　第二，推行全流程聯審聯辦，推行區域綜合評審系統，對各專業園區進行綜合評審。進一步優化審圖流程，推行多圖聯審。推行聯合勘察、聯合驗收制度，推行多評合一、多測合一，簡化實體經濟項目開工審批流程。推進政務服務標準化管理，規范“一窗受理、容缺受理、模擬審批、定點審批、全程代辦、證照郵寄”等工作機制。健全第三方評估機構和強化社會監督，對放管服改革進行全方位監督和評估，將“面對面評價”改為“背對背評議”。規范中介機構管理，明確中介服務事項設置的依據、服務時限、收費標準，實行清單管理，健全監督管理辦法，形成準入退出機制；結合濟南市網上中介超市建設，開發網上中介超市自助招投標功能。

　　第三，在濟南市形成有利于企業發展的氛圍。擴大扶持企業范圍，降低申請產業發展引導資金的門檻。營造尊重企業和企業家精神的氛圍。加大對各產業集群的公共基礎配套設施的投入。繼續推進稅費改革，減輕企業負擔。

　　第一，發揚城市特點，建設泉水、歷史文化名城。要堅持以新舊動能轉換為動力，全面推進產業發展，重點做好創新、集聚、開放、改革、協同五篇文章。特別是要推進以科技創新為核心的全面創新，積極培育引進新技術、新產業、新模式、新業態。立足大數據、量子通信等產業基礎優勢，積極推動顛覆式創新。努力推動要素供給創新，帶動新興產業發展。積極做好與中國制造2025、德國工業4.0的對接，實現制造業升級。積極推動企業上“云”，充分考慮企業發展與大數據、“云”的結合，推動企業新舊動能轉換。同時，從體制、政策、資金、人才、作風等五個方面著手，為加快產業發展、推進新舊動能轉換提供強力保障。

　　第二，聚焦特色產業，打造特色平臺。濟南要堅持以新舊動能轉換為動力，全面推進產業發展，重點做好創新、集聚、開放、改革、協同五篇文章。特別是要推進以科技創新為核心的全面創新，積極培育引進新技術、新產業、新模式、新業態。立足大數據、量子通信等產業基礎優勢，積極推動顛覆式創新。努力推動要素供給創新，帶動新興產業發展。積極做好與中國制造2025、德國工業4.0的對接，實現制造業升級。積極推動企業上“云”，充分考慮企業發展與大數據、“云”的結合，推動企業新舊動能轉換。同時，從體制、政策、資金、人才、作風等五個方面著手，為加快產業發展、推進新舊動能轉換提供強力保障。

　　第三，圍繞特定產業人才，制定有針對性的政策。依托人才優勢建創業平臺。在創新資源密集區共建“環高校知識經濟圈”，努力打造“眾創空間—創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”全鏈條創業平臺體系。以“創新創業券”形式，對人才使用儀器設備、科技服務、創業孵化等給予補貼。組建一批產業技術創新聯盟和產業技術研究院，依托產業項目吸納創新團隊，建立科技資源共享系統和評價制度，促進創新鏈、人才鏈與產業鏈無縫對接。圍繞人才聚集區興建創新創業超市，并推出大企業人才溢出支持計劃、民間工藝技能傳承人創業扶持計劃、青年大學生創業計劃等多領域的創業系列。

　　第四，吸引特色人才，引進對口人才。組建民間引才聯盟，通過市場化手段引入團隊。除政府設立海外引才平臺外，還支持大型國企、民企成立科技企業跨國合作促進協會組織，并與海外行業協會合作，組成人才引進聯盟。支持科研院所整體式引進俄羅斯、烏克蘭等國家光學、船舶等領域的高層次團隊，搶占產業前沿技術制高點。依托海外網絡進行招聘評估。民營企業向歐美國家運營成熟的專業網絡招聘平臺投資并招聘，成本比前往國外辦招聘會降低90%。政府可以引入國際公信力強的評估機構對擬引進的海外人選產出潛力做全面評估。在人才集中地建離岸研發中心。鼓勵企業在美、德等發達國家建立技術研發基地或孵化器，吸收當地研發人員，離岸研發云計算、大數據、人工智能等前沿技術。

　　第一，加強對企業領導的教育培訓，注重品牌戰略研究，提升品牌保護意識。企業要提升品牌的創新和保護能力，加強自身品牌宣傳推廣，提高核心影響力和競爭力，加強濟南品牌戰略的頂層設計（挖掘、名錄、相關歷史），加大資金投入和人才引進，制定有關扶持政策，強化品牌推廣宣傳，打造城市標簽，培育打造濟南本土特色品牌（章丘大蔥、平陰玫瑰、宏濟堂阿膠、益康等）。

　　第二，恢復振興老字號品牌，制定老字號品牌發展綱要。品牌的生長是一個長期精心的培育過程，要經過幾代人努力，才能達到百年精品。品牌企業一定要有長期發展戰略，要堅持品牌的傳播、創新、培育，走品牌的國際化道路。同樣，國家有關部門一定要制定中國品牌發展綱要，特別在紡織、服裝、電子商務、家用電器等消費品行業當中，打造一批國際知名品牌。培育民族品牌的領軍人物至關重要。民族品牌的發展需要一大批對品牌有深厚感情的領軍人物和領軍團隊的努力才能得以實現，加強對民族品牌領軍人物的培養指導，特別要指導獲得國家非物質文化遺產的品牌掌門人和領軍人物“走出去”，在國際化道路上引導中國民族品牌走向世界。

　　（執筆人：孟姝瑱 課題組成員：李金泉、張慧霞、張志勇、趙敏、孟姝瑱、劉巍）