開展掃黑除惡專項斗爭,既是黨中央賦予各級黨委和紀檢監察機關的重大政治任務,也是廣大人民群眾的熱切期盼與強烈要求。自全面部署開展掃黑除惡專項斗爭以來,歷城區委、區紀委監委及區政法委進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,周密部署,層層抓落實,認真落實掃黑除惡工作要求和指示精神,針對問題堅決“亮劍”,徹底鏟除黑惡勢力滋生的空間和土壤,為全區經濟社會發展營造和諧穩定的社會環境。
截至8月底,歷城區共立涉黑涉惡案件72起,破案50起,刑拘51人,治安處罰75人,打掉團伙9個;批準逮捕涉黑涉惡案件19件43人;審理涉黑涉惡案件6件57人。其中,唐冶街道章靈丘一、二、三村強迫交易案件已于8月20日宣判,天鵬商會“套路貸”案件已進入起訴環節。
把握戰機“真亮劍”重大案件集中辦
在歷城區掃黑除惡專項斗爭開展過程中,不得不提到涉案人員最多、涉及被害人最廣的典型案件——“天鵬商會”黑社會性質犯罪組織。在區委、區政府以及區掃黑除惡專項斗爭領導小組領導下,公安機關歷時4個月成功偵破案件,先后抓獲涉案犯罪嫌疑人27人,目前已逮捕19人,并查扣涉案車輛、筆記本電腦、資金、房產等財物。
今年2月份,歷城公安分局洪家樓派出所接到被害人報案,稱其因高利貸被人控制。公安機關立即開展初查,經調查發現,涉案的天鵬商會及天晟金融存在以公司為組織形式,制造民間借貸假象,與被害人簽訂虛假的借款協議,虛高借款數額,或者不斷通過改借款協議的方式壘高借款數額,軟硬兼施給被害人及其家人施加壓力索債。掌握上述情況后,公安機關立即行動,先后將數名犯罪嫌疑人抓獲。
7月18日,案件移送檢察機關審查起訴。為達到掃黑除惡“穩準狠”的效果和目的,歷城區委政法委切實提高政治站位,充分發揮黨管政法工作的優勢,一切立足于社會大局穩定和國家長治久安,人心向背和基層政權鞏固,在政法委的領導協調下,由區檢察院的4名業務骨干與20余名公安干警組成專案組。為更好地保證辦案質量和辦案效率,深挖余罪,全面、深入實施掃黑除惡工作,專案組于8月23日集中封閉辦案。在此期間,區檢察院先后5次提前介入案件偵查活動,就偵查方向、案件定性等方面發揮檢察機關職能作用,確保案件質量和效率,同時依法履行法律監督職責,充分保障案件當事人合法權利。
集中辦案后,面對案件時間跨度長、被害人多達幾百人,且分布區域廣、取證難度大等困難,專案組勇于擔當、敢于碰硬,依法查辦,從嚴從快審查案件。在專案組內部,成立了12個外勤取證組和1個材料審查組,材料組對犯罪事實的證據進行同步審查,需要完善或調取其他證據的及時通知取證組進一步完善,真正做到了取證一起、審查一起、終結一起。
偵查、審查同步推進,專案組高度負責地把好案件事實關、證據關、程序關和法律適用關。截至目前,專案組共同審查了260余起事實,7000余頁證據,查看了20G的電子數據。值得一提的是,專案組對于犯罪性質認定、法律適用方面存在較大分歧時,曾5次邀請法院參與會商,就法律適用和性質認定統一認定標準,形成了近200頁的書面審查意見,避免出現因認識分歧而貽誤戰機。
拓寬渠道深挖線索全區“一盤棋”形成合力
“天鵬商會”的案件偵破只是歷城區掃黑除惡專項斗爭中打出的一記重拳。歷城區在召開了掃黑除惡專項斗爭工作部署會議后,成立全區掃黑除惡專項斗爭領導小組及辦事機構,制定下發了《歷城區掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》,從公、檢、法、司部門抽調精干力量組成專班集中辦公。
在不斷強化部門協作的過程中,歷城區建立健全問題線索雙向移送機制和查辦結果反饋機制,候選人政治審查和問題通報機制,區公安分局建立事先介入、執法協作機制,實行線索案件會商會診。區法院設置掃黑除惡專項合議庭,專門負責涉黑涉惡犯罪案件審判。區檢察院對涉黑涉惡案件第一時間介入,進行專案管理,強化捕訴銜接,加快了辦案節奏。區司法局發揮村居法律顧問作用,引導廣大群眾積極揭發檢舉“村霸”、宗族惡勢力等,及時將線索轉交有關部門。同時不斷強化紀委監委、組織、信訪等部門轉辦、上級督辦、舉報投訴線索核查,堅持一案一檔,依法從快從嚴處置。
與此同時,歷城區充分發揮專業人才、大數據、技術偵查、走訪調查等綜合措施作用,通過細致研判、經營取證,著力提升一體協同、合成作戰效能,推動線索落地、戰果轉化。除此之外,區紀委、區掃黑辦和公檢法司部門開通專線,設立專門郵箱,安排專人負責,全面受理群眾舉報。
另外,還通過歷城電視臺、《歷城報》、歷城廉政網、歷城清風微信公眾號等媒體平臺,面向社會公布舉報電話、網絡郵箱、來信地址,方便舉報人通過來信、來訪、來電、郵件、網絡等方式舉報涉黑涉惡問題線索,構建了全覆蓋、多渠道、立體式的舉報網絡,做到及時發現、全面受理。
截至9月6日,歷城區紀委共收到問題線索42件,區公安分局共收到上級交辦、區掃黑辦移交的問題線索共132件。對這些問題線索,逐一建立臺賬,在保證質量前提下快偵、快訴、快判。
掃黑反腐相結合警示教育擺在前
在掃黑除惡專項斗爭過程中,歷城區牢記掃黑與反腐相結合,嚴懲涉黑涉惡腐敗。區紀委監委先后六次召開紀委常委會會議(監委委務會),分析涉黑涉惡問題線索,研究立案情況,認真學習貫徹市委常委、市紀委書記、市監察委主任程德智調研歷城掃黑除惡專項斗爭講話精神,落實市紀委對歷城掃黑除惡工作要求,做到令行禁止、政令暢通。另外,還組織全區160余名紀檢監察干部系統學習上級部署要求,找準工作方向,研究具體措施,增強深化掃黑除惡專項斗爭的責任感和緊迫感。
與此同時,區紀委監委專門成立執紀監察工作組,與政法部門建立線索雙向移送、工作協調、督辦結果反饋等機制,增強專項斗爭的整體性、協同性和時效性。
針對公安機關查辦的涉黑涉惡案件,區紀委監委進行全面排查、逐案篩查,聚焦重點領域、重點人、重點事,精準開展執紀審查。目前,公安機關2016年以來查辦的涉黑涉惡案件已經全部排查完畢,發現黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗問題線索8件,已查處黨員干部涉黑涉惡腐敗案件3件12人,處結3件12人。
除此之外,區紀委監委還制定了《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀監察工作方案》,實行區紀委監委領導班子成員聯系包掛街鎮制度,由領導班子成員抓好對聯系包掛街鎮的重點案件、重點問題線索的督導檢查,落實包掛責任三年不間斷,推動掃黑除惡專項斗爭延伸到基層。
同時,歷城區把警示教育擺在重要位置上,召開“明紀守法強基”警示教育大會,要求黨員干部以整改促提升,警鐘長鳴,增強黨性修養,始終保持頭腦清醒、立場堅定。在健全剛性約束,學懂弄通法紀制度的同時,能夠自覺運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作,不斷落實“兩個責任”。
歷城區還要求,傳導壓力落實責任打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰,突出履職擔當,落實政治責任,把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務,擺到工作全局突出位置。各級黨委以及區委政法委要發揮牽頭作用、加強對下一級掃黑除惡專項斗爭的督導檢查,公安機關要發揮主力軍作用,紀檢監察、組織部門要協同配合,形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。征地拆遷、工程建設、交通運輸、礦產資源、商貿流通、校園貸等重點領域,堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”,確保掃黑除惡專項斗爭形成壓倒性態勢,不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸,切實維護好廣大群眾的切身利益。