“建立交叉掛職機制，我們和林家村互派‘兩委’專職人員掛職，互幫互助、合力開展基層治理工作。”5月15日，歷下區召開全區加強城郊村居基層治理工作會后，千佛山街道歷山名郡社區黨委書記滕飛告訴記者。這是歷下區“三幫三促”中“先進城市社區幫聯”的一部分。

　　在《開展“三幫三促”活動的實施方案》中，歷下區明確了區直部門單位幫扶、所屬街道領導干部幫包、先進城市社區幫聯的舉措，促進城郊村居黨建水平、和諧指數、發展實力實現大提升。目前，該活動已經全面啟動，到本屆村居“兩委”任期屆滿后結束。

　　歷下區有20個行政村，全部位于中央商務區及其周邊區域，但黨組織建設覆蓋力和領導力卻與越來越快的發展速度不相匹配。為促進城郊村居基層治理水平的提升，歷下區舉全區之力，統籌職能部門、街道、城市社區三個層面的優勢資源和基層治理經驗，同步加強縱向指導和橫向聯動，推動城郊村居統籌發展、協同共治、全面提升。

　　資源下沉匯集，這是區直部門單位幫扶帶來的最大優勢。在基礎設施、業務指導、優惠政策傾斜、便民利民惠民等諸多方面，區直部門能給村居帶來直接的幫助。各部門不僅限于“一對一”幫扶，公安、城管、醫療、教育、文體、法律、綠化等服務將全部進村居，城郊村居即將迎來“禮包雨”。

　　發展中的問題，就要用發展來解決。各區直部門將結合村居緊鄰中央商務區的區位優勢，圍繞壯大集體經濟、增加村民收入，與“兩委”班子共同商定長遠發展規劃，幫助村居優化發展環境，因地制宜發展特色產業推進集體產權制度改革，促進集體資產保值增值、村民富裕增收。

　　領導責任，這是“所屬街道領導干部幫包”中最突出的詞。實際上，姚家、智遠、龍洞街道已建立起了領導班子成員聯系村居制度，此次“幫包”則是從區級層面明確了強化基層治理的“直接責任人”和年度幫包目標任務。記者在《實施方案》中看到，“幫包情況備案后，原則上，活動期間涉及村居的中心工作和階段性工作均以此為依據落實責任。”而“幫包清單”則幾乎涵蓋了掌握村居基本情況、強化“兩委”班子建設、指導村居各項工作、處理各類矛盾等涉及發展、和諧、穩定的全部問題類別。

　　黨務工作聯抓，提升引領力；黨員骨干聯培，提升工作力；黨群活動聯辦，提升凝聚力；優勢資源聯享，提升服務力……如果區直部門單位幫扶、所屬街道領導干部幫包是“上對下”的帶動，那么先進城市社區幫聯就是“師對生”的指導。大到組織層面推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、“三會一課”聯開、主題黨日聯辦等活動；小到聯合開展文體活動、志愿服務、引進社工團隊等社區治理方面的具體形式……正如滕飛所說，“我們會充分利用社區各類資源，實現歷山名郡社區與林家村幫聯共進。”

　　城郊基層村居治理主要涉及姚家、智遠、龍洞三個街道的20個行政村，他們是歷下區未來的發展潛力所在。因此，歷下區既強調力度，要求全區“一盤棋”，46個部門和13個街道參與；又突出“穩”，把這項活動的周期定為本屆村居“兩委”任期屆滿，為各部門單位留足了施展才能的空間和時間。

　　“三幫三促”活動已經啟動，區直有關部門單位、城區街道和相關社區將在月底前與所幫扶幫聯的村居對接，逐步建立工作臺賬；6月，各相關幫扶單位和村居將確定需要改進提升的主要工作、推進舉措和目標任務，簽訂年度目標責任書，并報區委組織部備案；各單位部門將根據活動開展情況，適時召開總結推進會，及時把務實管用的好經驗好做法以制度的形式固定下來，形成長效機制……一場有關基層治理的“生動實踐”正在歷下上演。