在6月22日上午召開的市委、市政府新聞發布會上，市委改革辦對全市優化營商環境動員大會印發的《深化“一次辦成”改革進一步優化營商環境的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）進行了政策解讀。《若干措施》共分7個部分、35條，與1165項市級“最多跑一次事項清單”共同構成了我市痛下決心、刮骨療毒、猛藥去疴、優化營商環境的兩大法寶。

　　記者在發布會上了解到，《若干措施》是針對我市營商環境存在的突出問題、對標先進城市出臺的改革文件。文件編制過程中，我市通過企業家座談、征集部門意見等形式，搜集整理了大量企業家反映的問題和160余條部門、縣、區的意見，以此為基礎醞釀出臺了35條改革措施，力求做到“外地能辦的，濟南也能辦，而且要辦得更好”。

　　文件第一部分“推進商事登記便利化”，既是35條改革措施的起點，也是35條改革措施的起因。針對前期調研中發現的企業開辦難問題，濟南推出了企業登記注冊“一人受理審核制”，要求登記窗口的同一工作人員負責受理、審核全過程業務，在材料齊全符合法定形式的前提下，新開辦企業3個工作日內完成營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記等全部手續。

　　文件第二部分“提高建設項目審批效率”，也是針對許多企業建設項目時普遍遇到的問題提出的。我市就這一方面開展了許多創新，其核心就是“承諾制”。例如，第6條，推行“拿地即開工”審批模式；第9條，實施工業“零土地”技改項目建設承諾制；第10條，試點企業投資項目建設承諾制，體現的都是容缺受理、效率優先的思路。文件第四部分“加強企業經營要素保障”中的第15條探索工業“標準地”出讓，體現的也是以承諾制代替審批制的理念。

　　在文件第六部分“建設誠信法治環境”中，我市明確提出，要嚴格兌現招商承諾，由市投資促進局和縣區投資促進局牽頭，統一受理各類招商政策兌現方面的投訴要求，協調財政、規劃、國土等部門按照職責兌現依法簽訂的招商引資承諾。值得一提的是，在這一部分，我市還旗幟鮮明地提出，要維護企業家合法權益。建立我市企業家參與涉企政策制定制度，凡是政府部門制定的涉企政策性文件，都要征求企業家意見或請企業家代表參與制定。《若干措施》在編制過程中，不僅大量征集了企業家意見，還邀請企業深度參與了兩輪評估，充分聽取并采納了企業家的合理意見，文件本身已經做到了“出臺涉企政策文件要征求企業家意見”的要求。

　　（本報記者 張丹丹）