市編委辦公室理論學習中心組讀書會召開
發布日期：2012-09-07
信息來源：
2012年8月14日至17日，市編委辦公室召開2012年理論學習中心組讀書會。會議的主要任務是總結交流全市上半年的機構編制工作，分析研討當前機構編制工作中的重點難點問題，研究部署下半年及今后一段時期的工作任務。市編委辦公室領導班子全體成員、各縣（市）區編辦領導班子成員、高新區黨工委組織部有關負責同志、市編辦正處級以上領導干部參加會議。會議分為兩個階段進行。
會議第一階段。市編委辦公室主任董建武作《認清形勢，創新思路，推動全市機構編制工作再上新水平》的主題報告，各縣（市）區和高新區圍繞前期征集的9個研討議題作交流發言。
董建武在報告中指出，全市各級機構編制部門按照市委、市政府和上級機構編制部門的部署要求，積極穩妥地推進各項改革，開展機構編制核查，規范機構編制管理，加強監督檢查，不斷提升機構編制部門自身素質，較好地完成了半年工作目標，為實現全年目標任務打下了扎實基礎。董建武要求，各級機構編制部門一定要認清形勢，充分認識今后5年的發展規劃、事業單位分類改革、加強和規范管理對機構編制工作提出的新任務、新要求，扎實完成好全年的各項工作任務，謀劃好今后一段時期的工作。一要積極穩妥推進事業單位分類改革。在繼續抓好清理規范的基礎上，提前做好事業單位模擬分類和分類工作，同時加強改革政策的宣傳引導和培訓，加強與相關部門的協調配合。二要繼續深化行政管理體制改革。進一步推動政府職能轉變，做好鄉鎮機構改革評估工作，積極推進重點領域改革，著力清除制約經濟社會發展的體制機制障礙。三要推進完成機構編制核查工作。認真整改核查中發現的問題，做好信息公示，抓好督促指導和評估驗收工作，把核查各項工作落到實處。四要切實提高機構編制管理水平。加強實名制管理，確保機構編制和實有人員數據的準確統一，推進精細化管理，動態調整機構編制事項，引導更多的機構編制資源向民生領域和基層傾斜。五要加強和規范事業單位監管。認真學習貫徹省政府27號文件，進一步規范事業單位登記管理，抓好下半年的登記管理工作檢查，積極探索事業單位績效考核，做好事業單位法人治理結構建設試點工作，積極推進公益服務信息公開。六要加強監督檢查和考核評估。七要深入開展調查研究。八要繼續加強機構編制部門自身建設。
章丘市、商河縣編辦探討了縣級公立醫院和公辦幼兒園核編問題。提出核編工作的程序和步驟，指出公立醫院核編應堅持機構編制事項動態調整，尊重區域間的不平衡現象，加強對自聘人員的管理及適當謀劃編制預核、按照設計規模預留編制等建議。
平陰縣編辦探討了關于加強機構編制動態管理的問題。分析了機構編制管理中存在的機構設置和編制核定政策滯后、編制總量不斷減少增加盤活存量難度等問題，提出集中梳理、科學核定機構編制總量、實行動態管理模式、加強對縣區機構編制管理工作指導等建議。
濟陽縣編辦探討了機構編制核查中的有關問題。列舉了事業單位機構編制核查過程中發現存在的一些突出問題，分析了產生問題的主要原因，提出了解決問題的一些思路，指出要切實加強宣傳力度，妥善處理歷史遺留問題，明確政策，加強調研，盤活機構編制資源。
歷下區編辦探討了機關事業單位人員入減編管理問題。總結了在入減編管理實踐中的具體做法，指出入減編管理中存在著規范與現實情況、用編審批關口前置與綜合約束機制運行、實名制管理嚴控與動態管理活用的矛盾，下一步做好入減編管理應著力于規范編制使用流程、完善編制管理協調配合機制、創新實名制管理方式、加大監督檢查力度。
市中區編辦探討了城區街道辦事處事業單位設置問題。介紹了城區街道辦事處所屬事業單位的基本情況和目前存在的主要問題，提出保留社區服務中心，設立城市管理服務中心、財政所、文化服務中心等有關機構設置建議。
槐蔭區編辦探討了機構編制管理證使用問題。分析了使用《機構編制管理證》的重要意義和在使用中遇到的問題，提出用好《機構編制管理證》的意見和建議，指出要加強工作宣傳力度和部門間協調配合機制的建設，建立信息共享機制，建立健全相關制度，完善實名制數據庫系統的組織架構。
天橋區編辦探討了機關事業單位編制計劃使用管理問題。介紹了編制計劃使用管理工作的基本情況和存在的問題，提出有關建議，如采用“總量控制”與“分類管理”相結合的方式及時調整編制使用計劃，出臺實施細則和配套政策解決離崗人員占用編制問題，平衡編制總量對各區核定編制實行動態管理，建立編制使用評估制度等。
長清區編辦探討了監督檢查工作中的有關問題。提出當前機構編制監督檢查工作中存在的問題和做好當前形勢下監督檢查工作的思考，認為應加大機構編制管理工作政策法規的宣傳力度；不斷完善機構編制部門監督檢查機制，加大查處力度；轉變監督檢查工作模式，加強配合機制建設；加強監督檢查的隊伍建設等。
高新區黨工委組織部探討了高新區學校法人登記有關問題。分析了高新區學校存在問題的原因，提出應規范現有學校的機構編制和法人登記；探索多種辦學方式，有效利用社會資源；加強編制管理，優化教師隊伍等。
交流期間，市編辦有關處室針對縣（市）區探討的問題，積極進行了交流回應。事業機構編制處就公立醫院、公辦幼兒園核編問題作了解釋和說明，行政機構編制處介紹了基層黨群機構、法檢機構設置的有關法規政策規定，并對縣區設置機動編制管理問題進行了探討。
會議第二階段。與青島市編辦各處室負責人、部分區（市）編辦主任進行業務對接交流。交流的內容涉及地鐵的操作模式、行政審批服務中心的設置、行政編制控制數、到齡免職是否占編、軍轉干部編制分配、機構編制管理權限與程序、事業單位總量控制、公立醫院與公辦幼兒園核編等問題。雙方還就機構編制工作如何更好地服務科學發展，如何為經濟社會發展提供更強大的體制機制保障作了深入的交流與探討。
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發布日期：2012-09-07
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2012年8月14日至17日，市編委辦公室召開2012年理論學習中心組讀書會。會議的主要任務是總結交流全市上半年的機構編制工作，分析研討當前機構編制工作中的重點難點問題，研究部署下半年及今后一段時期的工作任務。市編委辦公室領導班子全體成員、各縣（市）區編辦領導班子成員、高新區黨工委組織部有關負責同志、市編辦正處級以上領導干部參加會議。會議分為兩個階段進行。
會議第一階段。市編委辦公室主任董建武作《認清形勢，創新思路，推動全市機構編制工作再上新水平》的主題報告，各縣（市）區和高新區圍繞前期征集的9個研討議題作交流發言。
董建武在報告中指出，全市各級機構編制部門按照市委、市政府和上級機構編制部門的部署要求，積極穩妥地推進各項改革，開展機構編制核查，規范機構編制管理，加強監督檢查，不斷提升機構編制部門自身素質，較好地完成了半年工作目標，為實現全年目標任務打下了扎實基礎。董建武要求，各級機構編制部門一定要認清形勢，充分認識今后5年的發展規劃、事業單位分類改革、加強和規范管理對機構編制工作提出的新任務、新要求，扎實完成好全年的各項工作任務，謀劃好今后一段時期的工作。一要積極穩妥推進事業單位分類改革。在繼續抓好清理規范的基礎上，提前做好事業單位模擬分類和分類工作，同時加強改革政策的宣傳引導和培訓，加強與相關部門的協調配合。二要繼續深化行政管理體制改革。進一步推動政府職能轉變，做好鄉鎮機構改革評估工作，積極推進重點領域改革，著力清除制約經濟社會發展的體制機制障礙。三要推進完成機構編制核查工作。認真整改核查中發現的問題，做好信息公示，抓好督促指導和評估驗收工作，把核查各項工作落到實處。四要切實提高機構編制管理水平。加強實名制管理，確保機構編制和實有人員數據的準確統一，推進精細化管理，動態調整機構編制事項，引導更多的機構編制資源向民生領域和基層傾斜。五要加強和規范事業單位監管。認真學習貫徹省政府27號文件，進一步規范事業單位登記管理，抓好下半年的登記管理工作檢查，積極探索事業單位績效考核，做好事業單位法人治理結構建設試點工作，積極推進公益服務信息公開。六要加強監督檢查和考核評估。七要深入開展調查研究。八要繼續加強機構編制部門自身建設。
章丘市、商河縣編辦探討了縣級公立醫院和公辦幼兒園核編問題。提出核編工作的程序和步驟，指出公立醫院核編應堅持機構編制事項動態調整，尊重區域間的不平衡現象，加強對自聘人員的管理及適當謀劃編制預核、按照設計規模預留編制等建議。
平陰縣編辦探討了關于加強機構編制動態管理的問題。分析了機構編制管理中存在的機構設置和編制核定政策滯后、編制總量不斷減少增加盤活存量難度等問題，提出集中梳理、科學核定機構編制總量、實行動態管理模式、加強對縣區機構編制管理工作指導等建議。
濟陽縣編辦探討了機構編制核查中的有關問題。列舉了事業單位機構編制核查過程中發現存在的一些突出問題，分析了產生問題的主要原因，提出了解決問題的一些思路，指出要切實加強宣傳力度，妥善處理歷史遺留問題，明確政策，加強調研，盤活機構編制資源。
歷下區編辦探討了機關事業單位人員入減編管理問題。總結了在入減編管理實踐中的具體做法，指出入減編管理中存在著規范與現實情況、用編審批關口前置與綜合約束機制運行、實名制管理嚴控與動態管理活用的矛盾，下一步做好入減編管理應著力于規范編制使用流程、完善編制管理協調配合機制、創新實名制管理方式、加大監督檢查力度。
市中區編辦探討了城區街道辦事處事業單位設置問題。介紹了城區街道辦事處所屬事業單位的基本情況和目前存在的主要問題，提出保留社區服務中心，設立城市管理服務中心、財政所、文化服務中心等有關機構設置建議。
槐蔭區編辦探討了機構編制管理證使用問題。分析了使用《機構編制管理證》的重要意義和在使用中遇到的問題，提出用好《機構編制管理證》的意見和建議，指出要加強工作宣傳力度和部門間協調配合機制的建設，建立信息共享機制，建立健全相關制度，完善實名制數據庫系統的組織架構。
天橋區編辦探討了機關事業單位編制計劃使用管理問題。介紹了編制計劃使用管理工作的基本情況和存在的問題，提出有關建議，如采用“總量控制”與“分類管理”相結合的方式及時調整編制使用計劃，出臺實施細則和配套政策解決離崗人員占用編制問題，平衡編制總量對各區核定編制實行動態管理，建立編制使用評估制度等。
長清區編辦探討了監督檢查工作中的有關問題。提出當前機構編制監督檢查工作中存在的問題和做好當前形勢下監督檢查工作的思考，認為應加大機構編制管理工作政策法規的宣傳力度；不斷完善機構編制部門監督檢查機制，加大查處力度；轉變監督檢查工作模式，加強配合機制建設；加強監督檢查的隊伍建設等。
高新區黨工委組織部探討了高新區學校法人登記有關問題。分析了高新區學校存在問題的原因，提出應規范現有學校的機構編制和法人登記；探索多種辦學方式，有效利用社會資源；加強編制管理，優化教師隊伍等。
交流期間，市編辦有關處室針對縣（市）區探討的問題，積極進行了交流回應。事業機構編制處就公立醫院、公辦幼兒園核編問題作了解釋和說明，行政機構編制處介紹了基層黨群機構、法檢機構設置的有關法規政策規定，并對縣區設置機動編制管理問題進行了探討。
會議第二階段。與青島市編辦各處室負責人、部分區（市）編辦主任進行業務對接交流。交流的內容涉及地鐵的操作模式、行政審批服務中心的設置、行政編制控制數、到齡免職是否占編、軍轉干部編制分配、機構編制管理權限與程序、事業單位總量控制、公立醫院與公辦幼兒園核編等問題。雙方還就機構編制工作如何更好地服務科學發展，如何為經濟社會發展提供更強大的體制機制保障作了深入的交流與探討。
