為認真貫徹落實市第十次黨代會和全市“加快科學發展，建設美麗泉城”推進大會精神，深入推進機關作風效能建設，經研究決定，從今年5月至年底，在全市機關廣泛開展“服務群眾、服務發展、服務基層”（以下簡稱“三服務”）主題活動?，F提出如下實施意見。

一、總體要求

圍繞加快科學發展、建設美麗泉城，堅持“以群眾為根本、以實踐為標準”，以“機關作風建設年”活動為載體，以“服務群眾、服務發展、服務基層”為主題，努力在優化服務環境、破解發展難題、解決人民群眾反映強烈的突出問題、創新體制機制四個方面著力推進，教育引導廣大機關黨員干部進一步轉變作風、改進工作，全心全意為企業、基層和群眾服務，在全市形成干事創業、科學發展的生動局面，努力在“發展更好、城市更靚、管理更優、生活更美”上不斷取得新的進展。

1、全心全意服務群眾。強化宗旨觀念和公仆意識，以群眾滿意、高興、贊成為標準，進一步端正為群眾服務的根本態度。暢通問計于民、傾聽民聲的渠道，積極回應人民群眾的新期待，著力從群眾最急、最盼、最需、最關注的問題入手，扎扎實實為群眾辦一批好事、實事，切實保障群眾利益，不斷提升群眾幸福指數，更加密切黨和政府同人民群眾的聯系。

2、千方百計服務發展。牢固樹立效率第一、發展第一的理念，緊密結合本部門（單位）實際，深入查找影響發展的制約因素，制訂促進發展的具體措施，提高推動發展的工作標準，完善服務發展的制度機制，切實在高效落實市委、市政府決策部署上下工夫，在促進投資項目落地快、投產快、成長快、發展快上下工夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上下工夫，為加快省會科學發展注入強大動力、提供有力保證、營造濃厚氛圍。

3、滿腔熱情服務基層。下移工作重心，大力推行“一線工作法”，建立完善工作聯系點制度，積極探索深入基層、方便基層、服務基層的新思路、新方法、新機制，有效減少基層的麻煩、減輕基層的負擔，努力把工作做在機關、把效果體現在基層，把困難留在機關、把方便讓給基層，切實為基層發展創造良好條件和環境。

二、主要任務

1、繼續更新觀念、開闊思路。在認真學習文件、深入查找問題的基礎上，廣泛開展討論，進一步更新觀念、開闊思路，凝心聚力、推動發展。各部門（單位）要通過多種形式，認真組織廣大黨員干部參與學習討論。要把開展學習討論與推進“治庸治懶治散”結合起來，針對當前機關黨員干部在思想、工作、生活作風方面存在的突出問題，著力強化“四種意識”：一是宗旨意識，做到心里始終裝著群眾、做事始終想著群眾、工作始終為了群眾，著力解決群眾觀念淡薄、群眾感情不深的問題。二是發展意識，堅持自覺圍繞大局、積極創先爭優，著力解決干事激情不夠、標準不高、視野不寬的問題。三是危機意識，敢于正視問題不足、直面困難矛盾，著力解決工作責任心不強、求穩怕難的問題。四是服務意識，積極主動、真心實意、優質高效地做好各項服務工作，著力解決“門難進、臉難看、事難辦”、“推諉、扯皮、刁難”的問題。

2、公開承諾踐諾。各部門（單位）要緊密結合各自職能和工作特點，針對群眾關心、社會關注、各方關切的熱點難點問題，研究確定年內擬辦理的實事項目；針對在工作方式、工作作風、工作態度等方面查找出來的問題和不足，緊密結合本職工作，認真分析原因，研究制訂具體改進措施。對擬辦理的實事項目和改進工作措施，要進行細化量化，排出具體要求，明確完成時限，落實工作責任，逐一列出單子，分別在服務區域、服務對象中公開作出承諾，并建立工作臺帳，完成一項銷一項，逐項落實踐諾，以立說立行、說到做到的實際行動取信于民、取信于社會。各基層黨組織和每名黨員，特別是窗口單位和服務行業黨組織和黨員，都要緊緊圍繞“三服務”，全面進行公開承諾，主動踐諾，自覺接受群眾監督和社會監督。

3、聯系結對基層單位、困難群眾。繼續深化城鄉基層黨組織結對共建工作，進一步健全完善“深入基層、服務群眾”長效機制，市委和縣（市）區委管理的干部都要直接聯系1個以上基層單位、結對幫扶1戶以上困難群眾，市和縣（市）區機關各部門的處（科）室或黨支部也要從實際出發，直接聯系結對1個基層單位、1戶困難群眾，通過走訪慰問、座談訪問、蹲點調研、問卷調查等形式，幫助基層單位和困難群眾解難題、辦實事。

4、全程直接服務重點項目。圍繞加快推進全市重點工作，由主要責任部門（單位）牽頭，相關職能部門參與，對全市招商引資、重點建設項目實行直接聯系、全程跟蹤服務。重點聯系服務重大基礎設施、重點工業項目、城市功能區塊、重大民生保障項目，圍繞申報審批、規劃銜接、征地征收、招商引資、推進突破等提供點對點服務，促進重點項目迅速落地、達產見效。通過全程服務、跟蹤督辦，及時發現行政審批、業務服務流程中存在的問題，舉一反三，進一步規范審批程序、優化辦事流程，逐步建立和形成環節最少、效率最高、服務最優的行政審批服務長效機制。

5、健全完善提速提效機制。進一步推行“陽光政務”，將工作流程、職責、環節、時限、責任人、投訴渠道等向社會公布，主動接受監督。進一步改進審批方式，加快行政審批職權的集中和整合，推行審批“三集中三到位”，大力推進電子政務、網上審批、并聯審批、集中審批、一站式審批，簡化審批程序，減少審批環節，提高審批效率。進一步落實各項服務制度，堅持并落實好公開承諾制、掛牌辦公制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、AB角工作制和責任追究制，全面清理影響機關效能的文件規定，嚴厲查處“吃、拿、卡、要”和“推諉、扯皮、刁難”等不良行為，最大限度地方便基層、服務群眾。

6、主動上門面對面服務企業。緊密結合部門職能特點，由部門領導帶隊，機關人員參與，主動為企業上門服務。重點走訪困難企業以及發展潛力大的企業，幫助和指導企業充分用好用足各項扶持政策，發現并培育一批高成長企業，著力幫助解決中小企業在政策支持、融資保障、轉型升級、擴大市場等方面的實際困難。

7、集中組織“一線服務月”。為有效組織好“三服務”主題活動，各部門（單位）要組織力量，相對集中1個月左右時間，推動領導干部和機關人員下基層、進農村、入企業，開展“一線服務月”活動。通過輔導宣講、蹲點調研、破解難題、興辦實事、提出扶持措施等，集中解決聯系服務的基層單位、重點項目、企業、村（社區）和困難群眾遇到的突出問題，做到工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

三、活動安排

1、迅速動員啟動。各部門（單位）要按照全市機關“三服務”主題活動的統一部署，緊密結合各自實際，研究制定本單位“三服務”主題活動具體實施方案，周密安排本單位“三服務”主題活動。各部門（單位）都要于5月中旬前完成動員啟動，確保發動到每個基層黨組織、每名黨員，迅速掀起開展“三服務”主題活動的熱潮。

2、深入學習討論。各級黨組織要通過黨員集中學習、組織生活會、黨委（黨組）中心組學習等形式，組織機關黨員干部認真學習有關文件、工作部署和領導同志重要講話精神，進一步統一思想、提高認識，認清形勢、明確任務。緊緊圍繞“三服務”，結合推進“治庸治懶治散”，認真查找本部門（單位）、基層黨組織和機關黨員干部在工作方式、工作作風、工作態度等方面存在的問題和不足，廣泛開展討論，深刻剖析原因，明確改進方向。

3、細化服務內容。各部門（單位）都要緊密結合工作職責，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，深入分析、研究確定在“三服務”主題活動中需要重點解決的問題、年內擬辦理的實事項目和改進工作方式、工作作風、工作態度的具體措施，逐一列出單子，于5月25日前分別報市和縣（市）區機關作風效能建設工作組或機關工委進行集中匯總整理后，采取適當形式進行公示。

4、有序推進工作。結合本單位職能特點和工作實際，有序推進、扎實做好公開承諾踐諾、聯系結對基層群眾、服務重點項目、健全完善提速提效機制、上門服務企業、開展“一線服務月”等各項工作。機關作風效能建設工作組或機關工委負責對各部門（單位）有關工作進展、落實情況進行督促檢查并采取適當形式及時公布。

5、進行總結考評。建立健全各項長效機制，實現“服務群眾、服務發展、服務基層”常態化。按照全市優化發展環境和機關作風效能建設考核評價工作安排，結合“機關作風建設年”活動，對機關“三服務”主題活動進行全面總結和檢查考評?；顒娱_展情況將作為全市科學發展綜合考核的重要內容，對活動開展不力的單位視情況取消有關評先樹優資格。適時召開全市機關“三服務”主題活動總結大會，對開展“三服務”主題活動先進單位予以表彰。市直各部門（單位）要于12月20日前，將開展“三服務”主題活動的情況向市優化發展環境領導小組辦公室和市委市直機關工委寫出書面報告。

四、組織領導

開展“三服務”主題活動，是貫徹落實“加快科學發展，建設美麗泉城”各項決策部署的實際行動。各部門（單位）要高度重視，精心組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

1、加強組織領導。這次“三服務”主題活動由全市機關作風效能建設工作組（工作組辦公室設在市委市直機關工委）負責組織實施。各部門（單位）要及時調整充實組織機構和工作力量，將“機關作風建設年”活動領導小組及辦公室同時作為“三服務”主題活動領導小組及辦公室，明確工作責任和分工，確保領導到位、工作到位。全市機關作風效能建設巡視督導組及社會監督員要把活動開展情況作為督導檢查的重要內容，及時總結經驗、發現典型，指導工作、解決問題。

2、狠抓工作落實。既要系統全面、周密細致、科學謀劃，又要明確時限、講求效率、注重實效。各部門（單位）對“三服務”主題活動中確定的工作任務，特別是年內擬辦理的實事項目和改進工作方式、工作作風、工作態度的具體措施，實行臺帳式管理，逐項抓好落實，切實辦成、辦好一批涉及基層群眾切身利益的實事，讓基層群眾真切感受到開展“三服務”主題活動的成效。

3、領導干部帶頭。各部門（單位）黨員領導干部特別是主要負責同志要以身作則、率先垂范，帶頭參加學習討論，帶頭公開承諾踐諾，帶頭聯系結對基層群眾，帶頭聯系服務重點項目和企業，帶頭落實機關工作提速提效的各項制度措施，帶頭辦實事、解難題，特別是對關系民生、發展、穩定的重點難點問題親自包掛、全程負責，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，切實抓好所分管或聯系的基層單位和黨組織“三服務”主題活動的開展。

各部門（單位）貫徹落實情況，務必于6月上旬前報市優化發展環境領導小組辦公室和市委市直機關工委。