一、提高政治站位，對標忠誠看齊，把巡視整改工作作為重大政治任務抓緊抓好

　　巡視是全面從嚴治黨的重大舉措，是黨內監督的戰略性制度安排。中央此次巡視，是對濟南工作的一次整體把脈，是對市委領導班子、各級領導干部的一次全面體檢，體現了以習近平同志為核心的黨中央對山東、對濟南的關心厚愛。巡視組反饋的問題實事求是、一針見血、令人警醒，提出的意見要求符合實際、切中要害、中肯深刻，代表中央要求，體現中央權威，我們誠懇接受、照單全收。我們牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”，堅決把巡視整改工作作為當前和今后一個時期全市上下最緊迫的重大政治任務，頂在頭上、扛在肩上、抓在手上，全力以赴抓好整改落實。

　　（一）強化思想認識，切實增強巡視整改政治自覺。7月13日，接到中央巡視組反饋意見后，市委當天即召開常委會會議，認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要指示要求，迅速傳達中央巡視組反饋意見，對巡視整改工作進行專題研究部署。7月14日，召開全市領導干部會議，傳達學習中央巡視組反饋意見，對整改工作作出全面安排部署，要求全市上下把巡視整改工作作為“四個意識”樹立得牢固不牢固、“兩個維護”落實得堅決不堅決、“四個服從”執行得到位不到位的重大考驗，作為全面從嚴治黨、錘煉干部隊伍的重要途徑，作為促進改革發展穩定、建設“大強美富通”現代化國際大都市、當好新時代全省“走在前列”排頭兵的重大契機，對中央巡視組指出的每一個問題、提出的每一條建議都作為“必答題”，一條不落、一項不漏地抓好整改落實，以慢不得、坐不住的緊迫感，以扎實有力的措施，高水平、高質量完成巡視整改工作，努力向黨和人民交上一份合格答卷。

　　（二）強化責任落實，切實加強巡視整改組織領導。一是成立整改領導小組。市委常委會對全市整改落實工作負總責，成立了由省委常委、市委書記王忠林任組長的巡視整改落實工作領導小組，14名常委全部為領導小組成員，領導小組下設綜合、監督、問責、線索核查、制度建設等5個專項工作組，組成了40余人的工作專班，具體負責整改任務的統籌部署、協調推進和督促落實工作。二是市委常委帶頭整改。每名市委常委堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，制定個人整改落實方案，主動認領問題，帶頭整改落實。市委主要負責同志率先垂范，與大家一道研究整改方案、制定整改措施、督導整改落實，督促有關部門單位高標準、高質量完成整改任務。三是召開專題民主生活會。8月3日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，在廣泛征求各區縣和市直部門單位意見建議基礎上，針對巡視反饋問題和征求到的110余條意見建議，深入查擺出常委班子存在的6個方面20項具體問題，常委同志嚴肅開展批評和自我批評，深刻剖析檢查，深挖問題根源，有針對性地提出整改目標和整改措施，有力促進了問題的整改落實。各區縣和市直部門按照市委統一要求，分別召開了專題民主生活會，查擺分析問題，制定整改措施，推進整改工作落到實處。

　　（三）強化問題整改，切實推動目標任務落地落實。市委堅決落實省委“條條整改、件件到位、見到實效”要求，做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過。一是明確整改目標任務。對照巡視組反饋意見，認真梳理分解出六大方面、33項具體問題，制定下發了《中央第七巡視組巡視濟南市反饋意見整改落實方案》，明確了10個區縣和32個市直部門的整改任務，列出問題清單、任務清單、責任清單“三個清單”，建立整改工作總臺賬、省委巡視整改工作涉及濟南事項整改工作臺賬、市委常委整改落實工作臺賬“三本臺賬”，明確牽頭領導、責任單位、整改措施、完成時限，做到整改任務清單化、具體化、項目化，確保改就改到位、改就改徹底。二是明確整改時限節點。對市委整改落實方案列出的具體問題，實行倒排工期、掛圖作戰、對賬銷號，細分為即知即改、整改時限內能夠完成和需要一定時間整改完成“三大類”。凡是具備條件的，不等不靠、立即解決；凡是需要一定時間的，創造條件、盡快解決。三是明確線索核查落實責任。認真做好中央巡視組反饋問題線索的核查處置工作，對問題具體、事實清楚、已經查清的人和事，該處理的處理，該問責的問責，對還需進一步核查的問題正抓緊核查。紀檢監察機關共收到中央巡視組轉交初次舉報件698件，截至目前，共辦結657件、辦結率94.1%，查實340件、查實率51.8%，給予黨紀政務處分355人，組織處理182人，移送司法機關11人。組織部門收到中央巡視組移交的43件信訪舉報件，已全部辦結。根據調查情況，及時進行問責，其中已給予談話提醒2人，批評教育7人，誡勉并作出書面檢查2人，行政警告1人，黨內嚴重警告并組織調整、談話提醒1人，立案審查2人。

　　（四）強化督導督辦，切實確保整改成效。市委明確要求，各級各相關單位要立即行動起來，以雷厲風行的工作作風推進整改，確保盡快見到明顯成效、看到實質性變化。市委通過召開工作部署會、座談會、實地調研、書面調度等方式，及時了解巡視整改工作情況。市委主要負責同志每天調度過問整改落實工作情況，先后18次作出批示，10次主持召開會議，多次到一線督查督辦，推動解決具體問題，指導面上工作開展。市委整改落實工作領導小組各工作組每周2次調度工作進展情況，重點工作隨時調度，對整改過程中發現的問題，及時發函反饋，提出整改建議；派出5個監督組到區縣、部門開展3輪督導，對整改落實不力的3個部門負責同志進行約談。

　　二、直面反饋問題，集中精準發力，確保整改任務落地落實

　　堅持問題導向，立行立改，即知即改，真改實改，以釘釘子的精神抓好整改落實。目前，全市33項整改任務全部取得階段性成效。

　　（一）聚焦貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神抓整改

　　1.深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

　　（1）切實在學懂上狠下功夫。制定印發《關于進一步深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的通知》，對全市深化學習作出全面安排。一是堅持學習制度化。市委調整充實學習計劃，制定下發《關于進一步完善黨委（黨組）理論學習中心組學習安排的通知》和《關于深化學習〈習近平談治國理政〉（第二卷）的通知》，對提升政治站位、突出學習主題、規范學習形式、強化學習效果提出具體要求，市委理論學習中心組原則上每月不少于一次集體學習。凡是習近平總書記的重要講話和重要指示批示精神，市委常委會都第一時間組織學習。自整改以來，已組織學習13次。二是堅持以考促學。為促進黨員干部加強理論學習、提升學習效果，7月底組織市級領導班子成員和13136名副處級以上黨員干部參加了黨紀法規和德廉知識測試。對組織不力的區縣和市直部門予以集中約談，對考試成績在50分以下的10名副處級以上干部予以重點約談。8月14日，市委常委會就深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、組織理論考試問題進行了專題研究，提出市委常委要帶頭學習、帶頭考試。市委精心設立了《全市機關黨員干部理論學習考試題庫》，供廣大黨員干部日常學習測試。8月30日、31日，全市43000多名機關黨員干部參加了集中考試，其中市直機關考試人數11614人，100分人數為5824人，占50.15%；合格人數11549人，占99.44%。市委、市人大常委會、市政府、市政協主要領導和全體班子成員全部參加考試并取得優異成績。把考試成績作為干部使用的依據之一，凡考試成績不合格者一律不得提拔重用。三是堅持廣泛宣講。開設黨的十九大精神主題宣講系列網絡訪談節目，開展“中國夢·新時代”百姓宣講活動，深入機關、鄉鎮、街道、學校等舉辦巡回宣講報告80余場。組織開展三期“學習十九大·奮進新時代”百題知識競答活動，第一期共收到答卷35萬余份，在社會引起熱烈反響。

　　（2）切實在弄通上狠下功夫。強化專家輔導，邀請中國科學社會主義學會副會長包心鑒作了《習近平新時代中國特色社會主義思想的內在邏輯》專題輔導報告；集中收看了中央巡視辦副主任王瑛所作的《深入學習貫徹黨的十九大精神鞏固深化發展新時代巡視工作》輔導報告。下半年市委理論學習中心組還將圍繞“抓好鄉村振興和精準扶貧”“加強和改進意識形態工作”等，邀請專家學者作輔導報告。強化集中研討，8月8日，市委理論學習中心組圍繞《習近平談治國理政（第二卷）》開展了集體學習研討，6名常委撰寫心得體會，進行交流發言，進一步深化了大家對《習近平談治國理政（第二卷）》的理解和認識。最近，市委專門舉辦了市委理論學習中心組讀書會，提出了必讀書目，讀書班成員在自學的基礎上，每個人都撰寫了一篇心得體會文章。市委、市人大常委會、市政府、市政協主要負責同志在大會上交流發言，直接談理念、談觀點、談思路、談方法，省委常委、市委書記王忠林就深化學習理解習近平新時代中國特色社會主義思想作出安排部署、提出明確要求。今年以來，市直各部門單位理論學習中心組開展專題學習研討800余次。

　　（3）切實在做實上狠下功夫。圍繞深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神，按照“兩個走在前列、一個全面開創”的目標定位，市委召開十一屆五次全會，明確提出了“六個走在前列”的目標任務和“發揮十大優勢，實現十個新突破”的工作體系。圍繞深入貫徹新發展理念，8月17日，專題召開“四個中心”建設工作務虛會，對“四個中心”建設進行深入謀劃，調整完善了目標定位、工作思路和政策舉措，使“四個中心”建設更加科學、更加符合實際、更具有操作性。圍繞推動習近平新時代中國特色社會主義思想在省會落地生根，深入開展“大學習、大調研、大改進”，聚焦事關省會經濟社會發展的全局性重大問題，市委常委每人負責1個重大課題，深入基層、深入一線摸實情、察民意、聽良策，在習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法，做好結合的文章，形成高質量的調研報告，及時轉化為市委和市政府決策。目前，14個調研課題均已形成報告初稿，10月份市委將集中研究。

　　2.提高發展站位，當好新時代全省“走在前列”的排頭兵

　　（1）高點定位抓落實。始終牢記習近平總書記對山東提出的“兩個走在前列、一個全面開創”的殷切期望，進一步提高發展站位，提出濟南市要擔當省會使命，發揮省會優勢，加快建設央企和跨國公司北方基地，打造環渤海大灣區重要增長極，把濟南這個山東經濟龍頭揚起來，爭創國家中心城市，加快建設“大強美富通”現代化國際大都市，當好新時代全省“走在前列”的排頭兵。市委圍繞這一發展定位，在深入調查研究的基礎上，召開市委全會，確定了“六個走在前列”的具體目標，即在推動高質量發展、提升城市功能品質、實施鄉村振興戰略、保障和改善民生、創新社會治理、抓好干部隊伍建設上走在前列。為明確抓落實的依據和標尺，將“六個走在前列”目標細化為64項具體指標，提出到2020年，主要經濟指標增速在全國位居前列，率先高水平全面建成小康社會，基本確立全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心、科技創新中心地位，基本建成宜居宜業宜游的現代泉城；到2035年，城市發展充滿活力，綜合實力躍至全國上游，力爭成為國家中心城市，市民對美好生活的需要得到更好滿足，全面建成“大強美富通”現代化國際大都市。同時，明確了“發揮十大優勢，實現十個新突破”的發展路徑，即發揮省會獨特優勢，在借勢借力發展上實現新突破；發揮區位便捷優勢，在增強集聚輻射作用上實現新突破；發揮先行先試優勢，在新舊動能轉換先行區建設上實現新突破；發揮醫療資源優勢，在打造醫療康養名城上實現新突破；發揮科教資源優勢，在科技創新轉化上實現新突破；發揮產業完備優勢，在騰籠換鳥上實現新突破；發揮都市農業優勢，在實施鄉村振興戰略上實現新突破；發揮生態稟賦優勢，在提升城市品質上實現新突破；發揮商業厚重優勢，在打造對外開放新高地上實現新突破；發揮和諧穩定優勢，在共建共治共享上實現新突破，把全市上下的智慧和力量凝聚到聚焦新定位，瞄準新目標，開創新局面上來。

　　（2）強化舉措抓落實。圍繞加快打造“四個中心”的目標任務，制定了三年突破的工作目標和方案，明確了工作標準和時限要求，落實了責任領導及責任部門，聚焦重點、倒排工期、掛圖作戰。在建設區域性經濟中心方面，制定了《區域性經濟中心建設重點任務推進落實辦法》《濟南市“投資突破年”(2018)活動方案》《鼓勵總部經濟發展的若干意見》。加大對外開放力度，成功舉辦第二屆濟南市市長國際經濟咨詢委員會年會，14位世界500強企業高管等知名人士圍繞高水平建設新舊動能轉換先行區等專題深入研討，提交咨詢報告16篇，在國際人才引進、營商環境建設等方面提出約60條意見建議。舉辦國際泉水文化景觀城市聯盟會議，與斯里蘭卡西部省建立“一帶一路”新伙伴合作關系，達成在美國薩克拉門托市建設“生命科學創新孵化中心”等一批產業合作協議。積極籌備辦好儒商大會2018、首屆全國工商聯主席高端峰會、第五屆中國非物質文化遺產博覽會、第七屆山東文化產業博覽交易會，展示濟南良好形象，吸引更多企業到濟南投資興業、更多人才到濟南創新創業。加大項目建設推進力度，目前正在西客站附近規劃建設占地100平方公里的央企城；每日優鮮、山東渤海灣港口集團、方正證券省級區域總部、國都證券省級區域總部、中鐵二十一局山東總部項目等已落地或簽署合作協議；國際醫學科學中心建設取得積極成效，山東第一醫科大學、質子臨床研究中心、國家醫療健康大數據存儲中心、高端醫療孵化研究中心等項目全力推進。在建設區域性金融中心方面，編制了《濟南市現代金融產業發展行動計劃（2018—2022）》，修訂完善“金九條”；全市新增金融招商項目48個，另有19個項目正在積極推進；中央商務區引進省級金融總部及金融服務業機構70家，綠地山東國際金融中心已開工建設，華潤綜合開發項目、平安集團金融中心、復星金融總部、中信泰富項目已全部完成土地招拍掛。開展企業“上市推進年”活動，截至目前，掛牌企業總數累計達157家，居全省第一位。在建設區域性物流中心方面，出臺了《濟南市加快推進國際內陸港建設行動計劃》《濟南市物流專項規劃》，規劃了57平方公里的內陸港核心區，開工建設中央高端物流集聚區。濟南至烏茲別克斯坦的中亞班列已開行，俄羅斯至濟南回程的首趟中歐班列已開行，濟南已初步打通“有去有回”和輻射歐亞的“一帶一路”國際鐵路大通道。今年以來，物流招商引資工作成效顯著，新簽約項目20個，總投資超過100億元。在建設區域性科創中心方面，制定了《關于促進高校和科研院所協同創新和成果產業化的若干政策》實施細則；引進泉城重點產業緊缺人才2425人，外國專家174人，海外留學回國人員2700余人；成功引進國家“千人計劃”頂尖人才、美國科學院院士朱健康團隊植物基因編輯技術產業基地項目；諾貝爾生理學或醫學獎得主愛德華·莫索爾領銜的諾獎工作站在濟揭牌。建成海外孵化器3家，新申報海外孵化器5家，海外研發機構16家。全球首個商用化量子通信專網在濟南投入使用，全國量子計算與測量標準化技術委員會設在濟南，量子激光雷達、量子芯片在濟南實現產業化；完全擁有我國自主知識產權的神威E級原型機在國家超算濟南中心正式啟用，被稱為“超級計算機界的下一頂皇冠”。

　　（3）壓實責任抓落實。市委制定出臺了《2018年全市重點工作任務落實分工方案》，明確了11大項46項重點工作任務，對每項工作都逐一明確了牽頭領導、責任部門、工作標準、完成時限，確保重點工作任務項項有人抓、件件能落實。

　　（4）強化督查抓落實。市委健全完善了大督查工作機制，對市委的重大決策部署和確定的每項重點任務實行項目化管理，強化實地督查、現場督查、跟蹤督查，讓督查成為“長了牙齒的老虎”，及時發現問題，及時督促整改。

　　（5）精準考核抓落實。為切實發揮考核“指揮棒”的作用，市委常委會專題研究了《關于2018年經濟社會發展綜合考核評價工作的意見》，重點強化“四個中心”建設目標的考核。為推進重點項目建設，市委和市政府對上半年各區縣重點項目建設情況進行了現場評議，當場打分并公布排名結果，及時傳導壓力。年底，將組織對各區縣全年項目完成情況進行一次集中觀摩評議。

　　3.堅持以人民為中心，切實解決關系群眾切身利益的問題

　　（1）樹牢以人民為中心的發展思想。下大氣力解決涉及群眾切身利益的實際問題，著力補齊民生短板。今年我市確定為民辦18件實事，均按時間節點有序推進，其中，開工建設學生集中就餐場所50處、提高城鄉居民最低生活保障標準等4件實事已提前完成。1-8月份，民生和重點社會事業支出占一般公共預算支出77.3%。

　　（2）大力推進基礎教育設施建設。一是科學編制規劃。編制完成濟南市中心城基礎教育設施建設規劃，配套制定《濟南市中心城教育資源優化配置實施意見》《濟南市中心城基礎教育設施規劃建設管理導則》，計劃新（擴）建中小學、幼兒園共計392所，其中幼兒園206所、小學102所、初中45所、九年一貫制31所、高中8所，今年計劃開工125處。二是壓緊壓實責任。確定262所教育設施3年建設計劃，明確責任單位、牽頭部門和完成時限，確保按年度目標要求完成任務。三是強化督導督查。組織聯合督查組進行專項督查，督促各區政府完成教育設施年度建設任務。目前，已完成立項100處、占80.6%，已開工94處，其中建成69處，濟南大學城實驗高中等3所高中均已建設完工并投入使用。

　　4.著力解決對新舊動能轉換政策研究不深不透、區內產業層次不夠高、資源環境壓力較大的問題

　　（1）深入學習貫徹新發展理念。深刻把握“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的科學內涵和精神實質，將其作為濟南建設現代化經濟體系的戰略指引和重要遵循，自覺聚焦對標“走在前列”目標定位，在學深悟透踐行新發展理念上當好排頭兵。一是切實牽住產業轉型升級這個牛鼻子，在發展實體經濟上實現新突破，構筑發揮省會稟賦優勢的現代產業體系。二是切實下好改革開放這一先手棋，充分用好先行先試的改革權、試驗權、先行權，聚焦聚力加大制度創新這一核心，做到凡是制約新舊動能轉換的就要堅決改，凡是有利于新舊動能轉換的就要大膽試。三是切實激活科技創新這個動力源，加快構建“一廊兩城八平臺”的創新載體發展格局，用足用好人才新政30條、高校20條等人才政策，用靈活的機制吸引、聚集國內外高端科技人才、科技團隊來濟南創業創新創富。四是切實打好優化環境這場攻堅戰，下大氣力優化營商環境，深入推進“一次辦成”改革，以此撬動重點領域改革；下大氣力優化法治環境，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境的違法違規行為，嚴厲打擊各類黑惡勢力；下大氣力優化生態環境，堅定不移走生態優先、綠色發展、低碳發展路子，以“含綠量”提高“含金量”。

　　（2）深入研究新舊動能轉換政策。認真研究把握國家、省關于新舊動能轉換的相關政策，學習借鑒國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區既有政策，研究提出擬爭取國家、省支持的相關政策。在全面復制推廣自貿試驗區經驗方面，借鑒11家自貿試驗區創新制度，梳理出142條我市加快體制機制創新、擬爭取國家支持的政策建議；在打造對外開放新高地方面，對列入省打造對外開放新高地意見的涉濟事項進行梳理，提出了43項對上爭取的重大政策、重大事項；在國際醫學科學中心建設方面，學習借鑒海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區和北戴河生命健康產業創新示范區經驗，提出了擬向國家爭取的特許進口、特許醫療、特許科研、特許國際交流等政策。出臺《關于貫徹實施“一次辦成”深入推進“放管服”改革實施方案》《關于深化人才發展體制機制改革促進人才創新創業的實施意見》等系列政策措施，為新舊動能轉換提供政策、資金、人才、信息等方面支持。

　　（3）加快新舊動能轉換先行區規劃建設。按照“田園城市、精明增長、產城融合、典型示范”的要求，編制了先行區核心區產業規劃、城市規劃和東西長100公里的黃河國家濕地公園規劃。《濟南市新舊動能轉換先行區總體規劃》現已形成成果，正在履行向省報批程序；綜合交通、生態空間等首批34項專項規劃已經形成初步成果；同步壓茬推進城市風貌、公共配套、鄉村振興、基礎設施等四大類30項專項規劃。目前，齊魯大橋、黃河大橋、鳳凰大橋和濼口黃河隧道“三橋一隧”開工建設；8月29日，八大引領型、支撐型項目集中開工，新舊動能轉換先行區建設全面引爆，擁河發展的格局正在加快形成。投資500億元的高端裝備制造產業園，重點打造新能源項目數字化智能工廠及現代化智能產業集群，達產后預計實現銷售收入1000億元；投資300億元的國際會展中心及配套設施，總建筑面積近190萬平方米，其中國際會展中心規劃總建筑面積130萬平方米，建成后將成為世界一流、中國第一的會展中心；投資100億元的山東科學城，是集科技研發服務平臺、國際研發中心、基礎創新中心、重點實驗室等為一體的復合功能園區，將著力打造成為國家一流、引領全省創新發展的引擎式極核和科技轉化平臺。

　　（4）加快構建現代產業體系。搭建市級領導牽頭、專班推進、規劃引領、智庫支持、聯盟（協會）助力、基金保障的“6個1”推進體系，加快培育十大千億產業；對接山東省“十強”產業專項規劃，初步完成智能制造與高端裝備、量子科技、先進材料、產業金融、醫療康養、文化旅游及科技服務7個產業專項規劃。制定下發了《關于建設國際醫療康養名城的意見》，努力把醫療康養產業培育成為省會經濟新的增長點和重要支柱產業，打造國際醫療康養名城。研究制定《關于進一步健全完善我市招商引資工作體制機制的實施意見》，印發《十大千億產業招商引資指導目錄》《濟南市縣區招商產業布局意見》，明確十大千億產業發展方向、產業門類和空間布局。出臺《濟南市招商引資飛地項目鼓勵政策實施辦法》《濟南市加快國家科技成果轉移轉化示范區建設促進科技成果轉移轉化行動計劃》和“新科技11條”“高校20條”等系列配套政策，制定企業貸款貼息等鼓勵支持中小微企業成長的政策，助力科技成果轉化、新興產業發展和小微企業成長。濟南高新區新舊動能轉換促進中心入駐深圳，酷米智能終端產業研發制造基地等15個合作項目集中簽約，協議投資總金額133.8億元。積極推進萬家企業上云，實施《濟南市“企業上云”行動計劃(2017-2019年)》，2018年新增上云企業3330家，總數突破7000家。

　　（5）積極緩解資源環境壓力。按照“生態產業化、產業生態化”的發展理念，緊緊圍繞“四減四增”目標任務，科學優化產業結構、能源結構、運輸結構和農業投入結構，因地制宜大力發展生態旅游、都市農業等綠色產業，推動形成綠色發展方式。扎實推進全國生態文明先行示范區、國家低碳城市、國家氣候適應型城市建設試點，開展約束性資源生產力綜合評價、產業綠色轉型等專項研究，提出優化資源環境相關建議。繼續做好全國城區老工業區搬遷改造試點工作，加快東部老工業區搬遷改造，在去年成功實現濟鋼主業關停、去除650萬噸鋼鐵產能的基礎上，今年再搬遷改造、關停騰退10家企業。全力做好煤炭消費減量替代，在已超額完成2017年煤炭消費壓減任務的基礎上，力爭提前完成省下達我市2018-2020年煤炭壓減任務。積極推進都市農業發展，編制新一輪省會都市農業發展規劃，形成農牧漁、糧經飼統籌協調互動的現代化精深產業體系；統籌抓好農業投入品減量、農業廢棄物利用和農業清潔生產，大力提升農業綠色化發展水平。

　　5.著力解決臥虎山水庫保護區存在的問題

　　（1）堅決清理整治。臥虎山水庫一級水源保護區內46宗別墅已于7月20日全部拆除完畢；218處看護房正在進行測繪，10月底將完成拆除；12戶民宅搬遷安置方案正在制定，2019年年底前完成搬遷工作。二級水源保護區內144家餐飲已經關停、拆除、轉行60家，接入污水管網2家，剩余82家將于2019年年底前整改完畢；24家工業企業已關停2家，轉行1家，其余21家已制定針對性整改方案。

　　（2）嚴肅追責問責。針對違規違紀問題，認真組織責任追究調查，按照省中央環保督察反饋意見整改工作領導小組要求，精準認定責任，依法依紀處理到位。

　　（3）嚴格劃定紅線。目前，已基本編制完成《南部山區生態保護概念規劃》和《南部山區多規合一規劃》（含8個專項規劃），提出南部山區保護框架、理念、結構和體系，劃定“三個空間”，切實從源頭上解決問題。

　　6.進一步提升干部隊伍整體素質

　　（1）提升境界標準。召開全市“深化學習蘇浙粵三省經驗當好全省走在前列排頭兵”工作會議，對標南方三省真敢想、真敢闖、真舍得、真用心、真實干、真開放的鮮活先進經驗，查找差距，深刻反思，提出要切實在解放思想上做好“闖”的文章，高點謀劃定位、外出開闊眼界、加強合作交流，強化擔當精神；在破除瓶頸上做好“改”的文章，創新激勵機制、研發機制、投入機制；在打造環境上做好“優”的文章，優化服務環境、審批制度、執法環境；在夯實基礎上做好“強”的文章，夯實交通設施、產業發展、招商引資基礎；在領導重視上做好“帶”的文章，領導干部帶頭聯系高層次人才、技術團隊及客商，帶頭抓項目建設、抓工作落實；在強化考核上做好“引”的文章，把考核標尺“抬”起來、把考核標準“嚴”起來、把考核結果“用”起來。結合“大學習、大調研、大改進”，在全市各級黨組織和廣大黨員干部中開展以“對照初心使命，對照群眾期盼，對照先進榜樣；轉變思想觀念，轉變工作作風，轉變領導方式；改進工作標準，改進制度規范，改進服務效能；推動新舊動能轉換，推動鄉村振興，推動高質量發展”為主要內容的“三照三轉三改三推”活動，切實增強黨員干部雷厲風行、快干實干，敢想敢闖、敢試敢干的信心和決心。

　　（2）強化開放意識。7月下旬，市委組織市直有關單位主要負責人赴深圳、廣州、杭州、南京四地學習考察人才、科技創新等體制機制改革工作，形成了承建“四不像”新型研發機構方案，下步將盡快啟動相關籌備工作，打造城東科創大走廊。深入貫徹全省“雙招雙引”工作會議精神，認真抓好“人才新政30條”落實，進一步深化人才體制機制改革，加快推進人力資源產業園、人才公寓等人才項目建設。成功舉辦首屆“中國·濟南新動能國際高層次人才創新創業大賽”，來自國內外96個高層次人才團隊參加了決賽，96個決賽項目已落地10個，達成合作意向、待落地項目28個，洽談推進中項目58個。

　　（3）提升干部素質能力。精心打造泉城干部大學堂，聘請公方彬、張維為等國內外知名專家教授、企業高管為干部授課。今年已舉辦8期專題講座，成為我市干部高端培訓的名片。探索遞進式培養新模式，深入實施優秀年輕干部遞進培訓跟蹤培養計劃，今年第二期優秀年輕干部遞進培訓班優選學員98名，已于9月4日開班。著眼推動“四個中心”建設，籌備舉辦美國“創新驅動和戰略新興產業培育”專題培訓班和德國“完善中小企業扶持體系促進產業升級”專題培訓班，不斷拓寬國際視野，培養戰略思維，提升專業能力。加大干部交流輪崗力度，推動市與區縣干部上下交流掛職，新選派處科級以上掛職干部150余人。

　　（4）樹立鮮明用人導向。制定落實《關于堅持“實在實干實績”導向從嚴從實做好干部選拔任用工作的意見》《濟南市黨政領導干部破格提拔辦法（試行）》等文件，開展市管領導班子和市管領導干部換屆“后評估”，建立了優秀干部“千人清單”。實施優秀年輕干部培養選拔“一號工程”，干部集中調整中年輕干部要占到一定比例，干部隊伍結構進一步優化。市委提拔重用了15名條件成熟的全省“擔當作為好書記”和“75后”“出彩型”鎮街黨（工）委書記，并從市直單位提拔9名“80后”優秀副處長任街道辦事處主任，樹立了誰擔當、誰作為，就提拔誰、重用誰的鮮明導向。近期，我市被中央組織部確定為全國“新時代新擔當新作為先進典型”，新華社、人民日報、中央電視臺、光明日報等9家中央主要新聞媒體集中報道，引起較好社會反響。

　　（5）強化考核指揮棒作用。聚焦推動高質量發展、加快新舊動能轉換，制定出臺《2018年經濟社會發展綜合考核意見》及《重點工作專項考核實施辦法》，圍繞2018年全市經濟社會發展綜合考核和“1+454”體系專項考核，形成了科學有效的評價體系。同時，著眼學南方之長、創濟南之新、謀超越之道，正在研究起草考核獎勵實施辦法，更好地激勵引導干部干事創業。堅持考用并舉，強化考核結果運用，今年已對43個“好”等次的市管班子和258名“優秀”等次的市管干部進行了通報表揚，對獲獎的區縣給予獎勵，對年度考核不達標的相關單位、干部取消或停發了年度考核獎或精神文明獎。

　　（二）聚焦落實管黨治黨政治責任，深入推進反腐敗斗爭抓整改

　　1.加大重點領域腐敗問題查處力度

　　（1）嚴厲查處建設領域腐敗。濟南市城建系統違紀違法案件多發，反映了王敏、楊魯豫遺毒沒有徹底肅清，建設領域黨的領導弱化、全面從嚴治黨不力的問題沒有得到有效解決。針對存在的問題，召開全市城建系統黨風廉政建設工作會議，專題部署巡視整改工作。梳理2016年以來全市國土、規劃、住建部門問題線索242條，目前已全部辦結，處分222人，組織處理9人。制定城建系統不準接受宴請、不準收受財物等“十不準”禁令，制定土地招拍掛票決制等消除自由裁量權的有關規定，嚴防領導干部插手干預工程建設違規違紀行為發生。已將國土、規劃等建設領域重點部門納入市委第四輪巡察范圍，將對市城鄉建設委等部門開展巡察“回頭看”，對違紀違法行為持續形成強力震懾。

　　（2）從快查處章丘區委“窩案”。嚴查涉案人員。市、區兩級紀檢監察機關已對江林案涉及的相關人員立案調查，全部追究紀律法律責任。其中，開除黨籍、開除公職并移送司法機關判處刑罰1人；留黨察看二年、政務撤職處分、降為副科級非領導職務1人；政務記過處分1人；黨內嚴重警告處分3人；黨內警告處分10人。對章丘區委“窩案”腐敗問題進行深刻剖析，市委召開警示教育大會，播放江林案警示教育片，教育引導廣大黨員干部切實引以為戒、警鐘長鳴。章丘幾大班子及區直各部門、各鎮街黨組織召開專題民主生活會，對照江林案件及區領導違紀違法案件，認真對照檢查，開展批評和自我批評。認真落實領導干部重大事項報告制度，規定章丘區市管領導干部個人重大事項、重要問題必須按程序及時向市委報告，切實加強對領導干部的管理和監督。

　　（3）嚴肅查處扶貧領域精準識別不到位等問題。一是嚴肅追責問責。針對貧困人口精準識別不到位問題，為南部山區某貧困戶在重新核實收入的基礎上辦理低保，對相關責任人分別給予政務處分和誡勉談話，對南部山區管委會副主任進行約談，責令南部山區管委會扶貧辦主任作出書面檢查；針對長清區某村未按要求采集信息問題，對相關責任人分別給予黨內警告、黨內嚴重警告處分，對所在辦事處主任進行批評教育，責令作出書面檢查；對長清區某村虛增項目收益問題，追繳黨支部書記2017年半年工資，責令寫出書面檢查并通報批評，對村主任通報批評。針對扶貧領域腐敗問題，對巡視反饋的相關村黨支部書記、會計等人員分別給予黨內警告、留黨察看、開除黨籍等處分。二是切實做好精準識別工作。組織開展全市貧困戶數據信息質量提升行動，區縣之間互查數據信息，為每戶家庭收支算賬，全面搞好信息比對；升級充實全市脫貧攻堅綜合管理平臺，錄入各類數據9.26萬條，其中涉及貧困戶5.36萬戶，產業項目1201個；對疑似問題戶進行全面排查核實，對不符合條件的貧困戶堅決清除。杜絕數字脫貧，設立孝善扶貧基金，市級安排400萬元，區縣按一定比例配套，對子女繳納孝心贍養費的65周歲（含）以上建檔立卡貧困老年人每月給予補助，貧困戶贍養費收入計算以孝善扶貧基金會提供的發放記錄為準，經入戶核實后填入貧困戶家庭收支賬簿；市、區縣兩級制定林果產量和收入指導線，鎮街、村根據當地實際和貧困戶種植情況，在貧困戶認可的前提下合理確定林果收入。三是開展集中整治。堅持舉一反三，針對扶貧領域各類腐敗問題，在全市范圍內嚴查貪污挪用、截留私分、優親厚友等問題，對南部山區135個貧困村開展了專項巡察，著力解決以形式主義、官僚主義對待脫貧攻堅等不正之風以及群眾反映強烈的“微腐敗”問題。截至8月底，全市共查處扶貧領域違紀問題279起，處理306人，其中給予黨紀政務處分62人,組織處理244人,問責25人,移送司法機關5人，通報曝光典型問題88起104人次。嚴厲打擊“村霸”“惡霸”。把掃黑除惡同反腐敗斗爭和扶貧領域專項治理結合起來，對橫行鄉里、欺壓貧困戶的黑惡勢力，發現一起、查處一起，絕不姑息、絕不遷就。

　　2.嚴肅黨內政治生活

　　（1）從嚴落實黨內組織生活制度。成立28個督導組，對市管領導班子落實民主生活會等黨內組織生活制度情況進行了督導檢查。8月中旬，專門下發了《關于嚴格規范縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》，對所有區縣、市直部門單位和市管企業黨委（黨組）巡視整改專題民主生活會派員列席指導，督促各級黨組織不折不扣地落實巡視整改要求。為切實提高民主生活會的質量，市紀委監委機關、市委組織部正在研究制定具體制度措施，對如何深入查擺問題、剖析原因，如何制定切實可行的整改措施，特別是如何深入開展批評和自我批評，達到紅臉出汗、相互促進、共同提高的效果，提出具體明確的要求。

　　（2）從嚴抓好督促整改。責成10家被巡察單位制定整改方案，迅速進行整改。對市貿促會原黨組書記進行約談，責令向市委寫出書面檢查；對具體責任人進行誡勉；責令辦公室主任寫出書面檢查，并在黨組會議上作深刻檢討。責成濟南奧體中心黨委完善了黨委理論學習中心組集體學習、“三會一課”等有關制度，按時召開組織生活會，定期向市體育局黨委報告黨內組織生活開展情況。責成市體育局黨委嚴格規范所屬黨組織的組織生活，健全完善黨建工作制度，定期聽取匯報、開展監督檢查。

　　（3）從嚴強化執紀問責。對濟南奧體中心黨委實施問責，在全市體育系統進行通報批評。對黨委書記、主任杜在東給予黨內嚴重警告處分并免職；對黨委委員、副主任常海萍給予黨內警告處分。責成10個部門黨組（黨委）及其主要負責人向市委寫出書面檢查，并對主要負責人進行約談。

　　（4）從嚴健全長效機制。制定下發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》和《關于從嚴落實基層黨組織建設和黨員教育管理的五項制度》，進一步壓緊壓實各級黨委（黨組）管黨治黨主體責任和各級紀委監督責任，確保黨內政治生活常態化、制度化、規范化。

　　3.強化政治紀律和政治規矩

　　（1）嚴明紀律規矩。持之以恒正風肅紀，把紀律和規矩挺在前面，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。教育引導各級黨員干部嚴防“七個有之”，做到“五個必須、五個決不允許”，以“零容忍”的態度對待違反各項紀律的行為。1-8月，全市共實施黨內問責536起，問責黨組織317個、289人，其中黨紀政務處分37人，通報曝光黨內問責問題205起，通報黨組織58個、171人。對市殘聯直屬單位市殘疾人康復中心原黨支部書記、副主任俞艷給予撤銷黨內職務、行政降級處分。

　　（2）加大巡察力度。9月3日，市委常委會會議審議通過《被巡察黨組織配合市委巡察工作規定》，對被巡察黨組織及其工作人員如何配合巡察提出具體要求，對干擾、對抗巡察如何處理作出明確規定。建立了意識形態監督檢查工作協調機制，在巡察期間同步開展專項檢查。強化對國有企業的監督，在8月底啟動的第四輪巡察中，安排3個巡察組對市6個投融資平臺等國有企業開展巡察。加強對巡察反饋問題整改落實情況的監督檢查,在市委第三輪巡察中，安排２個巡察組對首輪巡察的市文廣新局和濟南老年人大學２個單位開展“回頭看”，深入檢查反饋問題整改落實情況，進一步鞏固巡察成果。

　　（3）加強監督檢查。召開區縣委書記向市紀委全會述責述廉會議，現場接受市紀委委員詢問；市紀委委員對各區縣進行民主評議，加強對區縣領導的監督。開展2017年度落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設責任制檢查，檢查結果納入全市經濟社會發展綜合考核。市紀委監委與市委宣傳部建立每日輿情溝通聯系機制，設立《每日輿情》專刊，密切關注黨員干部遵守政治紀律和政治規矩情況，暢通公職人員違紀違法問題線索收集渠道。

　　（4）強化教育引導。通過“泉城清風”微信公眾號及時推送相關文章，在市紀委監委網站開設巡察監督專欄，編印巡察制度匯編，在全市各級黨組織開展依規依紀巡察的宣傳教育，教育引導廣大黨員干部嚴守政治紀律和組織紀律，自覺接受監督，積極配合巡視巡察工作。組織2000多名黨員干部到警示教育基地參觀，讓大家深刻認識紀律規矩是帶電的高壓線，自覺做到不越規矩、不碰紅線。

　　4.從嚴從實加強干部監督管理

　　（1）強化干部日常監督管理。加強對黨員領導干部的日常監督管理，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒、函詢，防止小毛病演變成大問題。今年以來，全市各級組織人事部門共提醒246人、函詢55人。下發《關于深入開展領導干部報告個人有關事項“兩項法規”落實情況自查整改工作的通知》，各區縣和市直部門單位全部進行了自查整改。專門下發《關于從嚴把好干部人事檔案入口關的通知》，在干部動議環節壓實黨委（黨組）檔案審核把關責任，加大對新進人員、調動交流人員、提拔重用人員、存在問題人員檔案“三齡二歷一身份”等重要信息的審核力度，從源頭上杜絕造假問題的發生。在全市范圍開展檔案審核自查檢查，組織對近年來調入濟南干部的檔案進行全面審核。

　　（2）嚴肅處理違規人員。加大個人有關事項報告查核處理力度，對2017年發現漏報情節嚴重或瞞報的干部，各區縣各單位進行了逐一梳理，對瞞報問題情節較重的干部嚴格按規定進行了處理。

　　（3）提升工作規范化水平。規范個人有關事項報告填報工作，專門下發通知，在全市開展自查整改，要求各單位對照巡視反饋意見舉一反三，查找問題，切實改進工作。研究制定《濟南市領導干部報告個人有關事項工作評價實施辦法（試行）》，將評價結果與考核、評優、任用相掛鉤，切實提升我市領導干部報告個人有關事項的規范性、真實性、準確性、完整性。組織各單位深入學習“兩項法規”和中央組織部若干問題解答，將“兩項法規”培訓列入全市組工干部培訓內容，確保組織人事部門和填報范圍干部都能夠準確掌握個人事項填報要求。規劃建設建筑面積1300多平方米、存檔可達7萬卷的市干部人事檔案管理中心，切實提升干部檔案管理規范化、標準化、智能化水平。

　　5.營造擔當作為、干在實處的良好氛圍

　　（1）加強源頭預防。認真落實新時代好干部標準，大膽選用敢于負責、敢于擔當、善于作為、實績突出的干部，對奉行好人主義、搞江湖義氣、不講原則的干部堅決不用。加大交流力度，推進市與區縣干部雙向交流任職，暢通黨政機關和企事業單位干部交流渠道，進一步打破地域行業限制，鏟除圈子文化、碼頭文化滋生的土壤。大力加強黨內政治文化建設，督促指導各級黨組織嚴格執行黨章和黨內政治生活準則，加強對黨員干部的理想信念、黨性修養、道德品行、廉潔誠信教育。

　　（2）持續集中整治。今年以來，在全市開展兩輪好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題集中專項治理，對2016年拉幫結派搞小圈子問題專項整治和2017年干部“裙帶關系”、家族勢力問題專項治理工作進行“回頭看”，對干部群眾反映強烈、意見集中的問題，按規定及時向紀檢監察機關移交并核實處理。要求各級黨組織召開會議專題研究好人主義、圈子文化、碼頭文化等問題的專項治理工作，并將其納入黨組織書記履行全面從嚴治黨責任述職評議的重要內容。

　　（3）加大監督力度。在考察考核、“一報告兩評議”、選人用人巡察檢查、信訪舉報查核處理、“帶病提拔”倒查等工作中加強排查，發現存在任職回避執行不到位、“裙帶關系”、家族勢力、圈子文化、碼頭文化等問題，以及跑官要官、買官賣官和拉幫結派等行為的，按有關規定嚴肅問責，依規依紀進行組織處理或紀律處分，始終對違紀行為保持高壓態勢。

　　（三）聚焦落實中央八項規定精神抓整改

　　1.大興調查研究之風，切實精文簡會

　　（1）在改進調查研究方面：一是力戒形式主義。制定下發《關于加強和改進調查研究工作的通知》，從明確調查研究主題、改進調查研究方式方法、提升調查研究工作實效等6個方面提出明確具體要求。完善了常委同志包掛區縣、扶貧重點鎮街、聯系重點企業、重點項目和服務專家人才及黨外人士等制度，每名市級領導對口聯系1個區縣、1個鎮街、1個村、2個貧困戶、4家企業、1個重點項目、多名專家人才，采取面對面、點對點方式，保持經常性聯系，跟蹤調研掌握第一手情況，主動提供有關服務，及時解決實際問題。二是確保調研時間。嚴格執行改進工作作風相關規定，市級領導干部每年到基層調研時間不少于2個月，市直部門領導干部每年下基層時間不少于3個月。在調查研究過程中，不限定每個點位的停留時間，確保有足夠的時間把問題調查了解清楚。三是確保調研成效。對每次調查研究都有針對性地制定方案，堅持以問題為導向確定調研主題，盡可能不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現場，與群眾面對面交流，實地了解真實情況，發現問題及時解決，發現典型及時推廣，確保每次調研都有成果、有實效、有意義。前段時間，為找出影響企業注冊登記的癥結，市委安排專人選取外資、內資等有代表性的企業，對企業開辦全過程和后續經營所需許可備案情況進行了20天的跟蹤調研，全面真實地掌握了第一手情況，為深化“一次辦成”改革提供了決策依據。

　　（2）在精文簡會方面：一是切實嚴格審批程序。加強年度全市性會議安排和議題的統籌謀劃和計劃管理，最大限度整合壓縮會議安排，不該開的會議堅決不開、能合并召開的合并召開、能到現場召開的在現場召開。嚴格發文計劃和請示制度，部門提請擬以市委文件形式發文，須向市委報送發文計劃和請示；市委、市政府、各類議事協調機構召開會議，審議擬以市委名義發文的代擬稿時，會前須由市委辦公廳進行前置審核。二是切實提高會議文件質量。對每次會議都制定方案，對會議的主題進行充分調研論證，堅決杜絕無實際內容、無實際效果的會議，充分運用現代信息技術手段改進會議形式，盡量采用電視電話、網絡視頻形式召開全市性會議，一次性傳達部署到基層，不再層層重復開會。文件起草力求“短實新”，突出思想性、針對性和可操作性，開門見山、直奔主題，嚴格控制篇幅，減少一般性論述，強化務實管用的舉措。三是切實改進會風文風。每周四定為全市“無會日”，一般不安排全市性會議。堅持開小會，只安排與會議內容密切相關的單位參加，盡量減少參會人數，堅決杜絕陪會現象。堅持開短會，除黨代會、市委全會和市“兩會”外，其他全市性會議原則上不超過半天時間。對于上級文件已有明確要求的，不搞層層轉發，堅決杜絕照抄照搬、“依葫蘆畫瓢”、上下一般粗。

　　2.堅持實事求是,堅決杜絕虛假政績

　　（1）針對環保督察工作中存在的問題。一是堅決避免工作簡單化。對嚴重污染及不符合法律法規的工地、餐飲企業，堅決予以取締查封關停；對能夠通過整改達到環保標準的，積極指導完善手續、規范提升，實現“雙隨機”監督。二是堅持疏堵結合。在狠抓環保責任落實的基礎上，進一步創新管理舉措，制定實施“藍綠名單”制度，對符合申報條件的企業，列入綠色環保企業清單的，在發生重污染天氣應急響應時可不納入應急減排清單；列入藍色環保企業清單的，可不納入采暖季錯峰生產清單，但在啟動重污染天氣應急時仍應落實應急減排措施，從制度上堅決避免“一刀切”、簡單化。三是依法依規抓好整治。分行業、分類型、分情況科學制定整治措施，持續做好“散亂污”企業排查整治。截至8月底，列入取締類的5367家“散亂污”企業均已按要求完成清理取締工作；列入整改提升類的1823家企業，491家已完成整改提升，其余1332家未按要求完成整改提升的已予以取締。四是及時受理來電舉報。7月份以來共受理省環境保護督察熱線舉報39件，辦結33件，正在辦理6件；責令改正13家，關停取締6家，停產整治1家，立案處罰3家。

　　（2）強化統計數據質量管理。一是牢固樹立正確政績觀。教育引導廣大黨員干部牢記習近平總書記關于“既要做顯功,也要做潛功”的教誨，多做看得見的實事，多做利長遠的好事，不計個人功名，常念百姓冷暖，以苦干實干創一流業績、讓人民群眾滿意，堅決杜絕虛假政績。二是從嚴從實快速整改。責成平陰、濟陽、商河三區縣分管常委、副區縣長作出書面檢查，并對其進行約談；責成三區縣發展改革委黨組作出書面檢查，對三區縣發展改革委主要負責人進行誡勉談話。截至目前，三區縣已基本完成2017年全部投資項目的清理排查工作，共清理排查投資項目785個，涉及投資額441.9億元。其中平陰、濟陽、商河分別為389個、198個、198個，涉及投資額分別為170.1億元、183.3億元、88.5億元。認真梳理有關區縣造成虛增財政收入的原因，明確統一各區縣非稅收入有關入庫科目內容，堅決杜絕問題資金入庫。截至7月底，全市非稅收入較上年同期減少12.57億元，下降15%，原來虛增收入中的非稅收入“水分”已被全部擠出。在堅決糾正虛增財政收入前提下，嚴格制定并分解了相關區縣的整改任務計劃，在2018年內全部解決虛收問題。截至8月底，稅收比重達到85%，在全省位居前列。三是依法強化監督管理。出臺《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》，完善政績考核指標，改進政績考核辦法，堅持依法統計、依法治統，確保統計數據的真實性、準確性。同時，將財政收入質量及稅收比重指標納入市對區縣的考核體系，建立起收入質量與轉移支付掛鉤機制，督促引導區縣做實財政收入。四是建立長效機制。制定《固定資產投資領域統計數據質量管理辦法》，進一步明確了法人單位及項目庫管理范圍、方式，變動應報送的內容、流程，數據采集、審核、驗收及匯總要求，數據的評估、檢查等。下發了《進一步加強財政收入管理的通知》《全面實施預算績效管理的實施意見》，將做實財政收入等具體要求規范化、將督促區縣財政杜絕虛增收入的具體措施制度化、將考核區縣財政收入質量的方式方法程序化，從源頭和制度上杜絕財政虛增收入行為。制定了《濟南市稅收保障工作實施方案》，整合建立財稅大數據平臺，實現財稅信息各級共享，及時發現和堵住稅收方面存在的管理漏洞。

　　3.在動真碰硬解難題上狠下功夫

　　（1）堅決整治“紅頂中介”。一是嚴肅進行查處。2017年10月組織清理“紅頂中介”收費專項檢查，發現17條問題線索，立案11起，給予黨紀處分11人；通報曝光中介亂收費典型案例4起。今年，下發《關于報送清理“紅頂中介”整改工作情況的通知》，組織有關單位開展自查清理，認真對照查擺，制定整改措施。對發現的涉及7個單位的7條問題線索，市紀委監委快速辦理，查實5條。對1人給予黨內警告處分，對10人進行誡勉談話，對2人通報批評并責令作出書面檢查。二是分類推進脫鉤工作。經過認真梳理排查，我市有行政主管部門的協會、商會共137家，其中63家已經脫鉤；52家待財政部門界定涉及“國有資產”相關問題后立即脫鉤；其余22家因為國家關于特殊行業的相關政策未能明確等原因暫時無法完全脫鉤，待政策明確后再進行脫鉤相關工作。三是切實規范中介服務。公布行業協會商會涉企收費目錄清單，擴大涉企收費“一張網”覆蓋。制定政務服務事項中介服務項目清單，及時更新涉及政府審批前置的中介服務項目及收費依據、標準清單。加強行業協會商會涉企收費檢查，對各類亂收費行為嚴肅處理并公開曝光。四是堅決鏟除滋生土壤。研究制定監管辦法，加強監管。建立健全中介機構信息公開制度、多層面評價機制、專家監督評估制度，建立信用記錄、失信黑名單和守信紅名單公示制度，嚴防價格欺詐和不正當價格競爭行為。

　　（2）解決個別單位干部不擔當、不作為問題。一是嚴肅追責問責。對相關責任單位責任人進行了約談、誡勉等處理，責成相關單位召開黨委專題會議，進行深刻反思、堅決整改。二是深化不擔當不作為專項整治。嚴格落實容錯糾錯防錯及誣告陷害行為查核處理“四位一體”工作機制，進一步鞏固不擔當不作為專項整治成果，對不擔當不作為的干部及時進行提醒、誡勉或者組織處理,對性質嚴重、影響惡劣的嚴肅問責。三是強化正向激勵。深入實施“尋找‘出彩型’干部行動”，組織開展全市擔當作為“出彩型”好干部、好團隊推薦表揚工作，召開全市命名表揚大會，表揚獎勵好干部、好團隊，對擔當作為“出彩型”好干部成熟一個使用一個，樹立了鮮明用人導向。在全市舉辦“出彩型”好干部先進事跡巡回報告會15場，廣大干部群眾反響熱烈，形成了爭當“出彩型”好干部、好團隊的濃厚氛圍。

　　4.增強干部服務意識，努力打造國內一流營商環境

　　（1）深入推進“一次辦成”改革。針對巡視反饋營商環境較差的問題，積極推進“放管服”改革，制定了深化“一次辦成”改革的意見，集中出臺了“一窗受理”“拿地即開工”“企業投資項目建設承諾制”等35條改革措施和1165項“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項清單，向全市人民承諾，凡群眾和企業必須到各級政務服務大廳現場辦理的事項，“只進一扇門，最多跑一次”，倒逼各級各部門轉變作風、優化服務、提升效能。在濟南市政務服務中心創新設置了“馬上辦窗口”，進入服務中心的497項審批服務事項中，實現“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”的項目分別為89項、399項和9項。推行“拿地即開工”審批模式，“全鏈條”下放工程建設項目市級審批權限，實行“一窗受理、集成服務”，提高工程建設項目審批效率。通過“一次辦成”改革，企業開辦時間壓縮至兩個工作日以內，其中領取工商執照環節已實現90%即時辦結。涉及實體經濟的不動產登記，由原來的6個工作日壓縮為3個工作日。改革有力激發了創新創業活力，全市市場主體快速增長，日均辦證719個，同比增長37.99%。

　　（2）加大問責和考核工作力度。對營商環境情況組織開展明察暗訪，先后拍攝了兩部暗訪專題片在全市范圍內播放，對暗訪片涉及的問題線索一次問責155人，起到了強有力的震懾作用。建立追責問責長效機制，持續強化對損害全市營商環境行為的投訴受理、查核和懲戒問責。認真貫徹落實《山東省營商環境評價實施方案》，持續跟進對深化“一次辦成”改革優化營商環境工作落實情況的考核評價和結果運用，激勵引導各級各部門和廣大黨員干部積極主動地服務企業、服務群眾、服務發展。

　　（3）切實強化服務意識提升服務能力。在全市開展了“汲取教訓、嚴守規矩、強化擔當”警示教育大會，教育引導全市廣大黨員干部增強擔當作為光榮、推諉扯皮可恥意識，牢固樹立以人民為中心的發展思想，切實改進工作作風，提升服務質量。按照著力培養高素質、專業化干部隊伍的要求，加強干部專業素養、專業思維、專業方法培訓，加大高層次人才引進力度，加快培養一批熟悉業務、掌握政策、作風過硬、敢于擔當的業務骨干。最近，面向社會招錄了一批“985”“211”院校優秀人才。

　　（4）堅決抓好問題整改。市委組織部已約談相關負責人，督促將金融扶持資金全部發放到位，其中，落實2016年度扶持資金3.51億元，落實2017年度扶持資金2.6億元。自3月份以來，濟南市政務服務中心城鄉建設委窗口共受理3家企業申辦燃氣燃燒器具安裝維修資質的申請，其中，美鷹公司正在根據審核意見完善申請資料，另外兩家企業已經通過審核，取得了資質證書。責成市編辦厘清了市城鄉建設委、市公用事業局的職責，解決了推諉扯皮問題。

　　5.不折不扣落實中央八項規定精神

　　（1）堅決落實“兩個責任”。強化黨委主體責任，堅持標本兼治，建立中央八項規定精神貫徹落實情況定期報告制度和市委常委貫徹落實中央八項規定精神責任清單制度。進一步落實紀委監督責任，督促各區縣黨委和相關職能部門細化完善配套制度，從嚴從實抓好制度執行；督促下級黨委認真履行作風建設主體責任，運用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態，對違反中央八項規定精神的苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、紅臉出汗。

　　（2）持續保持高壓態勢。集中開展為期45天的重點領域整治專項行動，先后通報曝光6起形式主義官僚主義典型問題、5起扶貧領域腐敗和作風突出問題典型案例、4起破壞營商環境典型問題、5起民生領域腐敗和不正之風問題典型案例、5起違反中央八項規定精神典型問題，切實發揮“通報一批、警醒一片”的作用。開展違規配備使用公車、濫發津補貼、違規公款吃喝、違規收送禮品禮金專項治理行動，對發現的問題進行嚴肅處理。

　　（3）切實發揮紀委派駐機構作用。加強對駐在部門落實中央八項規定及其實施細則精神情況的監督檢查，著力發現問題線索，嚴肅問責追責。今年1-8月，全市共查處違反中央八項規定精神問題215起、處理360人，其中給予黨紀政務處分273人，查處問題起數、處理人數較去年同期分別下降21.25%、11.98%。

　　（四）聚焦徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響抓整改

　　1.徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響。一是切實提高政治站位。孫政才、令計劃集政治變質、經濟貪婪、生活腐化于一身，是黨的十八大后仍然不收斂、不收手，問題嚴重突出、群眾反映強烈，占據重要崗位的腐敗分子典型。他們的所作所為，完全背離了黨的性質和宗旨，嚴重破壞了黨的形象，給黨和國家事業造成了重大損失，給山東的政治生態帶來了嚴重損害，影響極為惡劣，教訓極為深刻。8月21日，市委召開常委會會議，專題學習省委有關決定，對照孫政才、令計劃七個方面惡劣影響，深刻認清孫政才、令計劃的真實面目和嚴重危害，統一了思想認識，提高了政治站位。市委將新華社、人民日報等媒體刊發的關于肅清孫政才、令計劃惡劣影響的文章匯編成冊，發放至區縣和市直部門，組織全體黨員干部認真學習領會，切實把思想統一到中央決策部署和省委工作要求上來。各區縣、市直部門、部分中央和省駐濟單位在召開的巡視整改專題民主生活會上，把徹底清除孫政才、令計劃惡劣影響作為重要內容，深刻剖析問題根源，強化整改落實。二是徹底抓好肅清工作。組織各級領導干部進行一次行為上的全面檢視，不僅口頭要肅清、行動也要肅清；不僅政治思想要肅清，工作、作風、紀律也要肅清。把解決具體問題與解決普遍性問題、解決當前問題與解決長遠問題結合起來，注重從源頭上、根本上解決問題，確保不留死角、不留空白、不留盲區。

　　2.徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響。王敏、楊魯豫無視黨的政治紀律和政治規矩，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違，耍兩面派、做兩面人，與黨中央離心離德，造成惡劣的政治影響，嚴重破壞了濟南政治生態。市委明確提出，把徹底肅清孫政才、令計劃惡劣影響與徹底肅清王敏、楊魯豫惡劣影響緊密結合起來，對從嚴落實黨內政治生活制度、積極發揚黨內民主、嚴格執行選人用人工作紀律等方面作出明確規定。在政治生態上清除惡劣影響，堅決消除王敏、楊魯豫在濟南形成的圈子文化、碼頭文化和優親厚友問題；在政治思想上清除惡劣影響，堅決消除兩面派、兩面人問題；在講紀律守規矩上清除惡劣影響，堅決杜絕不守紀律、與組織玩失聯失蹤問題；在審批用權上清除惡劣影響，堅決清除國土、住建、規劃等領域擅權、弄權、亂用權問題。

　　（五）聚焦意識形態領域問題抓整改

　　1.加強對意識形態工作的領導。成立市委意識形態和宣傳思想工作領導小組，統籌研究解決意識形態和宣傳思想領域重大問題。建立全市意識形態工作聯席會議制度，確定成員單位職責分工，健全完善應急處置機制，形成了齊抓共管工作合力。

　　2.專題研究意識形態領域工作。嚴格履行主體責任，市委常委會會議定期專題研究意識形態領域存在的問題，各區縣黨委常委會也都按要求及時研究意識形態工作。認真落實“一崗雙責”要求，市委常委積極做好分管領域意識形態工作，自覺接受評議和監督。

　　3.加大督查督導力度。制定工作方案，將意識形態工作責任制落實情況作為市委巡察工作重要內容。將落實意識形態主體責任不到位列入經濟社會發展綜合考核“負面清單”，強化對區縣、市直部門考核督查，進一步傳導壓力，壓實責任。

　　4.切實抓好陣地監管。加強出版物市場執法監管，停發不合格圖書1種，查繳各類侵權盜版及非法出版物15萬余冊。對2016年以來哲學社會科學報告會、研討會、論壇、講座、培訓等活動進行了排查；對政治意識、導向意識淡漠，低俗庸俗媚俗的節目立即停播停刊；對市屬新聞出版單位和各區縣所屬媒體單位，分批次開展馬克思主義新聞觀教育培訓，共培訓2511人次，進一步提升了新聞從業人員政治素養和社會責任感。

　　三、強化政治擔當，深化整改成果，當好新時代全省“走在前列”排頭兵

　　經過兩個月的集中攻堅，整治解決了一批重點問題，問責查處了一批違紀干部，探索建立了一批制度機制，巡視整改取得階段性成效。但是，我們也清醒地認識到，整改落實工作還存在一些問題和不足。一是有的問題整改還存在就事論事的現象，舉一反三、拓展延伸不夠；二是對一些涉及長遠發展的重大問題研究還不深不透，需要持續用力、長期深化整改；三是對照“走在前列”要求和省委對濟南的新定位，在發展理念、推進路徑、工作力度方面還有差距，等等。下一步，我們將繼續深入貫徹落實中央巡視組及省委的部署要求，把堅定不移推進巡視整改工作作為當前重大政治任務，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、持續轉變作風、推動改革發展的過程，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

　　（一）堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持原原本本學、全面系統學、聯系實際學，不斷深化思想認識、提高政治站位、增強行動自覺。持續深入學習習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，圍繞落實“兩個走在前列、一個全面開創”目標定位，以對黨絕對忠誠的態度，以對人民高度負責的精神，努力把習近平總書記對山東對濟南的親切關懷轉化為推動省會高質量發展的強大動力，確保習近平總書記重要講話精神在濟南落地生根、開花結果。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　（二）堅定不移把巡視整改推向縱深。在逐條逐項抓好中央巡視組反饋意見整改落實的基礎上，堅持見微知著，舉一反三，真正做到解決一個問題，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不斷深化擴大巡視整改成果。一是著力抓好后續整改。對取得階段性整改成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。對分步推進和長期堅持的整改任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，推進任務落實。對整改工作滯后、效果不好的，及時分析原因、改進方法，對相關責任人進行約談和問責，確保問題清零見底。二是著力夯實整改主體責任。市委常委會對全市整改落實工作負總責，市委書記履行第一責任人職責，從嚴從實帶頭持續整改，常委同志按照職責分工抓好分工范圍內的整改落實工作。巡視整改工作領導小組加強統籌、強化督查、協調推進，推動各級各部門形成上下聯動、合力攻堅的工作格局，確保整改事項全部落實見效。三是著力推動建章立制。研究制定《濟南市推動制度創新工作領導小組關于推動我市重要制度創新的工作方案》，在對現有制度、規則、政策廢、改、釋的基礎上，進行整體性、系統性、協同性制度創新。對一些深層次的問題和涉及體制機制的問題，加大改革力度，健全體制、完善機制，通過深化改革推動問題解決。

　　（三）堅定不移推進全面從嚴治黨。以巡視整改為契機，進一步增強全市各級黨組織管黨治黨的責任感和緊迫感，堅持嚴字當頭，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。一是健全常委會抓黨建工作機制，充分發揮黨建工作領導小組統籌、督導作用，發揮市委工作部門職能作用，推動全面從嚴治黨各項任務落到實處。二是突出問題導向，認真分析查找各級黨組織和黨員干部中存在的顯性問題和隱性問題、共性問題和個性問題、新問題和老問題、易于解決的問題和頑瘴痼疾問題，準確把脈、精準施策，推動黨的建設全面加強。三是按照從嚴從實從細的要求，進一步健全責任體系，強化考核導向，用好問責利器，逐級傳導壓力，確保全市各級黨組織切實負起管黨治黨責任，在全市形成全面從嚴治黨的強大聲勢。

　　（四）堅定不移以整改成效推動省會高質量發展。把巡視整改與做好當前各項重點工作緊密結合，圍繞推動新舊動能轉換、深化“一次辦成”改革、優化營商環境等重大任務和重點項目，推出一批打通制約發展難點痛點堵點的改革舉措和制度成果，以實實在在的工作成績體現巡視整改落實的成效。把巡視整改與推動全市改革發展穩定各項工作緊密結合，牢牢把握當前“走在前列”的目標定位帶來的新機遇、新舊動能轉換帶來的新機遇、對外開放帶來的新機遇、“讓濟南這個山東經濟龍頭揚起來”帶來的新機遇、深化改革打造良好營商環境帶來的新機遇，堅持把巡視整改作為改進工作、推動發展的有力武器，把整改的過程變成促改革、謀發展、保穩定的過程，助推“四個中心”和“大強美富通”現代化國際大都市建設進程，持續提高省會城市綜合實力和競爭力，持續提高省會城市外向度、首位度、知名度，當好新時代全省“走在前列”排頭兵，以扎扎實實的整改成效，交出一份讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的濟南答卷。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話，0531-12345；郵政信箱，濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈巡視整改工作信箱（請在信封上注明“對巡視整改情況的意見建議”）；電子郵箱，xunshizhenggai@sina.com。

　　中共濟南市委

　　2018年10月31日