政府工作報告提出，2018年，要深入推進供給側結構性改革，發展壯大新動能，繼續破除無效供給。新舊動能轉換，將是經濟領域的一個重要課題。

　　按照《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，作為三核之一，濟南被賦予重大使命——實施北跨東延、攜河發展，在黃河沿岸高起點、高標準、高水平規劃建設先行區。

　　3月5日，李克強總理在作政府工作報告時提出，2018年，要深入推進供給側結構性改革，發展壯大新動能，繼續破除無效供給。新舊動能轉換，將是經濟領域的一個重要課題。

　　打開中國地圖，以黃河為界的“南北差距”越來越典型：浙江、江蘇等黃河以南省份經濟轉型早、發展質量好；黃河以北地區傳統產業多陷入困境，新興動能培育不足。山東，恰恰處在南北交界處。如果山東能在新舊動能轉換中闖出一條新路子，促進經濟轉型升級提質增效，不僅能實現自身的鳳凰涅槃、騰籠換鳥，還會為全國提供示范和借鑒。

　　1月3日，國務院正式批復《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》。這是黨的十九大以來獲批的首個區域性國家發展戰略，也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略。

　　有人說，新舊動能轉換，全國看山東，山東看濟南。這句話在一定程度上反映了濟南在這一國家戰略中的重要地位。

　　按照《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，山東要充分發揮濟南、青島、煙臺“三核”經濟實力雄厚、創新資源富集等綜合優勢，率先突破輻射帶動，打造新舊動能轉換主引擎。

　　作為“三核”之一，濟南被賦予重大使命——實施北跨東延、攜河發展，在黃河沿岸高起點、高標準、高水平規劃建設國家新舊動能轉換先行區，集聚集約創新要素資源，發展高端高效新興產業，打造開放合作新平臺，創新城市管理模式，綜合提升基礎設施和公共服務水平，建設現代綠色智慧新城。以新舊動能轉換先行區為引領，以東部高端產業集聚區、省級開發區轉換提升區、泉城優化升級區為支撐，以濟南中央商務區、濟南國際醫學科學中心為重點，構建“一先三區兩高地”的核心布局。重點發展大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進材料、產業金融、現代物流、醫養健康、文化旅游、科技服務等產業，提高省會城市首位度，建設“大、強、美、富、通”的現代化省會城市,構建京滬之間創新創業新高地和總部經濟新高地,打造全國重要的區域性經濟中心、金融中心、物流中心和科技創新中心。

　　其中，作為發展布局中“一先”的濟南新舊動能轉換先行區，南起小清河、北至徒駭河，東至章丘、西至齊河，總面積1030平方公里，輻射帶動齊河等周邊區域，形成攜黃河兩岸功能協同、區位互補、產業多元的發展格局。
　　在行動上跑出“濟南速度”

　　置身于這場國家戰略中，濟南的一舉一動備受矚目。當然，排頭兵并不好當，因為它意味著必須拿出非凡的作為來。

　　“作為新舊動能轉換的先行區，濟南要在這場‘新舊動能轉換戰役’中，為全國新舊動能轉換闖出路子、提供濟南經驗。全市上下要團結一心共同努力奮斗，像當年打贏濟南戰役一樣，打贏一場新時代的新舊動能轉換‘濟南戰役’。”省委副書記、市委書記王文濤的話，彰顯了濟南人擔當國家戰略的決心與信心。濟南把2018年作為新舊動能轉換先行區元年，并把新舊動能轉換先行區建設列入全市“1+454”體系中的四大攻堅戰，舉全市之力加快推進，力爭通過集聚集約要素資源、發展高端新興產業、打造開放合作新平臺、建設綠色現代智慧新城，使先行區力爭成為改革開放先行區、創新引領先導區、“四新經濟”新高地、城市治理試驗區。借助先行區的規劃建設，濟南也將加快新舊動能轉換，實現從趕超型城市向引領型城市轉變，讓城市發展從“大明湖時代”進入“黃河時代”，為優化以黃河為界的南北差距提供濟南路徑。

　　行動是最好的表態，落實是最有力的回答。新舊動能轉換時不我待，沒有速度作保障一切都是空談。先行區要先行先試，意味著各項工作都要快，要雷厲風行、快干實干。2017年12月1日，濟南人盼了12年的穿黃隧道正式動工。隨后，鳳凰路黃河大橋、齊魯大道黃河大橋開工，濟南黃河大橋改建也將于今年上半年開工。除交通建設加快推進外，總體規劃計劃4月上報審批，專項規劃同步推進；引爆區計劃6月份開工建設，同步完善基礎設施……“濟南速度”在這場國家戰略上體現得淋漓盡致。
　　在推進中展現“濟南水平”

　　排頭兵不僅要快，還要立起標桿，趟出一條成功的、可復制的新舊動能轉換新路子。我市提出了按照“產、城、河”三篇文章，推進先行區建設。

　　新舊動能轉換先行區必須把產業發展擺在首位，產業是本。2017年12月12日，濟南新舊動能轉換先行區管委會和鋼研大慧投資有限公司、山東國惠投資有限公司三方簽訂“戰略合作框架協議”，約定建設集“氫能源科技園”、“氫能源產業園”、“氫能源會展商務區”三位一體的“中國氫谷”。今年1月18日，濟南新舊動能轉換先行區管委會與山東地礦集團簽訂“山東地礦集團黃河新動能產業基地”項目戰略合作框架協議，在先行區籌建千億級項目——山東地礦集團黃河新動能產業基地。另外，先行區還積極引進企業總部和科研總部，打造與CBD遙相呼應的CID（科創中心），目前已與數家單位簽訂總部落戶協議。

　　先行區的“城”，必須是產城融合的城區。先行區不能干成房地產開發區，也不能是純開發區，必須完善配套服務設施，做到產城融合、職住平衡。先行區堅持配套支撐，簽約4000億元基建資金。按照省里要求，3年內不進行土地商業開發，通過組建濟南先行投資有限公司，引入社會資本，滿足基礎設施建設資金需求。前期分別與中國交建、中國電建、中國中鐵、中建八局各簽訂1000億元戰略合作協議，未來3年集中力量完善道路、市政、生態等基礎設施。今年將率先啟動10余平方公里引爆區、16公里黃河生態景觀風貌帶建設，拉開108公里骨干路網建設框架。

　　濟南從“大明湖時代”邁進“黃河時代”，就要做好“河”的文章，把黃河變成濟南的“城中河”。目前，我市正在進行“藍綠空間”、“生態空間”、“堤頂路利用”等專項研究，開展黃河生態景觀風貌帶生態修復、城市設計國際招標籌劃等工作。這條風貌帶將成為整個濟南的“中央公園”、城市發展的“綠芯”，像珠江、黃浦江、錢塘江一樣，成為展示城市形象的窗口和名片。

　　此外，先行區還圍繞深化放管服改革，創新發展理念。按照“大部制、扁平化、聘任制”原則，搭建兩部一室七局內部架構，實行全員KPI考核，目前相關方案已上報市政府。在此基礎上，圍繞工程項目審批，制訂多規合一、多證合一、一章審批、一門受理、一次收費、一步到位的“六個一”體系，讓項目從拿地到開工時間，力爭由過去至少180天縮短到2個月以內，努力營造審批事項最少、辦事效率最高、發展服務最優、行政收費最少的發展環境。

　　態度上的“舉全市之力”、行動上的“濟南速度”、推進中的高水平……濟南正以這樣的作為詮釋在國家戰略中的擔當。