過去的一年，是濟南發展史上極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅克難的一年。全市上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委堅強領導下，緊緊圍繞“打造四個中心、建設現代泉城”的中心任務，全力推進“453”工作體系，雷厲風行抓落實，快干實干促發展，圓滿完成了市第十六屆人大一次會議確定的各項任務，全市呈現出“經濟快速發展、社會安定和諧、人民安居樂業、干部干事創業”的良好局面。

　　扎實推進“四個中心”建設，綜合實力明顯提升。預計全市生產總值突破7000億元，增長8%左右，增速位居副省級城市前列；固定資產投資4400億元左右，增長13.5%左右，增幅居全省第一位；一般公共預算收入完成677.2億元，增長10.5%，居全省第二位；稅收占比達到80%，居全省第二位。主要經濟指標增幅領跑全省，達到了2000年以來最好水平。金融支撐力持續增強。完成金融業增加值770億元左右，金融機構本外幣存款余額1.7萬億元，均居全省第一位；新引進中德住房儲蓄銀行濟南分行等各類金融機構60家；中央商務區標志性項目加快推進，集聚效應逐步顯現。物流影響力持續增強。社會物流總額突破2.3萬億元，增長13%，國家5A級物流企業總數達到10家，居全省第一位。中歐班列順利開通，獲評“2017中國物流業最具創新力城市”和“2017中國物流業最具影響力城市”。科技創新力持續增強。高新技術產業產值比重達到45%以上，萬人有效發明專利擁有量達到25件，均居全省第一位。

　　積極促進產業轉型升級，新舊動能轉換明顯加快。三次產業結構調整為4.5：36.5：59。工業優化升級。規模以上工業增加值增長9.8%左右，增幅在全省位次創10年來最好水平。高端裝備制造業占規模以上工業增加值比重達到55.6%。一批中小微企業借力“互聯網+”快速成長，全市上云企業數量突破3000家。現代服務業發展壯大。現代服務業占服務業比重達到55%左右，社會消費品零售總額增長10%左右；電子商務交易額、網絡零售額分別增長36%和30%。舉辦各類展會167個，觀展人數達850萬人次。實現旅游消費總額964億元，增長13.8%，服務業對經濟發展的帶動作用明顯增強。現代農業提質增效。

　　加大規劃建設管理力度，城鄉面貌明顯變化。高起點高效率推進新舊動能轉換先行區、國際醫學科學中心、新東站等重點片區規劃建設，穿黃隧道和兩座跨河大橋破土動工，“攜河北跨”邁出實質性步伐。交通更便捷。石濟客專開通運行，二環南路東延等5條快速路建成通車，軌道交通建設加快推進；開通緯十二路BRT等16條公交新線，打通了27條丁字路、瓶頸路，交通擁堵狀況得到有效緩解。強力推進拆違拆臨、建綠透綠，全年拆除違法建設3287萬平方米，拆除違法戶外廣告1.7萬塊。整治背街小巷1600余條，拔除線桿1800多個，規范線纜2萬余公里，空中“蜘蛛網”遁形入地。新增綠地230余萬平方米，綠化裸露土地260余萬平方米。新建改建旅游廁所206座，榮獲“全國旅游廁所革命先進市”稱號。新增市民健身場地1170處，新設便民服務網點和菜籃子直通車650余處。

　　持續強化保護治理，生態環境明顯改善。全年空氣良好以上天數達到185天，同比增加22天，重污染天氣天數同比減少6天，久違了的“藍天白云、繁星閃爍”又回到了市民的身邊。山越來越綠。強化山體綠化，推進“青山入城”，對170座山體劃定保護紅線，造林綠化5.6萬畝，建成山體公園30處，為市民提供了更多親近自然、放松身心的活動空間。重點泉群連續14年保持噴涌。

　　加大“三去一降一補”力度，關停搬遷東部老工業基地企業16家；濟鋼鋼鐵生產線在運行59年后實現全線停產，這是我市最大的一次產業調整，為全省去產能作出了重大貢獻。認真執行國家調控政策，房地產市場基本穩定。嚴格落實高新技術研發費用加計扣除等財稅優惠政策，降低企業“五險一金”繳納比例，累計減輕企業負擔437.9億元。全方位開放深入推進。構建開放型經濟新體制綜合試點試驗取得積極進展，4項典型經驗在全國復制推廣。全市招商引資形成固定資產投資1489億元、增長26%以上，實際到賬外資125億元、增長12%以上。

　　努力保障改善民生，群眾獲得感明顯增強。民生社會事業投入633.9億元，占市級財政支出比重達到76%，16件為民實事全面完成。扶貧攻堅扎實推進。279個產業扶貧項目建設完工，151個貧困村完成飲水安全改造，貧困村通客車任務按期完成，1.6萬貧困人口和341個貧困村實現脫貧。棚改舊改步伐加快。開工保障房68850套、建成21581套，公共租賃住房建成4744套。281個老舊小區整治改造項目全部完成，實施住宅節能改造650萬平方米，惠及群眾9萬多戶。就業取得明顯成效。新增城鎮就業18萬人以上，農村勞動力轉移就業5.1萬人，城鎮登記失業率2.08%，首屆全國創業就業服務展示交流活動在我市成功舉辦。保障能力穩步提升。連續13年提高企業退休人員養老待遇，居民養老保險基礎養老金實現“七連漲”。全面實施職工和居民大病醫療保險制度，為17.9萬人次減輕醫療負擔4.7億元。城鎮低保標準提高到每人每月596元，農村低保、五保標準提高到每人每年4277元，慈善救助惠及困難群眾16.5萬人次。嚴格落實中小學“零擇校”“零擇班”，加大“大班額”問題解決力度，新建改擴建中小學187所、增加學位19萬個，新建改擴建幼兒園90處、新增學位1.2萬個。

　　2018年全市經濟社會發展的總體要求是：全面學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，以加快建設新舊動能轉換先行區為契機，大力推進“1+454”工作體系，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動“四個中心”建設實現“三年有突破”，讓發展更有質量，改革更有成效，城市更有溫度，生態更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強，加快打造“四個中心”，建設“大強美富通”的現代泉城，確保在全面建成小康社會進程中走在前列。

　　綜合考慮國內外經濟形勢和省會發展實際，今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長7.5%左右；一般公共預算收入增長9%左右；固定資產投資增長12.5%左右；社會消費品零售總額增長10.5%左右；城鎮居民人均可支配收入增長8%左右，農村居民人均可支配收入增長8.5%左右；城鎮登記失業率控制在3.5%以內；居民消費價格漲幅控制在3%左右；單位生產總值能耗下降率及主要污染物減排量達到省控目標。

　　今年預期目標的確定，主要考慮與“十三五”規劃相銜接，堅持穩中求進，堅持高質量發展，這些目標是積極穩妥的，通過努力也是可以實現的。重點做好以下工作：

　　突出實體經濟，做大做強區域性經濟中心。大力發展總部經濟。全年新增各類總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產業。確保到2020年十大產業全部具備千億級發展能力。發揮宜家、華潤萬象城等新商圈的消費引領效應，加快布局共享經濟、無人商店等新業態，培植互聯網餐飲、智慧家居、品質家政等新熱點，打造高端消費新高地。

　　突出產業金融，做大做強區域性金融中心。加速綠地山東國際金融中心等5個標志性項目建設，辦好中國（濟南）產業金融國際論壇，引導各類金融企業向中央商務區聚集。

　　突出內陸港建設，做大做強區域性物流中心。加快綜合交通樞紐城市建設，研究制定城市內環、中環、外環“三環十二射”交通網絡規劃，全方位推進鐵路、公路、航空、水運綜合運輸體系提級擴容，加快“米”字形高鐵網建設，啟動濟鄭、濟濱、濟萊等高速鐵路建設。

　　突出科技成果轉化，做大做強區域性科創中心。鼓勵開展跨國并購，新建海外研發機構10家以上。新增院士工作站20家以上，引進遴選泉城引才倍增計劃人才（團隊）20個以上，培養支持泉城產業領軍人才計劃人選30個以上。

　　強力抓好招商引資。探索實行聘任制公務員和KPI考核機制。策劃組織德國濟南周、香港濟南周、跨國公司濟南行等重大活動。

　　強力抓好重點項目建設。著力抓好千億級中國重汽小鎮、齊魯航空城、中德產業園等240個市級重點建設項目，總投資超過1萬億元，完成年度投資2700億元以上。

　　強力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標準開工建設省級棚改安置房4.1萬套，市級棚改安置房1.9萬套。推進35個棚戶區和90個城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務，絕不把棚戶區帶進小康社會。完善住房保障機制。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發展住房租賃市場；完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持調控政策的連續性和穩定性。繼續實施老舊小區改造提升。重點啟動472個老舊小區綜合改造，完成整治改造749萬平方米以上，積極推進既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環境更加整潔宜居。

　　強力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅持“一把尺子量到底”，對各類違法建設堅決拆除。積極推進“無違建”創建活動，嚴防新的違法建造產生。

　　強力抓好城市更新。推進“1+5”特色街區綜合更新和環城帶狀公園建設，精心做好老商埠區等歷史風貌區保護。積極推進“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產，加快明府城等泉文化核心標志區規劃建設，推進“一湖一環”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點。推進“七通”建設，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區一格通、愛城市網一點通、公共安全一網通、市民出行一路通、金融服務一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。引導縣和村鎮爭創全國文明城市和全國文明村鎮，實施城市提升行動，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。

　　堅持不懈推進治霾攻堅。穩妥推進煤改電、煤改氣工程，鼓勵利用工業余熱，穩步實施“外熱入濟”。大力推行企業“藍綠名單”，讓環保信用優秀的企業安心生產，對“散亂污”企業堅決予以關閉，倒逼企業轉型升級。

　　持之以恒推進治堵攻堅。加快R1線、R2線、R3線一期工程建設，確保R1線2019年開通運營，啟動軌道交通兩條M線和R3線二期工程。加快濟青高速、青蘭高速、濟泰高速、繞城大東環等建設，加快構筑“三環十二射”高速公路網。推進北園大街快速路西延、順河快速路南延（南外環-南繞城段）等快速路建設。優化東部城區路網，完成經十一路、鳳岐路、和平路東延等27條瓶頸路建設改造。

　　精準發力推進脫貧攻堅。確保2018年底市定標準貧困人口全部脫貧。全面實施黃河灘區脫貧遷建，加大遷建項目建設力度，力爭三年內完成34.7萬人安置任務。

　　舉全市之力推進先行區建設攻堅。堅持以中疏支撐北跨、以北跨帶動中疏，開啟先行區建設“元年”，實現“千年一跨”破題起勢。啟動“引爆區”建設。加快“三橋一隧”建設，在10平方公里范圍內實施“十通一平”，鼓勵優質醫療教育文化資源向黃河北岸輻射，推動一批標志性、引領性重大項目落地。

　　深化供給側結構性改革。大力降低實體經濟成本。全面落實各項稅收優惠政策，繼續清理規范涉企收費，打好降成本“組合拳”，讓企業卸掉重負、輕裝上陣。

　　深化“放管服”改革。加快公共服務事項網上辦理，7月1日前全面實施“零跑腿”和“只跑一次”事項清單制度，確需多次辦理的事項實行“你不用跑我來跑”，全力打造審批效率最高、審批事項最少、政務服務最優的“十最”營商環境。

　　深化投融資體制改革。加快由間接融資向直接融資轉變等“九個轉變”步伐，探索組建投融資體制改革決策委員會和專家咨詢委員會，統籌全市重大投融資項目決策。

　　深化國企國資改革。著眼做強做優做大國有資本，加快國有企業資產證券化步伐，年內培育8家上市資源，力爭3年內市屬國有企業資產總額超過1萬億元。

　　深化農村改革。銜接落實好第二輪土地承包到期后再承包30年的政策，探索承包地“三權”分置有效實現形式，為農民提供信貸支持。

　　大力實施鄉村振興戰略。積極推行一縣一品、一鎮一品，培植壯大章丘大蔥、平陰玫瑰、商河花卉等十大特色產業。

　　大力推進二三產業雙輪驅動。鼓勵縣區建設標準廠房筑巢引鳳，全年建成280萬平方米。

　　大力推進新型城鎮化。支持濟陽撤縣設區，推動商河、平陰更好融入全市發展格局。啟動農村環境綜合整治三年行動計劃。

　　大力發展民營經濟。實施市場主體培育工程，引導中小企業向“專精特新”方向發展，培育一批單項“隱形冠軍”，讓“大而強”企業頂天立地，“中而優”企業遍地林立，“小而美”企業鋪天蓋地，力爭民營經濟占比達到38%以上。

　　大力強化資金保障。將更多財政資源向縣區傾斜，加大涉農資金統籌整合力度，集中切塊下達到縣，市區兩級財政集中支持每個縣區1-2個重點骨干項目。

　　以更大的力度治山。實施“山水林田湖草”生態保護修復工程，開工建設山體公園20處；完成造林綠化5萬畝，讓人民群眾在綠肺氧吧中樂享自然野趣。

　　以更大的力度治水。開展小清河水質達標攻堅行動，完成水質凈化一廠、二廠等污水處理能力擴建任務。

　　以更大的力度治土。加強畜禽養殖監管，新建10萬畝防治示范區。

　　以更大的力度治臟。深入推進城鄉環境整治，加大占道經營等治理力度，大力實施“廁所革命”，新建改建一批城市公廁，努力實現農村無害化衛生廁所全覆蓋，補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

　　穩定擴大就業。新增城鎮就業10萬人，農村勞動力轉移就業5萬人，努力實現弱有所扶、業有所就、勞有所得。

　　拓寬社會保障。提高城鄉低保、農村五保補助標準，將低保和特困人員住院救助比例提高到70%以上。

　　發展教育事業。新建50所幼兒園，開工建設50所中小學、幼兒園學生集中就餐場所。啟動“義務教育優質均衡縣區”創建工作，保障外來務工隨遷子女平等入學。

　　打造“健康濟南”。加快濟南國際醫學科學中心建設，推進國家健康醫療大數據中心、齊魯醫科大學等項目落地動工。加快市傳染病醫院、市中醫院東院區、市精神衛生中心建設，新建社區衛生服務機構39所、改擴建16所。

　　發展文化事業。開展紀念濟南解放70周年系列活動，高水平完成濟南戰役紀念館布展，加大革命遺址保護力度。實施文物拯救行動，加快城子崖、華陽宮等重點文化遺產項目保護建設，打造齊長城人文自然風景帶，讓人民群眾尋得到文脈、記得住鄉愁。

　　加強社會治理。完成村和城市社區“兩委”換屆選舉工作，配齊配強“兩委”班子。