據報道，歷時8年的收入分配體制改革總體方案即將出臺。筆者認為，只有認識到當前的嚴峻形勢，回答好為什么改、改什么、怎么改等一系列問題，才能算是一個好的方案。
　　一、只有相對公平才能提高效率
　　改革開放以來，在分配領域一直提正確處理公平與效率的關系。從效率優先、兼顧公平，到初次分配注重效率、再分配注重公平，再到十七大報告中提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平”，分配問題一起牽動著各社會階層的高度關注。
　　對這一問題人們之所以不斷地進行爭論，主要是一方面對公平與效率的理解上差距太大引起的，另一方面更多的則從現實的宏觀的角度上分析公平與效率而引起的。分配上要更加注重公平，是因為現實中公平問題已經特別突出。主要表現在城鄉差距、階層差距、區域差距等方面。
　　我們的改革只有在提高效率、實現公平方面都取得成效，才能算是真正成功的改革。而在當前，我們必須正視公平缺失的問題。中國是社會主義的市場經濟制度，一方面要發揮市場的資源配置作用，另一方面要采取其它方式方法和手段避免出現兩極分化的局面。這是社會主義的應有之義，發達國家已經在此進行了相對成熟和成功的探索，但恰恰是我們的實踐在維護公平方面出現了問題。這不能不引起我們各級的高度關注。國內外的經驗表明：只有相對公平才能更有效率：有效率的配置、有效率的利用、有效率的持續。
　　二、尊嚴生活需要公平共享　　
    收入分配的再改革，我們已經討論多時，但共識卻較少。我們一再提要共享成果，實際上也這么做了，但問題在于共享的比例嚴重不公平。我們不能沾沾自喜能夠共享，必須考慮公平共享的問題。我認為應該從國家整個層面上來思考和解決收入分配問題，而不能僅僅從政府層面或個體層面來安排。當前引起共憤的存在于各個領域、層面和區域上的巨大差距，以及相應的調控措施的失靈，包括今天極力推行的轉方式、調結構政策的無力，根源就是現在的收入分配體制。今后，我們可將區域分灶吃飯的財政體制改為領域分灶吃飯體制、將國民收入分配體制從各階層相互獨立改為相互關聯，開征財富轉移稅等,才能破解公平與平均的難題，實現市場調節與政府調控的良性互動。而對于公仆們的工資水平要與整體發展水平(而不是局部發展水平)相聯系，而且更重要的是要與最低社會階層的收入水平相聯系，才符合公仆的實質。
　　與社會發展相適宜的統一、全面、平等和較高水平的教育、醫療、社會保障等公共服務是一個國家民眾真正得到國家呵護的基本體現，是激發人民愛國熱情的現實基礎，也是一個社會平等、健康與成熟的標志。一個社會最可怕的不是個別人有多高的收入，而是最低收入階層是否能夠有尊嚴的生活。如果結合國際發展的經驗來看，我們沒有理由不建立和完善起一個均等化的公共服務體制。這不僅是社會主義的基本價值所要求的，也是我們現在的國力完全可以承受和解決的。低水平、不全面、差距大的公共服務不僅與當今的社會發展水平嚴重不符，也與社會主義的價值理念格格不入。如果我們在人均GDP超過5000美元后還滿足和歌頌從無到有的局面，而不盡快在全面、統一、平等和提高上進行下功夫，則既是對中國特色社會主義旗幟的褻瀆，也是對民族生存和發展的極端不負責任。如果認為財力不足，我覺得完全可以放緩與我們的發展水平嚴重不符的龐大公務開支增速、切割國有企業的高額壟斷利潤來解決。
　　三、借鑒過去、學習他國
　　收入分配制度改革，是最應該抓緊進行，且最容易成功的一項舉措。因為我們在實踐上已經走過了一個循環：計劃經濟體制和當今的中國特色的市場經濟制度，我們都有了豐富的經驗和深刻的教訓。另一方面，國外不論是發達國家還是發展中國家也都有現成的東西可供我們學習借鑒。只要我們敢于思考總結、敢于學習借鑒，尤其是要敢于放棄特權，就一定會取得成功，為進一步推進更高水平、更深層次、更寬領域的再改革奠定堅實可靠的基礎。
　　由此，我們就必須 對“大鍋飯”、“鐵飯碗”、“平均主義”等問題和現象進行辯證地分析。過去一定時間內，它們曾經發揮了其激發普通大眾積極性的重要作用，如官兵平等、勞資平等、合作醫療等等，但后來在所有方面和層次都不加區分地實行這些東西，從相對走向了絕對，則日益顯現或突出了其減弱動力等方面的消極性。今天看來，在一定意義上，它們的存在也有其穩定社會等方面的積極方面和歷史合理性。能否將其化消極因素為積極因素，首先就是個觀念問題，其次則是在政策措施上的“度”的把握問題。一個人人自危的社會固然有著比較強大的發展動力，但也是容易激化矛盾的不利于協調和穩定發展的社會。
　　筆者認為，我們的改革與發展走到今天，結合國內外的發展經驗與教訓，可以提出：在工作崗位上要爭取給予更多人“鐵飯碗(有飯碗不一定吃飽，更不一定吃好)”，以體現就業是民生之本的理念;在收入分配上要通過動靜(固定和浮動)組合的收入結構兼顧公平與效率，體現個人的長期貢獻與當前貢獻的統一;在基本權益的維護上要實行“平均主義”，在主要的社會保障上仍然需要“大鍋飯”，才可能實現更加公平的社會目標。改革不能意味著下崗失業，絕不能剝奪民眾的利益，更不能制造弱勢群體。通過改革，我們要強化人們的職責意識、危機意識、使命意識和認同意識，而不能僅僅突出危機意識，更不能沒有認同意識。這絕不是回歸過去，而是走向體現社會主義價值的正道!如果你反對，那就請你換位思考。
　　我們的黨政機關公務人員是人民的公仆，理應吃苦在前、享受在后，在收入分配改革方面能否順利推進，關鍵的要把我們公務人員與其他行業的民眾的收入分配關系理順理好，減少或放棄一部分或全部特權、特供、特收、特利，是最應該、最簡單、最急迫的事情。像美國與歐洲許多國家一樣，公務員工資不得高于私營企業職工的工資、任何公務員工資的變動都要經過人民的同意、公務員加薪當任不得受益等能否先行在一些地方試點?
    (作者：山東省泰安市委黨校 )