近年來，隨著城市化進程的不斷發展，歷下區外來創業人員已達到28萬人。如何更好地為他們提供優質的服務和管理，始終是歷下區計生工作的重中之重。歷下區積極創新流動人口計劃生育服務管理體制，建立完善“體系網絡化、管理規范化、協作區域化、服務均等化”的工作模式，實現了服務與管理相互融合、促進，全面提升了流動人口服務管理水平。
網絡化工作體系日趨完善
歷下區近年來把建立健全組織網絡，打造縱向到底、橫向到邊、點面結合的流動人口計生服務管理網絡化工作責任體系作為基礎性工作，以區、街流動人口計劃生育管理機構為“網綱”，負責指導基礎流管員開展工作，并實施有效的培訓、指導、評估和檢查。以社區、法人單位、出租房為“網點”，在社區，實行“合同管理”，各居委會與流入、流出人員簽訂計劃生育管理合同，履行各自權利和義務；在單位，實行“屬地管理”，落實法定代表人管理責任制，由用工單位認真做好外來務工人員的計劃生育管理；在沿街出租房，實行“以房管理”，按照“誰出租、誰管理，誰的地盤誰清理”的原則，居委會與出租房房主簽訂“計劃生育管理協議書”，明確出租房主的計劃生育管理責任，及時掌握流動人口租用及變動情況。并以公安、房管、工商、稅務等部門在社區的職能延伸為“網線”，抓好暫住登記、房屋出租等環節，及時互通流動人口信息、掌握人員變動、婚育情況，聯手定期開展清理清查，充分發揮各地域優勢成立“酒店式”、“商貿式”、“商鋪式”等流動人口計劃生育協會聯合會形式，實現流動人口自我管理、自我服務。
規范化管理模式初步建立
歷下區以夯實基層基礎，健全管理制度為切入點，把流動人口工作納入經常化、規范化、制度化軌道，倡導“以動制動”的管理理念，在全區流動人口管理建立“村居日清理，街道周調度，區級月抽查、季反饋”的管理制度，實現全區流動人口清理清查日常化、制度化。每季度對檢查結果進行匯總分析，逐一反饋，找癥結、拿措施。對存在問題較多的辦事處多次進行回頭看，促進了全區流動人口管理水平的提高。并建立《全區流動人口計劃生育服務管理工作規范》，統一檔案內容，統一資料要求，統一平臺信息，一人一冊檔案資料，一戶一檔平臺信息，實現了本人信息與手工檔案一致、手工檔案與平臺信息一致的動態管理，做到了“人來登記，人走注銷”。全區通過社會招募、返聘等形式不斷完善流動人口協管員隊伍，做到人員配備與重點村居相匹配，實現人員與崗位、工作的動態平衡。同時充分整合社會管理資源，吸納城管、消防等巡防員為流動人口協管員，實行“一崗多責、一員多能”。
區域化雙向協作不斷強化
按照全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”的總體部署和要求，歷下區牢固樹立流動人口計劃生育工作“一盤棋”意識，積極探索區域協作的新舉措，大力開展流動人口計劃生育服務管理協查活動，實現“區域協作、信息共享、雙向管理”機制。目前轄區與全國10個省份，29個市的47個區縣建立了聯誼制度，簽訂“流動人口計劃生育雙向服務管理協議書”，建立流動人口戶籍所在地和現居住地共同負責機制，落實兩地共同服務管理職責，加大對流動人口違法懷孕、違法生育的共同查處力度。充分發揮政務專線網絡優勢，利用國家PADIS系統、省流動人口計劃生育管理平臺及電子郵箱等途徑，與建立雙向服務管理協議的地區定期通報和落實反饋流動人口情況，及時通報反饋流動人口基本信息和動態變化，掌握流動人口婚、孕、產、育和避孕節育情況。流管信息員堅持定期登陸，定期反饋，保證信息交換進度、質量與安全。
均等化優質服務初見成效
歷下區把流動人口服務管理工作納入和諧歷下、幸福歷下建設的重要內容，不斷推進流動人口基本公共服務均等化進程。轄區每年對部分在該區從業的流動人口特困家庭、春節返鄉路途較遠的流動人口家庭發放每戶500元的救助金、補助金。全面落實流動人口在現從業地免費享受國家規定的計劃生育基本項目服務，并組織“流動人口巡回技術服務隊”深入到各大市場、社區開展上門查體服務。健全以社區、單位免費發放服務點、計生干部入戶發放為主要形式的避孕藥具服務網絡，解除了流動人口的后顧之憂。并聯合勞動就業部門，以“培訓新技能、情暖新市民”為主題，開展“春風行動”，為流動人口免費開展就業登記、技能培訓、職業介紹等系列服務等。今年上半年為1萬余流動人口免費辦理了“暫住證”和計劃生育登記建檔。均等化服務的開展，使流動人口切實感受到社會大家庭的溫暖，為和諧歷下的建設，提供了強有力的保障。 （本報通訊員 張童)

信息來源：濟南日報