今年以來，市司法局緊緊圍繞加強和創新社會管理，全面構建司法行政“大聯動”體系，努力打造司法行政機關社會管理品牌，取得明顯成效。

一、適應社會管理創新的需要，提出構建司法行政“大聯動”體系新思路。按照中央加強和創新社會管理的重大戰略部署，圍繞吳愛英部長關于“整合優化系統資源，最大限度地發揮資源整體效用，切實提高社會管理水平”的要求，結合我市社會管理工作實際需求，提出構建司法行政“大聯動”體系的社會管理新思路，構建服務中心工作、惠民法律服務、矛盾糾紛調解、普法依法治理、監管教育改造“五大聯動”體系，大力推進司法行政職能“大整合”、部門“大聯動”、對外“大服務”，形成了社會管理工作合力, 打造濟南市司法行政工作“五位一體”社會管理工作新布局。

二、圍繞“六個堅持”，打造司法行政“大聯動”社會管理品牌。一是堅持融入中心、服務大局。堅持圍繞黨委、政府的中心工作和大局來思考、謀劃和推進司法行政“大聯動”工作，緊緊圍繞“十二五”時期總體發展思路和省會“四大戰略”，研究構建“五大聯動”體系。二是堅持整合資源、系統聚力。將司法行政機關十幾項相對分散的職能、多個相對獨立的部門，劃分為“五大聯動”體系，使司法行政系統職能上融合、力量上整合、工作上配合、網絡上組合，形成強大工作合力。三是堅持橫向借力、擴大影響。積極主動地向有關單位“借力”，在司法行政工作改革發展中取得了事半功倍的效果。比如，通過加強與市發改委協調，初步達成了將濟南監獄獄政設施改造項目列入濟南市“十二五”規劃的意向，為濟南市監獄工作大發展帶來難得的機遇。四是堅持突出主題、載體推進。圍繞實施“大聯動”，推出了“十大行動”，即：促發展法律服務行動、城市化法律服務行動、惠民生法律援助行動、便民化法律服務行動、促和諧人民調解行動、保穩定社會管理行動、法治城市創建行動、法治文化推進行動、“首要標準”深化行動、創先爭優行動。五是堅持健全機制、長效運行。健全完善了“五大聯動”工作運行機制，防止了隨機性聯動，形成了“大聯動”工作長效機制。六是堅持統分結合、整體提升。成立了專門領導小組和5個單項小組，制定了考核辦法，形成了“統一領導、劃分體系、統分結合、整體推進”的新型組織領導格局。

三、實現“六大轉變”，彰顯社會管理創新成效。一是在工作理念上，從“純部門”觀念向“大服務”思想轉變。堅持“跳出司法局看司法局”的觀念深入人心，堅持在黨委、政府工作大局下來謀劃工作的理念深入人心，堅持“聯動思維、抱團發展”的思路深入人心。二是在服務方式上，從“單兵作戰”向“集團出擊”轉變。圍繞5個聯動主題，劃分為5個聯動體系，變單兵優勢為整體優勢，形成了服務黨委政府中心工作的強大合力。比如，槐蔭區司法局整合律師、公證、人民調解等力量服務西客站片區拆遷建設，受到區委、區政府領導好評。三是在發展模式上，從封閉式發展向開放式發展轉變。堅持“借力發展、主動聯動”，眾成仁和所借助省政府搭建的魯港經貿洽談會平臺，被聘為計劃投資150億元的山東東盟國際生態旅游城項目常年法律顧問；深入貫徹落實《人民調解法》，推廣歷下區成立地區人民調解委員會的做法，在10個縣級交警部門、10家縣級法院和6家公安派出所設立了人民調解室，正在協調市衛生局開展醫患糾紛調解工作，今年以來，僅人民調解參與交通事故損害賠償一項，全市受理890件，成功調處771件，涉及賠償金額4557萬元，有效減輕了交警的壓力，節約了司法資源，提高了事故處置效率；組織開展律師法律援助進社區“雙百”活動，全市近200家律師事務所與近400家社區“結對服務”；聯合市人社局、市城鄉建設委、市殘聯等單位開展了“關愛農民工志愿者行動”、“殘疾人法律援助月”等活動，先后成立困難職工、農民工、殘疾人、婦女兒童、老年人、歸僑僑眷臺屬等6個特殊群體法律援助工作站；堅持”首要標準” 實現監獄、勞教所與社區矯正、安置幫教工作銜接聯動，聯合省市職業介紹機構開通了“服刑解教人員就業直通車”，聯合濟南大學建立了罪犯勞教人員心理矯治基地，與公、檢、法等單位實現了社區矯正工作“大聯動”等等，探索出司法行政工作融入中心、主動作為、開放式發展的有效途徑。四是在運行機制上，從隨機性向長效機制轉變。堅持“立足長遠、規范聯動”，建立健全政府和部門法律顧問、重大項目法律顧問、濟南公共資源交易中心公證服務平臺、法律援助城際同城系統聯動、普法依法治理領導小組成員單位聯動、監管教育改造與社會聯動等“五大聯動”體系規范運行機制，把“大聯動”工作制度化、經常化、規范化建設提高到一個新水平。五是在工作推進上，從分散實施向統分結合、整體推進轉變。改變了過去十幾項職能“各自為政”的局面，實現了集成管理與分工負責相結合，產生了“1+1＞2”的良好效果。六是在社會效應上，從“小效應”向“大反響”轉變。堅持全系統“一盤棋”，變五指為拳頭，變“獨唱”為“合唱”，產生了合力效應、品牌效應。求是網、國務院法制辦、中國法學會網、新浪新聞中心、山東法治網、省司法廳、濟南政府網、濟南日報、舜網、市委《濟南通訊》、《濟南法治》、濟南市《社科論壇》等媒體刊物，分別刊載了濟南市構建司法行政“大聯動”體系的做法，引起一定的社會反響。