市人力資源社會保障局認真貫徹落實市委、市政府關于加強和創新社會管理的決策部署，把破解事關人民群眾切實利益的民生問題作為參與社會管理創新的切入點和抓手，以群眾需求為導向，以人民滿意為標準，認真組織開展“破解民生難題年”活動，力爭用一年左右的時間，著力解決好我市在創業就業、醫療保險、養老保險、基礎建設、信訪積案等方面存在的十項民生難題。

一、強化群眾意識，形成為民解憂的共識。通過集中學習、組織討論、自查互查、基層座談和征求意見等多種形式，深入查找在群眾觀念、工作作風等方面存在的突出問題，剖析根源、深入整改，在全局上下大力強化以人為本、為民解憂的理念，引導全局同志牢固樹立“再難不如群眾難”的意識，使大家充分認識到破解難題是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的迫切需要，是化解矛盾、消除隱患、維護社會和諧穩定的迫切需要，是夯實人力資源和社會保障工作發展基礎、推進人力資源和社會保障事業健康發展的迫切需要，是提高人力資源社會保障部門公信力、樹立良好形象的迫切需要，增強人力資源社會保障系統干部破解難題、保障民生的緊迫感、責任感和使命感。

二、全面梳理排查，找準亟待破解的民生難題。注重從影響改革發展穩定大局最迫切的問題開始辦起，從群眾最不滿意的難點問題開始破解。在充分調查研究的基礎上，梳理出十項民生難題作為當前的工作重點，力爭在年內全部予以解決：一是創業帶動就業相關扶持政策落實問題，主要是自主創業、企業吸納安置就業新的稅收扶持政策認定滯后，小額擔保貸款總量偏低等。二是醫療保險管理特別是個別醫院推諉危重醫保病人、門診病種過多涉及人數及費用居高不下等問題。三是機關事業單位養老保險基金收支倒掛，支付能力較差問題。四是城鎮未參保集體企業退休人員養老保障遺留問題。五是由于新老政策不銜接，部分被征地農民無法得到及時保障問題。六是技工院校招生建設問題。七是基層人力資源社會保障公共服務平臺建設問題。八是人力資源社會保障信息系統災備中心建設問題。九是勞動者特別是農民工的勞動權益維護問題。十是人力資源社會保障領域重點信訪積案化解問題。

三、精心組織實施，落實破解難題的對策措施。一是強化領導，落實責任。按照“一個難題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的原則，分別成立專項攻堅小組，逐一制定工作方案，細化任務和目標，明確責任和時限。二是深入調研，找準癥結。通過召開座談會、外出考察等形式，深入開展專項調研，選準破解難題的目標和方向。三是制定對策，穩步實施。在強化創業帶動就業方面，擬定《自主創業、企業吸納安置稅收扶持政策認定的具體操作意見》、《勞動密集型小企業擔保貸款認定和貼息實施意見》；針對個別醫院推諉參保病人住院問題，提出完善結算方式、建立調劑金制度、探索單病種付費、加強特殊醫用材料管理等五個方面的解決辦法；針對醫保門診規定病種過多、人數及費用支出居高不下等問題，從細化門規病種分類、調整鑒定辦法、建立備案動態管理機制等方面制定解決辦法。四是加強督查，確保進度。定期通報難題破解活動進展情況。同時，將難題破解情況納入各處室(單位)的年度考核和評先指標體系。

四、注重標本兼治，確保破解難題工作見到實效。在破解難題過程中，堅持邊實踐、邊破解、邊總結、邊提高，按照體現群眾性、注重前瞻性、增強系統性、提高權威性的原則，將零散的經驗系統化，把成熟的做法制度化，使有效的措施規范化，努力做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一項制度、立下一個規矩，為解決發展中面臨的各種問題提供制度和機制保障。目前，十項民生難題破解工作取得了階段性成果：醫療保險管理難題破解工作進展明顯，個別醫院推諉醫保病人、過度醫療現象得到初步遏制，醫保門規病種管理進一步規范;自主創業、企業吸納安置就業新稅收扶持政策認定滯后問題得到基本解決;機關事業單位養老保險基金收支倒掛問題破解辦法完成論證;城鎮未參保集體企業退休人員養老保障試點工作順利開展，并即將在全市推開;被征地農民養老保障問題破解工作有序展開;技工院校積極探索國外合作培訓項目，市技師學院新校區建設進展順利;基層人力資源社會保障平臺建設取得新進展，硬件設施建設得到普遍加強，工作標準流程進一步規范;人力資源社會保障信息系統災備中心建設穩步推進，明確了建設工作的分階段實施計劃和對應采購清單;用人單位勞動合同簽訂和工資支付情況專項檢查活動深入開展;破解人力資源社會保障重點信訪積案問題工作取得初步成效，17件信訪積案得到有效化解。

（綜合處  供稿）