2010年11月，天橋區在對全區人才隊伍現狀進行全面統計，并對人才隊伍宏觀戰略14個重點課題進行充分調研的基礎上，率先在全市出臺首個縣區中長期人才發展規劃———《天橋區2010—2015年人才發展規劃綱要》，為大力實施人才強區戰略提供了“方向標”、“路線圖”、“任務表”和“責任制”。
◎“方向標”
《綱要》中指出了天橋區人才強區戰略的“大方向”：到2015年，建設一支規模較大、結構合理、素質優良、產出高效的人才隊伍，人才發展環境進一步優化，體制機制更加完善，人才在引領和支撐經濟社會發展中的關鍵作用得到充分發揮，人才競爭優勢日益顯現。
◎“路線圖”
《綱要》中的具體“路線”，涉及五項人才政策、九項重點人才工程，這也是《綱要》的核心內容和特色。例如，針對當前人才發展投入不足的問題，提出了實施促進人才投資優先保證的財稅政策；針對人才結構和布局不盡合理的問題，提出實施引導人才向經濟建設一線和基層集聚政策等。同時，高層次人才引進工程、“天橋才俊”培養計劃、優秀企業家培養工程、高技能人才振興工程等九項人才工程覆蓋了人才發展的方方面面，為實現人才強區目標提供了途徑。
◎“任務表”
《綱要》中提出了4個人才發展主要指標的任務要求，例如，區域人才總量在當前基礎上實現翻番，人才資源占人力資源總量的比重提高到23%；人才素質顯著提升，主要勞動人口接受高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到30%。
◎“責任制”
為保障《綱要》的順利實施，天橋區還提出了四大措施作保障：建立“一把手”抓“第一資源”的目標責任制，將人才工作納入各級黨政領導班子的綜合考核指標體系；建立規劃實施督辦機制，將具體責任分解落實，有計劃、分階段對規劃綱要實施情況進行跟蹤督促檢查；加強人才工作管理部門自身建設，健全人才工作機構；加大宣傳力度，營造有利于規劃實施的良好氛圍。《綱要》的出臺，為天橋區未來五年人才工作發展指明了方向，提供了方法途徑。