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濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批管理辦法和濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定的通知

濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕2號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟(jì)南市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批管理辦法》和《濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年1月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟(jì)南市公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批管理辦法

第一條 為加快推進(jìn)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批管理，有效緩解停車(chē)供需矛盾，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及市委、市政府深化“一次辦成”放管服改革精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)公共停車(chē)設(shè)施，是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放、滿(mǎn)足公眾機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放需求、獨(dú)立建設(shè)的停車(chē)設(shè)施(含住宅小區(qū)停車(chē)設(shè)施，下同)。本市歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批管理適用本辦法。

第三條 公共停車(chē)設(shè)施按建設(shè)形式可分為停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)庫(kù)和機(jī)械式停車(chē)庫(kù)三種類(lèi)型。停車(chē)場(chǎng)，指停放機(jī)動(dòng)車(chē)的露天場(chǎng)所；停車(chē)庫(kù)，指停放機(jī)動(dòng)車(chē)的建筑物；機(jī)械式停車(chē)庫(kù)，指采用機(jī)械式停車(chē)設(shè)備存取、停放機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)庫(kù)。

第四條 公共停車(chē)設(shè)施選址需符合我市城市控制性詳細(xì)規(guī)劃或停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求。公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目須嚴(yán)格按照規(guī)劃部門(mén)制訂的規(guī)劃及年度計(jì)劃建設(shè)。未列入計(jì)劃的，各區(qū)政府（含濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)，下同）、各市級(jí)平臺(tái)可結(jié)合本轄區(qū)、熟化土地范圍內(nèi)停車(chē)設(shè)施供需實(shí)際，提出建設(shè)項(xiàng)目及選址意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)送規(guī)劃部門(mén)，統(tǒng)一納入建設(shè)計(jì)劃。

第五條 公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理。市靜態(tài)交通建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)編制規(guī)劃、制定計(jì)劃、綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督查督辦。區(qū)政府作為轄區(qū)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)審批的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)建設(shè)審批的組織實(shí)施。區(qū)政府可建立由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)牽頭，發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、環(huán)保、城管、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、住房保障管理、質(zhì)監(jiān)（市場(chǎng)監(jiān)管）、公安交警、消防、城鄉(xiāng)水務(wù)、林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化、人防、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)及相關(guān)街道辦事處參加的公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)審批、周邊關(guān)系協(xié)調(diào)、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合驗(yàn)收備案等工作。

第六條 公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)通過(guò)區(qū)聯(lián)席會(huì)議集中審批，容缺受理，一次辦成。主要程序?yàn)椋?/p>

(一)項(xiàng)目受理。建設(shè)單位向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料(主要包括項(xiàng)目選址、土地權(quán)屬、建設(shè)規(guī)模、泊位數(shù)量、初步設(shè)計(jì)方案、環(huán)保節(jié)能措施、容缺受理承諾書(shū)等；由政府投資的項(xiàng)目，需提交經(jīng)發(fā)改部門(mén)批復(fù)的可行性研究報(bào)告)。涉及新供地的項(xiàng)目，還應(yīng)完成土地征收及地上物拆遷。已建成的住宅小區(qū)，其停車(chē)設(shè)施建設(shè)方案應(yīng)征得三分之二以上業(yè)主同意。

(二)項(xiàng)目審批。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)3個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送聯(lián)席會(huì)相關(guān)部門(mén)，并在收到申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)提報(bào)的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行論證。符合條件的出具《審查意見(jiàn)書(shū)》，建設(shè)單位可按照《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于濟(jì)南市工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（濟(jì)政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）有關(guān)規(guī)定，辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、圖審、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督及施工許可等手續(xù)；不符合條件的，一次性說(shuō)明理由并告知補(bǔ)正要求。

（三）驗(yàn)收備案。項(xiàng)目建設(shè)完成后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位實(shí)施竣工驗(yàn)收。區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)涉及的綜合驗(yàn)收事項(xiàng)，實(shí)施統(tǒng)一受理、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、統(tǒng)一送達(dá)驗(yàn)收文件。區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)、市特種設(shè)備安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)驗(yàn)收備案。

第七條 聯(lián)席會(huì)議各相關(guān)部門(mén)對(duì)審核通過(guò)的項(xiàng)目，在收到建設(shè)單位申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，分別負(fù)責(zé)并行辦理項(xiàng)目所需立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、圖審、質(zhì)量和安全監(jiān)督等手續(xù)（需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，招投標(biāo)所需時(shí)間除外）。涉及新供地項(xiàng)目，按照我市國(guó)有建設(shè)用地劃撥和出讓供應(yīng)程序及時(shí)限加快辦理。質(zhì)量安全監(jiān)督、特種設(shè)備安全檢測(cè)等機(jī)構(gòu)要及時(shí)跟進(jìn)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管。

第八條 已建成的住宅小區(qū)和單位利用自有用地建設(shè)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的,可免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、施工等許可手續(xù)；建設(shè)停車(chē)庫(kù)項(xiàng)目的，可不實(shí)施用地審查，不調(diào)整原審批規(guī)劃；建設(shè)停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議審批并取得《審查意見(jiàn)書(shū)》后，即可開(kāi)工建設(shè)。

第九條 公共停車(chē)設(shè)施驗(yàn)收備案后20日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)到所在轄區(qū)公安交通主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，將項(xiàng)目納入全市停車(chē)平臺(tái)統(tǒng)一管理（機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅小區(qū)應(yīng)優(yōu)先滿(mǎn)足自身需求）。公共停車(chē)設(shè)施不得擅自停用或者挪作他用，凡改變用途的，由轄區(qū)政府督促整改，恢復(fù)停車(chē)功能；逾期不整改的，由轄區(qū)公安交通主管部門(mén)依法予以查處。

第十條 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可作為建設(shè)主體，利用自有用地建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，也可引入企業(yè)投資建設(shè)。已建成的住宅小區(qū)，可由業(yè)主委員會(huì)或物業(yè)公司組織建設(shè)，也可代表業(yè)主引入企業(yè)投資建設(shè)停車(chē)設(shè)施，投資企業(yè)可作為建設(shè)主體；無(wú)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的，可由當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)組織實(shí)施。

本辦法自2019年1月10日起施行，有效期至2022年1月9日。

濟(jì)南市鼓勵(lì)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)若干規(guī)定

第一條 為有效緩解我市停車(chē)供需矛盾，鼓勵(lì)多渠道參與公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)公共停車(chē)設(shè)施，是指對(duì)社會(huì)開(kāi)放、滿(mǎn)足公眾機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放需求、獨(dú)立建設(shè)的停車(chē)設(shè)施(含住宅小區(qū)停車(chē)設(shè)施,下同),主要包括地下停車(chē)設(shè)施、地上立體停車(chē)設(shè)施、地面停車(chē)設(shè)施，不包括建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配建的停車(chē)設(shè)施。

第三條 歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、濟(jì)南高新區(qū)范圍內(nèi)投資建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施，適用本規(guī)定。其它區(qū)縣可參照?qǐng)?zhí)行。

第四條 規(guī)劃建設(shè)。

（一）鼓勵(lì)利用地上地下有效空間、閑散設(shè)施（包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、老舊小區(qū)的自有閑置空地）新建、改建、擴(kuò)建公共停車(chē)設(shè)施。

（二）公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)可不調(diào)整原審批規(guī)劃，建筑面積可不納入建筑密度和容積率計(jì)算范圍。

（三）對(duì)涉及規(guī)劃退界的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目，在征得相鄰利害關(guān)系人同意的前提下，可適當(dāng)減少退界距離。

第五條 土地供應(yīng)。

（一）財(cái)政資金投資建設(shè)的非營(yíng)利性公共停車(chē)設(shè)施可通過(guò)劃撥方式供地。

（二）國(guó)有公司、國(guó)有控股公司及社會(huì)資本投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)設(shè)施可采取協(xié)議出讓方式提供土地。

（三）經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意，可利用集體建設(shè)用地建設(shè)臨時(shí)公共停車(chē)設(shè)施。

（四）利用依法取得的土地建設(shè)公共停車(chē)設(shè)施，不再重新辦理土地使用手續(xù)。原為土地劃撥的，維持原用地性質(zhì)；原為出讓土地的，暫不調(diào)整土地出讓金。

（五）公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目符合房屋產(chǎn)權(quán)辦理?xiàng)l件的，可整體辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記，不得分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)恋赜猛久鞔_為交通場(chǎng)站用地（社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地）。

第六條 稅費(fèi)優(yōu)惠。

（一）公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)單位，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。

（二）利用自有土地建設(shè)地下公共停車(chē)設(shè)施，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減免。

第七條 商業(yè)配套。

（一）新建公共停車(chē)設(shè)施泊位數(shù)達(dá)到100個(gè)(含)以上的（需符合規(guī)劃、依法應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)按規(guī)定落實(shí)環(huán)評(píng)手續(xù)），在不改變用地性質(zhì)、確保原有功能、不減少停車(chē)泊位的前提下，允許配建不超過(guò)總建筑面積20%的附屬商業(yè)配套，用于彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)收入。

（二）鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)共享。允許并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類(lèi)企業(yè)的內(nèi)部停車(chē)設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，盤(pán)活存量停車(chē)資源，并取得相應(yīng)效益。推行錯(cuò)時(shí)停車(chē)，鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類(lèi)建筑共享利用停車(chē)泊位。條件允許時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將個(gè)人所有停車(chē)設(shè)施錯(cuò)時(shí)、短時(shí)出租、出借，并取得相應(yīng)效益。

（三）符合戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的公共停車(chē)設(shè)施，經(jīng)城管部門(mén)批準(zhǔn)后，可設(shè)置廣告位。

第八條 運(yùn)營(yíng)收費(fèi)。

（一）新建公共停車(chē)設(shè)施正式營(yíng)運(yùn)后，能滿(mǎn)足周邊停車(chē)需求的，逐步取消周邊200米范圍內(nèi)的道路停車(chē)泊位，并同步完善停車(chē)誘導(dǎo)設(shè)施。

（二）社會(huì)資本依法全額投資建設(shè)的獨(dú)立公共停車(chē)設(shè)施，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）通過(guò)劃撥方式取得土地建設(shè)的公共停車(chē)設(shè)施服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門(mén)統(tǒng)一確定。

第九條 資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

(一)按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，市區(qū)兩級(jí)設(shè)立公共停車(chē)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)資金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)的規(guī)模在30個(gè)（含）以上泊位并納入我市停車(chē)平臺(tái)統(tǒng)一管理的公共停車(chē)設(shè)施項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助，獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額原則上不超過(guò)建安總額(不含土地使用成本)的25%。享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金的停車(chē)泊位，只提供公共服務(wù)，不得擅自出售或變相出售，并確保正常維護(hù)和使用。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)資金由市、區(qū)財(cái)政分別按50%分擔(dān)。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

1.地下停車(chē)設(shè)施。專(zhuān)用地下停車(chē)庫(kù)每泊位補(bǔ)助2萬(wàn)元。

2.地上立體停車(chē)設(shè)施。多層停車(chē)庫(kù)每泊位補(bǔ)助1.5萬(wàn)元；升降橫移、簡(jiǎn)易升降類(lèi)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)每泊位補(bǔ)助0.6萬(wàn)元；垂直升降（塔式）、巷道堆垛、平面移動(dòng)式、垂直循環(huán)、水平循環(huán)、多層循環(huán)類(lèi)機(jī)械式停車(chē)庫(kù)每泊位補(bǔ)助1.2萬(wàn)元。

3.地面停車(chē)設(shè)施。不依附任何建設(shè)項(xiàng)目的地面停車(chē)場(chǎng)且使用2年以上的，每泊位補(bǔ)助500元。對(duì)利用地上建筑屋頂設(shè)置露天停車(chē)場(chǎng)且使用2年以上的，每泊位補(bǔ)助2000元。

第十條 獎(jiǎng)補(bǔ)辦理。

（一）申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金單位將申報(bào)材料報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)，由區(qū)公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)聯(lián)席會(huì)議對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初步審查，簽署審核意見(jiàn)。

（二）經(jīng)初審符合要求的，由各區(qū)負(fù)責(zé)向市建設(shè)行政主管部門(mén)提出獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)，市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市公安交通主管部門(mén)復(fù)核后，簽署復(fù)核意見(jiàn)，提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配方案。市財(cái)政主管部門(mén)將市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至區(qū)財(cái)政主管部門(mén)，區(qū)財(cái)政主管部門(mén)將區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并撥付給申請(qǐng)單位。

（三）地下停車(chē)設(shè)施、地上立體停車(chē)設(shè)施分2次進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，第一次在項(xiàng)目驗(yàn)收備案后撥付40%，第二次在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)3個(gè)月后撥付60%；地面停車(chē)設(shè)施運(yùn)營(yíng)2年后撥付。

第十一條 申領(lǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金者對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)存在騙取行為、擅自出售停車(chē)泊位的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其所享受的一切支持政策，并依法予以處罰，同時(shí)將該不良行為記入企業(yè)或個(gè)人誠(chéng)信檔案。

本規(guī)定自2019年1月10日起施行，有效期至2022年1月9日。