《關于加快“科創濟南”建設全面提升科技創新能力的若干政策措施》的解讀
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來源：濟南市人民政府辦公廳
時間：2021-08-29
當前，濟南身處全國新舊動能轉換起步區、中國(山東)自由貿易試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加的重大戰略機遇期，山東省委、省政府已明確將“科創濟南”作為“五個濟南”發展的首要目標。為全面落實省委省政府“揚起龍頭”、加快打造“科創濟南”決策部署要求，市科技局牽頭制定出臺了《關于加快“科創濟南”建設 全面提升科技創新能力的若干政策措施》（以下簡稱“若干政策措施”），以市政府名義發布實施。
《若干政策措施》共七個部分、29條內容。一是全力爭創綜合性國家科學中心。高標準建設齊魯科學城、構建大科學裝置群、支持高水平實驗室、跨學科前沿交叉研究平臺建設和支持大科學計劃、大科學工程等重要內容，為積極創建綜合性國家科學中心提供核心支撐。二是提高企業技術創新能力。將研發經費投入情況作為申請各類項目、后補助資金、研發平臺的基本條件，各類財政扶持資金優先支持研發投入強度大、額度高的申報單位。提升了補助標準，對新獲批國家級和省級創新平臺（基地）的企業、新獲行政認定中國馳名商標的企業提高補助扶持標準；對整建制遷入我市的國家科技創新平臺（基地）企業或此類企業在我市設立的分支機構，給予鼓勵支持。三是激發人才創新活力。高標準建設人才管理改革試驗區，支持高端科技人才創新創業，增加創新補助對象。優化創新人才流動機制，對具有事業身份來濟創新創業的高層次人才提供相應的服務；對獲得國家級科技獎項及省內科技獎項的第一完成單位給予資金獎勵。四是提高科技成果轉化能力。以山東省技術成果交易中心（濟南）為核心，進一步構建全鏈條式技術轉移服務體系。支持中試基地建設，對績效優秀的推薦納入省級中試基地管理，享受相關扶持政策。五是加快培育創新型優勢產業。支持關鍵核心技術攻關，鼓勵聚焦前沿性、顛覆性、交叉學科等技術領域，探索實行首席科學家負責制、項目非常規評審評價制和經費使用“包干制”等機制。支持加快新一代信息技術應用場景建設，加大產業創新載體建設力度，對新認定的國家級孵化器提高扶持力度；市級科技企業孵化器根據績效評價結果給予相應的扶持。六是擴大科技創新開放合作。加強高水平大學學科建設、加強省會經濟圈科技交流合作、深化科技對外開放等有關內容，鼓勵吸引國際一流科研院所和一批國家高水平大學落地濟南，對新建的國家一流學科、高水平大學以及全球知名高校院所在濟合作建設科研創新平臺和國際研發機構給予專項資金支持。七是優化創新生態圈。將財政科技投入納入各級財政重點保障范圍，提高資金保障程度和使用效益；強化金融服務支持、知識產權保護和科技企業用地保障，加強數據資源開放共享，推動政府數據、社會數據及行業數據跨界融合和共享開發，鼓勵企業利用政府數據資源創新產品、技術和服務。
主要特點：一是突出創新引領。立足濟南基礎優勢，強化重點前沿領域前瞻布局，瞄準重大原創性科學成果和關鍵核心技術領域持續發力取得突破，為科技和產業創新發展提供源頭支撐。二是突出統籌協同。加強戰略協同、規劃聯動和政策對接，開展區域協同創新。推動科技、人才、產業、資本、政策等創新要素有序流動和合理布局。三是突出開放融通。實施更加開放包容的科技合作戰略，鏈接全球科技創新策源地，充分利用國內國際兩種創新資源，以高水平開放推動高質量創新。四是突出輻射帶動。充分發揮省會城市的科技資源優勢，聚力濟南省會都市圈協同創新，建設齊魯科創大走廊、新舊動能轉換起步區，深化對接機制，增強輻射帶動，打造黃河中下游創新共同體。
下一步，我們將積極完善具體實施細則，加大政策宣傳，充分發揮政策措施的激勵和引領作用，提高扶持資金的使用效益，確保全市科技創新各項工作取得明顯成效。
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