今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是脫貧攻堅決戰決勝之年，也是區劃調整政策紅利加快釋放的關鍵一年。當前鋼城區正處在歷史上最好的發展時期，三大國家戰略在濟南交匯疊加，上級對鋼城區的政策支持得天獨厚，這為全區趕超跨越提供了難得的歷史機遇。前段時間，省委、省政府對濟南發展提出了新目標、新定位，明確要求全市上下咬定“大強美富通”現代化國際大都市目標不動搖，為全省新舊動能轉換趟出路子，為山東半島城市群建設當好引領，為黃河流域生態保護和高質量發展作出示范，打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生態濟南、康養濟南。這進一步為全區上下指明了努力的方向，明確了攻堅的目標。為此，近日鋼城區委、區政府按照省、市“重點工作攻堅年”工作安排，立足鋼城實際，決定實施12項攻堅行動，進一步對標新定位、落實新要求、拿出新舉措，以萬眾一心向前沖、越是艱險越向前的奮進姿態，攻堅抓落實，勇開新格局！

　　開局就是戰斗，全年聚力攻堅。日前，鋼城區印發《全區“重點工作攻堅年”重點任務實施方案》，決定在全區實施公共衛生應急管理、營商環境優化、新舊動能轉換、科技創新、城市品質提升、防范化解風險等12項攻堅行動，動員全區上下振奮精神、聚力攻堅，全力推動重點工作任務落實落地，助推全區高質量發展，為建設“大強美富通”現代化國際大都市作出鋼城貢獻。

　　實施公共衛生應急管理攻堅行動

　　健全公共衛生管理體制機制。設立區委重大疾病和傳染病防治工作領導小組，完善疫情監測預警機制、重大疾病聯防聯控機制，加強公共衛生信息化建設，修訂《鋼城區突發公共衛生事件應急預案》。健全重大公共安全應急管理制度和法治保障，制定出臺區深入推進應急管理事業改革發展的實施意見，8月底前完成重大公共安全應急管理保障體系規劃編制。

　　完善疾病預防控制體系。6月底前，明確區公共衛生職能機構和疾控中心崗位設置標準，出臺區疾控中心標準化工程建設實施方案并組織實施。按照標準配齊配強區疾控中心編制，加大公共衛生方面人員考錄比例。

　　提升重大疫情防控救治能力。推進鋼城區感染性疾病科建設，力爭2至3年內全區傳染病臨床診療達到100張床位以上規模。6月底前在健全完善中醫藥管理體系方面取得重要進展。

　　提升重大疾病醫療保險和救助水平。完善重大疫情醫療救治費用保障機制，健全重大疫情醫療救治醫保支付政策，探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度，有針對性免除醫保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。年底前實現異地聯網定點醫院鎮（街）全覆蓋，鋼城區患者在全國各地聯網醫院住院實現即時結算。

　　強化應急物資保障能力。10月底前完成應急物資保障工作體系理順和規劃編制等基礎性工作。積極推進區應急救援指揮中心建設，盡快建成醫藥應急物資儲備庫。

　　實施營商環境優化攻堅行動

　　推進流程再造改革。結合鋼城區實際，在獲得電力、信貸、用地、用水、用氣等方面推出一批新流程。推進機構職能優化流程再造，減少決策層級和環節，對政府部門權責清單實行動態管理。探索建立信息共享機制，進一步打通數據壁壘。

　　優化企業發展環境。成立全區營商環境提升行動指揮部，制定出臺《營商環境提升行動實施方案》。探索“一業一證”改革試點，再造關聯事項“一鏈辦理”主題服務流程，年底前新推出100項面向企業法人的主題式“一件事”事項清單，梳理細化辦事流程，整合辦事材料，簡化環節、壓縮時限，推行“一件事”一體化辦理。推動“好差評”系統對各級行政權力事項的全覆蓋，對全區重點項目100%實現幫辦代辦服務。貫徹落實《濟南市鋼城區人民法院訴訟服務落實細則》及“一次辦好”立案清單，貫徹落實好中小企業“法律服務和代理”機制、政府項目拖欠賬款“限時清欠”機制。

　　推進要素保障改革。實施“標準地”供地改革，在城鎮規劃中對工業用地、新型產業發展用地提前規劃，保障重點項目用地，提高用地手續辦理效率。9月底前制定新增建設用地管理、“畝產效益”評價改革、優化完善標準廠房及新型產業發展用地具體辦法，10月底前出臺相關區域“標準地”規劃方案。開展鋼城區用能權、排污權、用水權交易試點工作。

　　推進財稅金融改革。落實各項減稅降費政策，確保一般性支出再壓減10%以上。深化股權投資改革，對支持經濟社會發展、產業轉型升級的專項資金，探索“撥改投”方式。落實政府引導基金政策，推行“產業基金+項目基金”模式，建立項目滾動接續機制。

　　推進人才制度改革。健全完善《關于加快建設“智匯鋼城”人才高地的實施意見》《關于扶持鼓勵工業企業加快發展的33條意見》等人才政策，實施“高層次人才集聚工程”、“博士英才集聚計劃”、青年人才“梧桐樹”集聚計劃、“歸雁工程”等，年底前取得明顯成效。

　　實施新舊動能轉換攻堅行動

　　加快淘汰落后產能。山鋼新舊動能轉換系統優化升級改造項目年底前完成1號3800立方米高爐建設，基本完成燃氣鍋爐低氮改造和生物質鍋爐超低排放改造。嚴格禁止新上35蒸噸及以下燃煤鍋爐。

　　促進傳統產業轉型升級。推進企業數字化、網絡化、智能化“三化合一”，確保年底前上云企業累計超過300家。落實濟南市促進工業投資倍增三年行動計劃，全年實現工業技改投資增長10%。

　　培育壯大新動能。大力發展機器人等高端產業，重點發展精品鋼、綠色裝配式建筑、汽車零部件、新材料、高端裝備、氫能源等產業集群，積極構建數字經濟產業生態體系，加快形成引領型現代化產業體系。

　　積極培育新消費熱點。發揮“互聯網+”作用，培育綠色產品、信息消費、短視頻帶貨等消費熱點，發展在線教育、數字科普等新業態新模式。加快15分鐘便民商圈、地標性新型商圈和特色商業街建設，引進國內外時尚創意企業設立區域性旗艦店、體驗店、工廠店，引領消費新模式在鋼城落地和發展。

　　推進鋼城經濟開發區體制機制改革。協調鋼城經濟開發區制定體制機制改革創新促進高質量發展的實施方案，年內全面完成鋼城經濟開發區改革各項任務。

　　加快推進企業改革。推進混合所有制改革，深入實施小微企業治理結構和產業結構“雙升”戰略，持續推進“個轉企、企升規、規改股、股上市”，年內新增規模以上工業企業13家。

　　落實促進企業發展政策。實施“旗艦企業”培育計劃，打造惠企“直通車”，加大惠企政策宣講力度。年內培育年營業收入10億元以上的民營企業1家，年營業收入5億元以上的民營企業1家。

　　實施“雙招雙引”攻堅行動

　　發揮重大載體招引作用。依托鋼城經濟開發區、鋼城高新技術開發區、棋山國家森林公園等載體平臺開展“雙招雙引”，加快雙創智慧產業園、綠色裝配式建筑、新材料、電子信息、生態高效農業等產業園建設，引進一批重大項目和頂尖人才資源。

　　創新招引方式方法。打造專業招商隊伍，開展國際化、專業化“雙招雙引”。籌備好全區各類專題招商活動及“選擇濟南·共贏未來”央企和跨國公司對接會，瞄準世界500強、國內500強、央企、行業百強等大企業以及獨角獸、行業隱形冠軍等高新技術企業，全力招引科技含量高、帶動作用強、財政貢獻大的大項目好項目。

　　健全招引工作機制。建立“投促+部門”產業招商體系，完善行業主管部門產業招商機制，明確部門招商職能和內部機構設置，聚焦聚力開展產業招商。7月底前修訂完善年度招引成果考評獎勵制度，在年度考核中強化招引考評指標落實。

　　穩住外資基本盤。瞄準歐洲智能制造、日韓高新技術和大健康、美國科技創新、以色列科技成果轉化、香港產業金融，力爭引進一批世界500強和跨國公司項目。全面實施外商投資信息報告制度，健全外商投資服務體系，建立外商投資企業投訴快速維權處理機制。全年實現實際到賬外資1000萬美元左右、增長26%以上。

　　精準對接央企、省企。區直各對口部門單位按照職責分工，加強與央企、省屬、市屬企業的對接服務，積極爭取更多高質量的投資項目在鋼城落地。

　　實施項目建設攻堅行動

　　加快推進重點項目開工建設。推動重點項目早開工、早投產、早見效，確保年底前完成投資110億元。積極爭取地方專項債券額度以及其他各類上級資金，為重點項目建設提供重要資金支持。

　　實現重點項目容缺受理常態化。推行不見面審批和全程幫辦服務，重點項目手續審批采取“拿地即開工”模式，工業倉儲項目采取“拿地即開工、建成即使用”審批模式。

　　加快推進“新基建”項目建設。成立區推進通信基礎設施建設領導小組，出臺《加快推進5G移動通信基礎設施建設工作方案》。年底前力爭建成5G基站226個，開展城市核心區、重要功能區、重要場所的5G商用，在部分典型場景推進開展5G試點應用。

　　加快推動產業集聚發展（精品鋼產業）。促進鋼鐵產業鏈、產品鏈、價值鏈不斷向下游延伸，形成精品鋼生產、裝備制造、汽車零部件等千億級精品鋼產業集群，加快建設精品鋼生產基地。

　　實施科技創新攻堅行動

　　加快創新平臺建設。按照各級科技創新平臺建設要求，加大企業設立國家、省、市各類平臺的獎勵扶持，年底創建評定一批區級及以上創新平臺。主動對接國家重大科技計劃、重大科學工程，提升科技引領能力。

　　增強企業自主創新能力。實施高新技術企業培育計劃，加強科技型中小企業評價入庫工作。在工業發展重點領域和關鍵環節擁有一批具有自主知識產權的核心技術和產品。年底前高新技術企業總數達到36家，科技型中小企業入庫數量達到30家。萬人有效發明專利擁有量達到31件。

　　實施城市品質提升攻堅行動

　　提升城市風貌形象。開展城市風貌三年提升行動，加強重點地區城市設計編制。全面開展“無違建鎮（街）”創建行動，嚴控新增違法建設，爭取再創1個“無違建鎮（街）”。加強臨街建筑外立面管理，與臨街建筑物市容維護管理責任人的責任書簽訂率不低于95%；認真落實戶外廣告和牌匾標識專項規劃，12月底前打造府前大街和鋼都大街2條戶外廣告和牌匾標識樣板街。制定區城市照明三年工作計劃，提高主城區高效節能路燈覆蓋率，對主城區“有路無燈、有燈不亮”的路段進行維修安裝，對主城區高耗能燈具進行更換，對全區路燈單燈節能控制系統進行安裝。

　　加快推動綠色鋼城建設。6月底前開工建設13處各類公園；建成花卉景觀大道和“花漾街區”5條（處），建設綠道8公里，營造“花景滿城、四季綠城”的城市景觀形象。

　　提升城市交通能級。完成全區綜合交通中長期發展規劃編制。高效迅速完成濟萊高鐵、京滬、青蘭高速協調服務任務。大力開展道路維修改造提升工程，整治城區道路主路面，實施友誼路中段新建提升項目和朝陽路、育才南街、黃羊山大街的大修改造工程。加大干線公路改造提升力度，整修萊鋼大道，大修提升西外環。推動城鄉交通一體化發展，全面實施四好農村路和農村道路“戶戶通”工程。

　　加強城市精細化管理。加快垃圾分類體系建設，以創建分類示范社區為突破口，分步驟推進垃圾分類工作，9月底每個鎮（街）打造出一個示范點。發揮群團組織和社會組織作用，完善社區黨建、居民自治、社區服務、物業管理、社區教育、社會治安“六位一體”治理模式。探索建立“格呼網應”“街道吹哨、部門報到”工作機制，提高條塊協同治理能力，年底取得明顯成效。

　　加快推進智慧城市建設。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，加快推進智慧城管智能綜合監管平臺建設，促進城市管理手段、管理模式、管理理念的創新。深化拓展提升政務服務、城市管理、社會治理、產業與經濟發展四個方面的智慧應用成果，持續擴大智慧應用專題的建設創新和示范，擴大智慧應用覆蓋領域和服務社會民生廣度。

　　提升城市文化影響力。配合市級全面推進黃河文化、齊魯文化、泉城文化等文化傳承工程，建設世界歷史文化名城。打造“儒學講堂”1座，打造儒學活動品牌1個，舉辦“禮伴成長”活動2次，舉辦儒學講座2場，新建一家“泉城書房”。

　　實施擴大對外開放攻堅行動

　　建設高水平開放平臺載體。借助中國（山東）自由貿易試驗區濟南片區、濟南綜合保稅區、各產業園平臺，加強企業與外商的交流與合作，促進全區外資外貿企業的提升。

　　營造優良的國際化環境。建立健全來區投資企業、投資事項投訴協調和督辦工作機制。

　　提升鋼城知名度。積極參與首屆山東國際精品旅游產業博覽會等國際性會議會展活動，借助“濟南-全球文旅交流中心”、“濟南海外文旅交流驛站”活動，積極組織鋼城區企事業單位參加“儒商大會”、“東亞博覽會”、“全國糖酒商品交易會”等展會，展示鋼城產品及文化，提升鋼城知名度。高水平辦好全國圍棋甲級聯賽、山東自行車賽、全國攝影大賽等大型活動，以面向省內和國內為兩大窗口，提升棋山旅游產業整體優勢以及棋山國家森林公園在全國的知名度和影響力。

　　實施生態環境保護攻堅行動

　　加強空氣污染治理。進一步調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，著力解決移動源、揚塵源、工業源和燃煤源污染治理中存在的突出問題，落實居民清潔能源使用補貼政策，環境空氣質量良好率達到62%。

　　加大水資源保護力度。持續抓好大汶河重點生態保護修復工作，改造提升生態景觀，大力實施雨污分流工程。完成第一污水處理廠提標改造，實施第二污水處理廠配套管網建設并啟動運營，徹底解決污水直排問題，有效改善大汶河水環境。城市水源地、城鎮水源地水質100%達到或優于三類水標準。

　　持續開展山體治理和生態修復。加大巡查打擊力度，堅決遏制礦產資源違法行為。

　　加強土壤污染防治。堅決落實市政府下達的207931畝保護耕地和180810畝永久基本農田任務，年底前建成1萬畝高標準農田，受污染耕地安全利用率達到90%以上。持續鞏固亂占耕地建房整治成果，強化督導巡查，防止出現反彈。

　　強化防汛工程建設。實施下北港橡膠壩改擴建、辛莊河（支流盤龍河）治理、顏莊河里辛段治理、大汶河清淤工程，主汛前完成建設。實施城區內澇點改造，主汛前完成鋼都大街洪溝河泄洪溝治理工程，年底前完成雙山河清泥溝段鐵路橋改造。

　　實施精準扶貧和鄉村振興攻堅行動

　　堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，深入開展脫貧成效“回頭看”，重點關注因疫情收入受到重大影響、生活陷入困境的貧困群眾，確保不出現因疫致貧、因疫返貧。

　　大力發展現代都市農業。實施農業特色產業振興工程，加快形成“種養加銷”全產業鏈。培育農業龍頭企業，實施農業品牌戰略，大力發展農村電商、鄉村旅游和冷鏈物流等新產業新業態新模式，加快出臺集體建設用地入市政策，推動城鄉經濟一體化發展。年內建設1處百畝精品園、1個田園綜合體、1處省級現代農業產業園，新認定市級龍頭企業2家，新申報2處農產品冷鏈物流項目。

　　推進美麗鄉村建設。全年完成農村人居環境整治三年行動各項任務，深入推進“廁所革命”，加大生活污水治理力度，全面提升農村道路、供水、通信、供電等配套水平。新打造3個省級美麗鄉村示范村、41個清潔村莊和5個齊魯樣板示范村。

　　實施保障改善民生攻堅行動

　　全力以赴穩就業。全年新增城鎮就業5000人，實現“零就業”家庭動態清零，全年登記失業率不超過3%，全力保障農民工工資支付。對符合條件的個人創業者，貸款額度最高20萬元，合伙及組織起來創業的，可依據人數適當擴大貸款規模，每人不超過20萬元，貸款最高額度不超過60萬元，就業見習補貼標準提高至60%。完成省、市下達的退役軍人安置任務，做好自主擇業軍轉干部就業幫扶工作。加強農民工服務中心和零工市場建設，做好農民工求職和權益保障工作。

　　織密扎牢社保網絡。全區扶貧對象醫保參保率維持在100%，醫保工作站達到5家，建立企業醫保工作站1家。建成街道綜合養老服務中心1處、城市社區老年人日間照料中心1處、農村幸福院15個，區級養老服務中心開工建設。推進幸福食堂全覆蓋。建成1處區級公益性公墓，4處街鎮公益性公墓（骨灰堂）。

　　突出抓好教育工作。開工新建、改擴建3所中小學、幼兒園，年底完成學前教育三期行動計劃。

　　著力改善群眾居住條件。新開工建設528套棚改安置房，落實《關于培育和發展住房租賃市場試點工作的實施意見》，加快出臺配套政策文件，為住房租賃市場發展提供政策保障。通過補貼方式解決不低于200戶家庭住房困難問題。

　　實施防范化解風險攻堅行動

　　嚴防嚴控經濟領域風險。積極做好轄區內企業金融風險排查和化解工作，開展“云劍”、“昆侖”、“獵狐”、涉稅犯罪“百城會戰”等專項行動，全力打擊涉眾、涉稅等經濟犯罪。

　　嚴防嚴控意識形態領域風險。出臺《鋼城區意識形態領域安全風險防控預案》、《鋼城區突發敏感輿情處置工作實施意見》，鞏固壯大主流思想輿論，加強重大突發事件和熱點敏感輿論引導，化解網絡輿情風險。

　　嚴防嚴控公共安全領域風險。落實建設國家安全發展示范城市的各項工作，壓實危爆物品生產、使用、儲存、運輸單位安全主體責任，建立覆蓋區、鎮（街）及（功能區）的安全生產責任清單，依法嚴厲打擊非法生產經營建設行為。實現道路交通安全“三個明顯下降”；防止發生群死群傷重特大生產安全事故；八類案件破案率保持在80%以上，街面“兩搶”零發案300天以上；實現黑惡積案和問題線索“雙清零”。

　　當前的鋼城，適逢國家戰略的“天時”，具備了區域融合發展的“地利”，更擁有全區人民熱愛鋼城、建設鋼城的“人和”。全區上下深刻認識到“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，不忘初心、不負韶華、不懈攻堅，加快建設富強和諧綠色新鋼城，交出一份無愧于時代、無悔于歷史的高分答卷。