走進濟陽區仁風鎮西街村，人們的目光或許會被整齊的房屋、寬敞的道路以及鱗次櫛比的店鋪所吸引。這些映入眼簾的景象，都將西街村的“精氣神”展現得淋漓盡致。

　　這種“精氣神”很大程度上得益于西街村集體經濟的發展壯大。近年來，為破解“無錢辦事”的困境，西街村在仁風鎮黨委的引領下，按照“黨支部+合作社+農戶”模式，通過土地流轉，成立了光潤富硒西瓜合作社，大力發展富硒西瓜、富硒小麥、富硒農產品深加工等產業，村集體收入達到60余萬元，成為遠近聞名的“明星村”。

　　為造就更多與西街村類似的“明星村”，近日，濟陽區制定出臺了《關于發展壯大村集體經濟推進鄉村振興的意見》，通過“一個目標、六種模式、八條舉措、三項保障”的實施，全面打響發展壯大村集體經濟的“攻堅戰”。
        提目標：收入5萬元以上的村明年超六成

　　“發展壯大村集體經濟，一直是我們迫切想做的一件大事。”濟陽區委常委、組織部部長李光耀說，“目前，全區有610個村居，其中集體收入3萬元以下的薄弱村有143個，占全區的近四分之一。作為全市消除薄弱村任務較重的區，我們一直在考慮如何激活村集體‘造血’功能，實現強村富民。”經過充分調研后，這場“攻堅戰”正式拉開了大幕。

　　其實，圍繞發展壯大村集體經濟，濟陽近年來一直在進行探索和實踐——通過“黨支部＋合作社+農戶”、“紅色股份”、“共享式扶貧”等模式的實施，在2018年成功消除了村集體經濟“空殼村”，還新增了145個村集體收入3萬元以上的村。

　　消滅“空殼村”只是基礎，繼續做大做強村集體經濟才是濟陽更為長遠的謀劃。今年年底，濟陽將力爭基本消除村集體收入3萬元以下的村，力爭2020年收入5萬元以上的村達到60%以上，2021年收入10萬元以上的村達到50%以上、收入50萬元以上村達到10%以上。

　　“每個村的情況各不相同，為實現目標，我們因地制宜，制定了資源開發型、股份合作型、鄉村旅游型、物業服務型、共享共贏型、電子商務型6種模式，以期讓每個村都找到適合自己的發展路子。”濟陽區委組織部副部長田泉民說，濟陽總結出的“強村富民之路”，有不少來自于此前的實踐。

　　例如，發展“資源開發型”經濟，就是在總結仁風鎮“一戶一宅”及閑散地清理工作經驗的基礎上，在全區推行的一種模式。依托該模式，仁風鎮已清理超面積宅基地2988處、“一戶多宅”2143處、閑置宅基地1006處，清理回收閑散土地6862.9畝，為發展村集體經濟打下了基礎。目前，濟陽已全面啟動農村宅基地及閑散地清理工作，通過建立宅基地有償使用及退出激勵機制、盤活農村閑散土地和集體建設用地等多種途徑，提高土地利用效率。

　　同時，有序引導農民開展土地流轉，大力發展現代農業，充分發揮土地集約化、規模化效益，全力做好“以地生財”、“以地興村”文章，促進村級集體經濟發展壯大。

　　以“黨支部+合作社+農戶”的形式推行“股份合作型”的經濟模式，也是濟陽在實踐探索后，計劃在全區推廣的一種致富途徑。據悉，回河街道寺前劉村等22個“空殼村”成功“摘帽”，正是得益于這種模式，為村集體帶來了從“輸血”到“造血”的轉變。

　　據介紹，這些錦囊之策，之所以從基層實踐經驗推廣為全區消除薄弱村的攻堅之道，目的就是幫助更多村集體增強造血功能，讓村莊有能力調動資源，實現村集體和村民收入“雙贏”。
       定政策：成立專家服務團助力村集體經濟發展

　　在濟陽，村集體經濟底子薄、力量弱的情況較普遍，如果沒有政策上的扶持，很難取得突破性進展。著眼各村實際，濟陽給出一攬子扶持政策，打出一套“組合拳”，集中政策、集中資金、集中力量謀發展——

　　金融財政部門加大對薄弱村的支持力度，對符合條件的合作社提供10萬-200萬元的創業補貼貸款，對薄弱村新增集體經濟創收項目為小微企業的，由區財政部門給予財政補貼。

　　濟陽區委組織部牽頭協調農業農村、水務、財政、自然資源等部門，抽調懂政策、懂技術、懂管理的專業人員，成立發展村集體經濟專家服務團，進行政策宣傳、項目把關論證，指導鎮（街道）、村制定實施方案，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。

　　從今年開始，濟陽區財政還將每年設立200萬元的獎勵資金，對村集體經濟發展先進村進行獎勵。其中，對村集體穩定經營性收入每年達到100萬元以上的村，村黨支部書記只要連續工作年限滿6年，可享受鎮（街道）事業編制人員工資待遇；對發展村集體經濟貢獻突出的村黨支部書記，還將優先推薦參與各級評先評優、優先推選為“兩代表一委員”候選人、優先推薦進鎮（街道）領導班子等。

　　打贏發展壯大村集體經濟“攻堅戰”，濟陽可謂志在必得。全區提供的各項組織保障，便是對這種決心的最好彰顯。

　　濟陽成立了由區委書記、區長擔任組長的領導小組，并由區委組織部部長任領導小組辦公室主任；還加大了村集體經濟發展在經濟社會發展綜合考核中的分值，年底由區委組織部會同區財政、農業農村等部門，對各鎮（街道）發展村集體經濟情況進行考核評價，對工作完成好的進行獎勵，對完不成目標任務的鎮（街道）、村進行問責。

　　同時，全區紀檢監察、審計、農業農村等部門也將加強對村集體資產、資源、資金使用情況的監督檢查，嚴格落實“村財、村賬鎮管”制度，實行村干部任期和離任審計制度，對群眾關注的村集體資產處置、發包等實行專項審計，嚴肅查處違紀違規行為，努力為“攻堅戰”的實施營造風清氣正的生態環境。