2017年,歷城區委懲治腐敗決心堅定,態度鮮明,與之相伴而生的,是前所未有的反腐敗斗爭成果:共處置問題線索735件(次),立案508件,給予黨紀政紀處分471人,分別比2016年同期增長146.6%、128.8%、104.8%。
數據無聲勝有聲。伴隨著全面從嚴治黨的鏗鏘足音,歷城區紀檢監察機關聚焦中心任務,不斷強化執紀審查,力度不減、尺度不松、節奏不變,持續保持懲治腐敗高壓態勢,使不敢腐的震懾作用充分發揮,不能腐、不想腐的效應進一步顯現,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展、新成效。
推行清單管理 壓實政治責任
作為黨內監督專責機關,嚴明政治紀律,抓住管黨治黨“牛鼻子”,推動各級落實管黨治黨政治責任,成為2017年歷城區紀檢監察工作的鮮明特點。
推行清單管理,壓實政治責任。該區在全市率先推行全面從嚴治黨“兩個責任”清單管理工作,組織區級、街鎮和區直部門、基層站所、村居四個層面逐級制定主體責任清單和監督責任清單,做到責任“清單化”、措施“項目化”、考核“標準化”,實現責任上肩、具體到人、履責有界。創新“一書一冊一本”責任落實體系,搭建實踐平臺,打造責任閉環,保障管黨治黨政治責任原原本本、不折不扣落實到位。
健全問責制度,強化責任擔當。該區制定了《歷城區工作不落實行為問責辦法》,明確問責情形、方式和程序,以規范問責倒逼認真履責,形成一級抓一級、層層傳導壓力的局面。
嚴肅責任追究,形成問責常態。該區堅持用好問責利器,對黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨不力、“四風”和腐敗問題多發頻發的嚴肅問責;對拆違拆臨、安保維穩、環境保護、創建全國文明城市等重點工作推進不力的及時追責,形成了失責必問、問責必嚴的新常態。
運用“四種形態” 減存量遏增量
“聚焦減存量、遏增量,堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標,要緊緊盯住‘關鍵少數’,保持高壓震懾,不斷提高正風懲腐的精準性、實效性,真正讓鐵紀發力、禁令得行、規矩生威。”歷城區紀委書記齊懷棟說。
一年來,歷城區各級紀檢監察機關緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭這一目標任務,不斷增強執紀審查力度,緊盯一把手等“關鍵少數”,突出懲治重點。在加強執紀審查的同時,該區紀檢監察機關運用好監督執紀“四種形態”,把紀律挺在前面,寬嚴相濟,分類處置,有效防止黨員干部從“破紀”走向“破法”,將腐敗消除在萌芽狀態,堅決遏制腐敗增量。
“和往年相比,談話函詢數量大幅上升,一次有效的談話提醒、紅臉出汗,背后可能就是一名黨員干部被喚醒黨規黨紀意識,在底線前能及時止步、防止小錯演變成大禍。”歷城區紀委案件監督管理室主任任寶坤說。
2017年,歷城區紀檢監察機關對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發現、早處置、早糾正,及時談話提醒、約談函詢,以嚴管體現厚愛,讓紅臉出汗成為常態。截至目前,該區運用第一種形態批評教育、談話函詢244人次;第二種形態紀律輕處分、組織調整319人次;第三種形態紀律重處分、重大職務調整162人次;第四種形態嚴重違紀違法移送司法機關2人。“四種形態”占比分別為33.6%、43.9%、22.3%、0.2%,有力維護了紀律的嚴肅性。
嚴查基層“微腐敗” 增強群眾獲得感
“堅定不移懲治腐敗,特別要把全面從嚴治黨向基層延伸,嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗案件。”齊懷棟說。
歷城區紀檢監察機關用“精準執紀”護航“精準扶貧”,建立扶貧領域信訪舉報受理和辦理情況月報制度,快查嚴處扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、優親厚友等突出問題。.一個個“蠅貪”的嚴肅查處和公開曝光,都向社會釋放著強烈的信號:對敢動扶貧奶酪的“微腐敗”決不放過。
以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供保障。2017年,歷城區各級紀檢監察機關嚴肅查處發生在群眾身邊、損害群眾切身利益、啃食群眾獲得感的不正之風和腐敗問題96起,處理125人,給予黨政紀處分111人。該區紀委對村居經濟責任審計中發現的64起突出問題掛牌督辦,督促街鎮紀工委限期辦結。
強化黨內監督 發揮“利劍”“探頭”作用
2017年以來,在濟南市縣區首輪巡察中,歷城區作為全市唯一對區直部門、街道和鄉鎮3個不同層面單位同時開展巡察的區縣,為區縣巡察工作先試先行積累了經驗。一年來,該區巡察機構共進行巡察談話268人次,受理群眾來信來訪來電131件,查閱各類資料6202份,發現黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨等方面問題81個,黨員干部問題線索39條,提出邊巡邊改事項21個。
歷城區全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸,得益于巡察和派駐機構的雙管齊下。
一年來,該區紀委派駐紀檢監察組把派駐監督過程作為推進紀律建設的重要方式,形成了強有力的震懾效果。持續深化派駐監督工作,在派駐全覆蓋的基礎上,強化對被監督單位領導班子及其成員的監督,加強對“三重一大”事項的監督,提高發現和解決問題能力。派駐第二紀檢監察組進駐區執法局,延伸監督觸角,發揮“探頭”作用,抓好對拆違拆臨等重點工作的日常監督,防止違規違紀問題發生。
助力發展服務大局 為爭當排頭兵提供保障
當前,歷城區正處于攻堅轉型的關鍵期。抓好重大決策部署推進落實情況的監督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止等行為,確保區委、區政府政令暢通,是發展的有力保障。
大局有所需,紀檢有所為。該區紀檢監察機關迅速開展“服務省會跨越發展,助力現代泉城建設”活動,圍繞全區總體工作思路,推進重點工作落實,圍繞拆違拆臨、棚改舊改、扶貧攻堅、環境保護等重點工作,組織專項督查30余次;推進作風建設,查處違反中央八項規定精神問題32起,處理71人,給予黨政紀處分70人;推進監督檢查常態化,緊盯重要節點,對全區作風建設情況進行不間斷明察暗訪,推動作風整體轉變;推進制度建設規范化,建立黨風政風監督人才庫制度,用好40名黨風政風監督員,緊盯重點領域和關鍵環節,查處問題27起;推進作風建設長效化,開通歷城清風微信公眾號,升級歷城廉政網,鼓勵群眾采取隨手拍、一鍵通等形式舉報“四風”問題,織密群眾監督網。