今年5月，歷下區文化東路街道城管科、文東執法中隊在巡查中發現，位于山大路與文化東路交叉口北側的一處下水道發生污水外溢，嚴重影響交通。常駐文化東路街道綜合行政辦公室的執法中隊、派出所、交警中隊的同志第一時間趕到現場維護秩序，及時“呼叫”市政、水務、城管等各部門開展緊急搶修。經過2個多小時的疏通，污水外溢現象消除，保障了居民的出行安全、市容市貌的干凈整潔。

　　2019年底，歷下區委、區政府啟動“街呼區應、上下聯動”工作機制，有效打通了社區治理的“最后100米”，使政府真正成為百姓的“貼心人”。而這僅是歷下區全力構建協同聯動機制、加快推進基層治理現代化的一個縮影。據了解，歷下區深入貫徹落實上級改革部署要求，以規范“屬地管理”工作為契機，通過推動社會治理、城市管理、行政執法等一系列工作的流程再造、機制創新，積極構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共治共享的基層治理新格局，使轄區居民幸福感獲得感不斷提升。

　　“賦權增能減負” 使街道聚力抓黨建抓治理抓服務

　　減掉負累，提升效能，方能甩開膀子加油干。歷下區科學提升基層話語權，在實施街道行政管理體制改革基礎上，推行“工委+專委”工作機制，進一步加強街道行政機構、事業單位、村（社區）、轄區單位之間的資源統籌；全面落實街道對派駐機構負責人的話語權，今年以來全區派駐街道科所隊負責人調整涉及37人，均征求了有關街道意見。

　　同時，歷下區盡心為基層減負，全面取消對街道的招商引資、協稅護稅等經濟指標考核，推動駐區黨組織和在職黨員“雙報到”。目前，歷下區轄區范圍內660多個省市區部門單位黨組織，7萬多名黨員已積極參與到社區“雙報到”工作中來，在創建文明城市、疫情防控等方面起到了很好的模范帶頭作用。

　　“搭好臺唱好戲” 優化“街呼區應”機制暖民心

　　街呼區應、上下聯動，讓群眾家門口的操心事、揪心事、煩心事有人辦、馬上辦、能辦好。歷下區在全市率先以12345市民服務熱線為基礎建設區級呼叫響應平臺，以“屬地管理”清單事項為主要內容，將政府主動發現問題、主動解決問題的渠道與群眾投訴舉報、政府跟進解決問題的渠道相融合，為基層社會治理“增效”。

　　6月8日，歷下區12345市民服務熱線正式入駐位于歷下大廈一層的城市運行指揮中心。全新的指揮大屏，統一設置的“街呼區應專席”，精神飽滿的“呼叫專員”和“回字形”分析研判室無不彰顯了歷下區對規范“屬地管理”工作的高度重視和對“街呼區應、上下聯動”機制的高效推進。今年以來，歷下區“街呼區應專席”派出“呼叫工單”60余件，呼叫響應率100%，很多街道無法獨立解決的復雜事項通過“呼叫”區直部門得到積極響應，老百姓的操心事和煩心事得到了快速解決。

　　實行“1＋5＋N”派駐執法 讓街道“調得動人、辦得了事”

　　多方力量下基層，聚力聯動解民憂。“1＋5＋N”派駐執法體制是歷下區貫徹市委編辦有關部署、深入推進規范“屬地管理”的又一舉措。“1”，即派駐各街道的綜合執法中隊。“5”，即派出所、消防中隊、環境監察中隊、市場監管所、司法所5個部門派員常駐街道。“N”，即區應急局、區住建局、區自然資源局等部門明確專人負責街道的執法工作，隨時響應街道“呼叫”。

　　各街道綜合行政執法辦公室作為綜合執法平臺，統籌轄區內派駐機構和基層執法力量，普遍實行“1+5+N”模式。派駐到街道的執法機構及人員實行雙重管理，以街道管理為主。目前，區直部門派駐街道的干部黨組織關系已經全部劃轉至街道，接受街道統籌管理。同時，區直部門和街道下沉的執法、公安、生態環境、應急等各類科所隊員作為網格專業力量，劃分責任網格，實行一員多格，配合專職網格員和網格長，切實參與網格管理服務。目前，歷下區已基本實現“小事不出網格、大事不出街道”的基層治理新局面。

　　實施“一網統管” 規范“屬地管理”融入基層網格治理

　　歷下實施“一網統管”，將規范“屬地管理”與網格化基層治理工作深度融合。借助全區網格化基層治理優勢，以省市屬地管理主體責任和配合責任清單為基礎，歷下區委編辦參與擬訂了《歷下區網格巡查事項指導目錄》，分為信息采集、市容管理等13大類42項網格巡查事項，明確了巡查內容和處置流程。同時，將涉及網格巡查發現的屬地管理清單事項作為網格員培訓重點內容，通過不斷完善網格巡查發現、社區協商民主、街道綜合管理、部門監管執法的協同聯動機制，構建“網格發現、社區協商”“社區吹哨、街道報到”“街呼區應、上下聯動”的“三級平臺、四級聯動”基層治理新格局，從而實現社會治理與經濟發展、民生改善良性互動，不斷增進民生福祉。