當下，在平陰縣的街巷樓宇間，一場以“紅色物業”為畫筆的提質攻堅行動正在勾勒民生溫暖圖景。當66個曾經設施老化、管理缺失的老舊小區實現了從“無人管”到“專業管”的華麗轉變，當物業企業激勵評價機制倒逼商品房小區物業服務企業提高服務質量和水平，當安置小區摸索中開啟“村落聚合”到“社區共治”的新篇章，平陰正以黨建為紐帶，將物業治理升級為丈量民生溫度的標尺。
近年來，平陰縣連續三年將物業建設工作作為縣委書記抓基層黨建突破項目，持續推進“紅色物業·和美鄰里”提質攻堅三年行動。“紅色引擎”正以強勁動力，推動群眾滿意率不斷躍升，成為基層治理提質增效的核心密碼。
平陰縣委書記王秀成曾多次表示，物業工作事關千家萬戶，要堅持黨建引領，充分發揮“紅色物業”的示范帶動作用，推動物業服務水平再提升。
“紅色物業”暖民心
66個老舊小區的蝶變密碼
“街道摸排了66個沒有物業管理的小區，多以產權單位改制后的家屬院為主，市場化的物業公司進入一些小區慘淡經營后很快退出，小區供水供電排污等設施老化，60%以上住戶是破產企業職工和60歲以上老人，對物業服務的需求與日俱增，一系列累積的矛盾和問題到了不得不解決的時候。”榆山街道黨工委副書記付強深有感觸地說。
老舊小區物業管理服務如何破局？榆山街道的探索是國企兜底“先嘗后買”的革新。2023年3月，榆山街道決定探索國企領辦“紅色物業”公司，榆山和美物業公司正式成立。公司社會化聘請專業物業經理人，實行市場化專業化管理，并將物業服務納入社區治理體系，建立了“雙向進入、交叉任職”機制，將66個老舊小區劃分為10個物業管理項目。項目負責人由社區物業專員擔任，工作陣地設在社區網格黨群服務站。社區、物業擰成一股繩，條塊結合、優勢互補，把“關鍵小事”辦到群眾心坎上。
3個月內，群眾看得見的改變一件接一件：維修破損路面，加裝院內反光鏡、安裝太陽能路燈……在福膠家屬院，和美物業用3天時間徹底疏通了常年淤堵的化糞池，居民自發送來錦旗表示感謝。
“‘紅色物業’的天然優勢是與社區密切的聯系，通過與社區治理結合，鏈接多方資源，物業公司的很多困難通過社區協助得到了很好的解決，社區的很多難題也在物業公司配合下迎刃而解。”和美物業負責人馬起忠說。
如何更好地傾聽居民心聲，打通服務“最后一公里”？2024年11月，榆山街道城市社區聯合和美物業開展社情民意大走訪。從老舊小區到新建小區兩輪走訪，實現4.7萬戶轄區居民全覆蓋，收集意見建議及問題反饋1971個，其中走訪老舊小區居民4353戶，涉及物業領域問題1038個。根據收集問題，物業公司設立“維修清單進度牌”，將每一項訴求化作“待辦工單”實時更新。為了讓“進度牌”成為服務承諾的“軍令狀”，物業組建“紅橙黃”攻堅小組——紅色突擊隊專攻電梯故障、水管爆裂等24小時內必須解決的緊急問題；橙色服務隊跟進綠化補種、墻面翻新等3-5日辦結事項；黃色專班統籌充電樁增設、車位規劃等長期工程。每個問題辦結后，不僅要在進度牌上“銷號”，還要通過微信群發送對比照片、組織居民代表現場驗收，真正實現“群眾出題、物業答題、居民閱卷”的全鏈條服務。
“剛開始沒少吃閉門羹，畢竟小區居民幾十年都沒交過物業費。但隨著工作的不斷深入，更重要的是看見身邊的變化，居民開始逐步接納‘紅色物業’，收費阻力變小了，繳費率從不足40%一路攀升到77%了，有的小區繳費率達到90%以上。”在4月15日召開的榆山街道基層黨建引領基層治理暨小區物業服務提升研討會上，攀升的物業服務繳費率讓各社區黨組織書記十分振奮，“紅色物業”用服務焐熱了人心，服務恰恰是最好的社區治理。
榆山街道通過“國企領辦、服務升級、共治共享”三步走，重塑黨建引領小區治理體系，走出了一條“黨建紅”引領“物業強”、“服務優”保障“民心暖”、“共治+”賦能“社區美”的基層治理新路徑。
榆山街道黨工委書記尹鵬說，在榆山街道，紅色物業不僅是一種管理模式，更成為連接黨心民心的溫暖紐帶。探索國企領辦“紅色物業”公司，全面接管老舊小區物業服務的價值，不是簡單的“政府買單”，而是通過黨組織統籌資源、物業公司精準服務、居民有序參與的三角架構，讓公共服務既有“公益屬性”又具“可持續性”。
商品房小區“逆生長”
紅色引擎驅動基層治理破局
銀豐公館小區物業項目經理朱振男至今還記得剛到平陰項目時的情景。以物業費3年優惠到期為導火索，小區業主與物業的矛盾到了頂峰，一個月內12345投訴工單就達到上百件。
“當時一共梳理出物業應該提升和整改的問題37條，既有居民反映的共性問題，也有居民提出的個性訴求。拉出業主反映問題的清單后，社區督促物業公司向榆山街道物業辦公室、榆山街道錦川社區提交了整改措施，并進行了公示。”榆山街道錦川社區黨總支書記李杰說，在各方督促下，物業公司的整改得到了大多數居民的認可。
“去年第四季度，我們對銀豐公館物業公司開展了住宅小區物業服務質量綜合評價。40分的滿分，小區物業最后拿到了38.92分的高分。”李杰告訴記者，物業服務質量綜合評價的分數由三張票構成，一是業主打分，二是綜合評價工作組現場打分，三是社區黨組織的賦分，通過這“三票當家”，就賦予了全縣正在大力推廣的物業企業評價激勵機制相對客觀公正的抓手。
面對“居民罵物業、物業喊委屈”的惡性循環，錦水街道黨工委打破“行政命令式”治理思維，于2024年創新搭建“街道黨工委+社區黨組織+業主代表+物業服務企業”四方聯席議事平臺。每月固定召開的聯席會，協商解決了一大批問題。停車問題通過地面改造得以解決，公共綠地改造規劃投票通過，物業收費標準調整達成共識。
伴隨平臺運行的，是“事前征集民意-事中協商共議-事后監督反饋”的三階閉環流程。街道黨工委副書記嚴瑩介紹：“我們把‘話筒’交給居民，把‘算盤’擺給物業，僅2024年就通過平臺解決停車難、飛線充電等民生問題137件，真正讓治理從‘政府獨唱’轉向‘多元合唱’。”
在縣住房保障服務中心全力支持下，錦水街道成立匯集組織辦、物業辦、建設辦、民政所、派出所、國土資源所、執法中隊、市場監管所、社區居委會九方力量的19人“紅色物業專班”，推動治理觸角延伸拓展。每月定期召開聯席會議，累計開展聯席會議14次，圍繞公共收益不透明、設備維修響應慢、鄰里矛盾調解難等問題，形成“問題收集—分類定責—聯動處置—反饋評價”閉環流程，成功化解電動車飛線充電、電梯故障搶修延期、小區綠化帶違規占用等物業管理難題68件。
“先向居民公示物業公司要干什么，再提升服務質量去執行，讓業主知道物業公司干了什么，干沒干、干得怎么樣就很清楚了，很大程度上消除了信息不對等的情況，涉及物業服務的熱線件和投訴大大減少。”縣住房保障服務中心物業服務科科長翟驍告訴記者。
安置小區融合轉型
從“村落聚合”到“社區共治”
2017年3月，錦水街道山頭村作為平陰縣第一個棚戶區改造項目試點村，2020年實現了從破舊村落向現代化“多層+高層住宅樓”社區的蛻變。為持續提升村民居住體驗，在充分尊重民意的基礎上，山頭村以村民自治為核心，成立了獨具特色的物業服務團隊。這支由村干部牽頭，村“兩委”成員帶頭，聯合專業保安、保潔、維修人員共13人組成的物業公司，用貼心細致的服務，讓村民在家門口就能感受到滿滿的幸福感和歸屬感，真正實現“村民事、村民管、村民享”的物業管理新模式。
在榆山街道錦源社區安置房，改變始于黨建引領下的制度創新。社區黨總支牽頭建立“三方共管賬戶”，每一筆物業費用的收支都需經過“居民提案-業委審議-公示表決-監督執行”四步流程。當健身廣場改造工程的預算公示欄前圍滿居民時，老住戶梁瑞軍站在公示欄前花了半天時間逐行核對：“每包水泥、每盞路燈都列得清清楚楚，這錢花得透亮！”
透明化操作催生治理效能：昔日蚊蠅滋生的垃圾池變身平攤齊整的健身廣場，新裝的太陽能路燈照亮了晚歸的路，路口多個高清攝像頭織密了身邊安全網。更直觀的變化是物業費收繳率——從過去的不足三成躍升至90%，居民用“真金白銀”認可治理成效。
在榆山街道龍盛嘉園小區，曾經電梯頻繁停運、垃圾泛濫、破壞綠化種菜等亂象成為這6個村集中安置的安置房小區的典型寫照。
“一個單元住了6個村的村民，對物業管理服務來說，就出現了問題誰也不管，誰也管不了的情況。”付強說起龍盛嘉園的情景依然歷歷在目。
站在安置房如何引入物業服務的十字路口，龍盛嘉園選擇了自管這條路。這個月初，街道管區層面成立的濟南龍盛嘉園物業管理服務有限公司成立，公司按照“信托制”的服務模式，采取“跨村聯建黨組織+6個村黨支部+業委會+物業公司”的運作機制，在提供物業服務時不收取一分錢酬金，用于小區開支的項目收多少錢、花多少錢、去干什么事，全部亮在明處，讓利于民的同時，提高群眾對物業服務的滿意率。
