關(guān)鍵詞1 公共衛(wèi)生應(yīng)急管理

　　提升重大疫情防控救治能力，探索建立特定疾病醫(yī)藥費用豁免制度

　　健全公共衛(wèi)生管理體制機制。建立常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，制定出臺市深入推進應(yīng)急管理事業(yè)改革發(fā)展的實施意見，編制重大公共安全應(yīng)急管理保障體系建設(shè)規(guī)劃等。

　　完善疾病預(yù)防控制體系。加強疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推進疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進疾控中心體制機制改革。加強疾控中心專業(yè)人才配備，設(shè)立首席專家。健全基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。加強衛(wèi)生應(yīng)急復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。建立完善關(guān)心愛護醫(yī)護人員制度，提供生活、安全和人文關(guān)懷保障。

　　提升重大疫情防控救治能力。加快建設(shè)傳染病醫(yī)院新院，區(qū)縣以新建或改造等方式設(shè)立感染性疾病科。建立健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中西醫(yī)協(xié)作機制，開展市優(yōu)勢專科和區(qū)縣龍頭專科建設(shè)，加快打造中醫(yī)藥發(fā)展高地。

　　提升重大疾病醫(yī)療保險和救助水平。強化定點救治醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保基金預(yù)付。探索建立患病特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費用豁免制度，有針對性免除醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性條款。落實異地就醫(yī)即時結(jié)算制度，對符合條件、有需求的定點醫(yī)院年底前全部納入異地聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。

　　強化應(yīng)急物資保障能力。加大對疫情防控重點保障企業(yè)支持力度，加快應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞2 流程再造

　　實現(xiàn)“在泉城全辦成”，12月底前取消市級層面行政許可

　　簡化辦事流程。持續(xù)深化“一窗受理·一次辦好”改革，在企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、不動產(chǎn)登記，獲得電力、信貸、用水用氣等方面再推出一批新流程，實現(xiàn)“在泉城全辦成”。根據(jù)用權(quán)需求，推動市級行政權(quán)力事項下放。12月底前，依法全面取消市級層面設(shè)定的行政許可。

　　提升行政效能。根據(jù)中央和省委深化事業(yè)單位改革部署，制定我市事業(yè)單位改革實施意見，積極穩(wěn)妥推進改革。

　　關(guān)鍵詞3 人才制度

　　允許一線實用人才申報評審正高級職稱，全面放開落戶限制

　　改革創(chuàng)新人才激勵政策。繪制十大千億級產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，加快引育急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。落實領(lǐng)軍人才持續(xù)穩(wěn)定支持機制。創(chuàng)設(shè)產(chǎn)業(yè)技能、鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、農(nóng)技等人才專門職稱序列，允許一線實用人才申報評審正高級職稱。支持科研人員依法依規(guī)適度兼職兼薪和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得收入，探索建立完善可操作的技術(shù)創(chuàng)富源通道政策體系。

　　大力實施“人才留濟工程”。出臺《關(guān)于深化戶籍制度改革加快人才集聚的若干措施》，全面放開落戶限制，暢通落戶渠道，簡化落戶手續(xù)。實施“博士后英才”“梧桐樹青年英才”“金藍(lán)領(lǐng)工匠”“創(chuàng)客之都”“四海菁英”等青年人才集聚計劃。整合人才政策、人才工程、人才資金，營造全國最優(yōu)人才生態(tài)。

　　關(guān)鍵詞4 科教

　　建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市，打造國家級“量子+”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范基地

　　深化科教體制機制改革。改革科研項目實施機制，開展重大科技攻關(guān)招標(biāo)制改革，探索項目經(jīng)費“包干制”改革，試行首席專家負(fù)責(zé)制。成立一批高校院所創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。實施市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，全面構(gòu)建“大學(xué)+”發(fā)展新模式，完善服務(wù)駐濟高校長效機制。推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系重點城市。

　　健全完善科創(chuàng)平臺支持機制。高水平建設(shè)齊魯科創(chuàng)大走廊，加快推進中科院濟南科創(chuàng)城等平臺建設(shè)。支持山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、山東高等技術(shù)研究院、山東工業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭創(chuàng)一批省級“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。打造國家級“量子+”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范基地。全力建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。持續(xù)推進國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞5 財稅金融

　　創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟模式，推動普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5%

　　深化財政支出改革。全面推進預(yù)算績效管理，向績效管理要財力。落實支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“減免緩”相關(guān)稅費的系列政策。

　　創(chuàng)新金融服務(wù)實體經(jīng)濟模式。完善首貸培植、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、紓困基金、無還本續(xù)貸、銀稅互動等機制，推動普惠型小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5%。大力推行“人才有價”評估轉(zhuǎn)化、“101貸款”等模式。爭創(chuàng)金融支持科技創(chuàng)新試驗區(qū)。建立全市優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接企業(yè)多元融資需求。

　　關(guān)鍵詞6 資源環(huán)境

　　建立排放指標(biāo)調(diào)劑機制，開展環(huán)保綜合托管服務(wù)試點

　　完善“土地跟著項目走”保障制度。實施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地改革，依托濟南高新區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和萊蕪區(qū)，分別規(guī)劃凈地產(chǎn)業(yè)園。深化“畝產(chǎn)效益”評價改革，采取差別化土地使用稅、水電氣價格、用能指標(biāo)、排放指標(biāo)等政策。

　　創(chuàng)新資源環(huán)境管理機制。啟動單位能耗產(chǎn)出效益綜合評價，開展用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)交易試點。統(tǒng)籌排放指標(biāo)，建立排放指標(biāo)調(diào)劑機制。推廣環(huán)保管家、環(huán)境顧問等服務(wù)模式，開展環(huán)保綜合托管服務(wù)試點。加強生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，推進非現(xiàn)場執(zhí)法。

　　關(guān)鍵詞7 企業(yè)

　　建立國資國企常態(tài)化末位淘汰機制，實施民營企業(yè)“旗艦企業(yè)”培育計劃

　　深化國資國企改革。深化市級投融資平臺市場化改革。推行國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子改革績效評價制度，建立政府重獎貢獻突出者和常態(tài)化末位淘汰機制。建立高位推動不良資產(chǎn)處置機制。

　　完善民營企業(yè)綜合服務(wù)保障機制。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作。選擇一批重點行業(yè)開展“一業(yè)一證”試點。實施民營企業(yè)“旗艦企業(yè)”培育計劃，打造惠企政策“直通車”一體化平臺。

　　關(guān)鍵詞8 擴大開放

　　啟動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家物流樞紐

　　著力推進山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)制度創(chuàng)新。全面對標(biāo)對表上海自貿(mào)區(qū)，積極推進落實162項創(chuàng)新舉措。深入推進章錦綜保區(qū)申建、中日韓產(chǎn)業(yè)合作、對外開放平臺建設(shè)、投資貿(mào)易便利化、自貿(mào)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、智慧自貿(mào)建設(shè)“六大工程”。

　　推進開發(fā)區(qū)體制機制改革。全面落實創(chuàng)新發(fā)展、開放合作、土地財稅、薪酬制度等配套政策，推動開發(fā)區(qū)聚焦主業(yè)、做大做強。

　　創(chuàng)新外經(jīng)外貿(mào)合作機制。健全與日韓多層次合作機制。抓好中日產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。啟動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，在通關(guān)、交易支付、物流、監(jiān)管等方面先行先試。扎實推進國際內(nèi)陸港建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家物流樞紐。

　　關(guān)鍵詞9 優(yōu)化法治環(huán)境

　　完善企業(yè)訴求“接訴即辦”機制，創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市

　　制定營商環(huán)境提升行動工作方案。健全完善企業(yè)訴求“接訴即辦”機制，設(shè)立市級應(yīng)訴平臺。完善包容監(jiān)管措施，建立項目綠色通道和容缺管理制度，制定企業(yè)“免罰清單”，明確“首次不罰”“首次輕罰”適用范圍。推行企業(yè)信用“承諾制”。創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。

　　關(guān)鍵詞10 新舊動能轉(zhuǎn)換推進機制

　　全力打造“中國算谷”，高位推動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)突破發(fā)展

　　健全完善新舊動能轉(zhuǎn)換推進體系。創(chuàng)新支持高端前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展量子科技、超級計算、機器人等十大高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)塊鏈、先進電磁驅(qū)動、空天裝備等十大前沿產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮國家級“跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺”作用，全力打造“中國算谷”，加快形成引領(lǐng)型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　高位推動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)突破發(fā)展。完善專班推進機制。支持先行區(qū)打破體制機制束縛，創(chuàng)新完善機構(gòu)設(shè)置、人員管理、績效考核、開發(fā)運營等制度體系。

　　關(guān)鍵詞11 新型城鎮(zhèn)化推進機制

　　鼓勵農(nóng)村人口向區(qū)縣和城鎮(zhèn)駐地轉(zhuǎn)移落戶，推動設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金

　　扎實推進國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點。搭建城中村改造合作平臺。依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在原集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)村人口向區(qū)縣和城鎮(zhèn)駐地轉(zhuǎn)移落戶。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。推動設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金。研究落實永久基本農(nóng)田“田長制”。研究市級耕地保護激勵政策，提高利用效率。

　　關(guān)鍵詞12 民主法治

　　爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范市，全面推開民事訴訟程序繁簡分流改革試點

　　深化民主法制領(lǐng)域改革。全面推進依法治市，積極爭創(chuàng)國家級法治政府建設(shè)示范市。健全“街道吹哨、部門報到”機制。完善“六位一體”社區(qū)治理模式。

　　深化司法體制改革。規(guī)范法官檢察官遴選和懲戒工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和工作銜接機制。落實刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”和受立案制度改革。全面推開民事訴訟程序繁簡分流改革試點。

　　關(guān)鍵詞13 社會文化

　　推進“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)”創(chuàng)建，全力打造“新媒體之都”

　　深化社會事業(yè)體制改革。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，大力實施職業(yè)技能提升行動。深化醫(yī)保支付方式改革。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣區(qū)”創(chuàng)建。

　　深化文化體制改革。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制“1+4”工作體系。持續(xù)推進新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心建設(shè)，全力打造“新媒體之都”。

　　關(guān)鍵詞14 黨的建設(shè)制度

　　推進城市基層黨建示范市建設(shè)，建立選拔“出彩型”好干部常態(tài)化機制

　　堅決維護黨中央權(quán)威，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，進一步健全完善《中國共產(chǎn)黨濟南市委員會工作規(guī)則》。建立完善定期就習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求和黨中央決策部署貫徹落實情況“回頭看”制度，建立督導(dǎo)督查機制。推進城市基層黨建示范市建設(shè)，強化黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理。建立選拔“出彩型”好干部常態(tài)化機制。完善容錯制度體系，推動容錯機制落實落地等。

　　關(guān)鍵詞15 紀(jì)律檢查體制

　　建立市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)考核體系，研究制定相關(guān)考核細(xì)則

　　建立市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)考核體系，研究制定派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長、派駐機構(gòu)考核辦法以及主要負(fù)責(zé)人考核方案、重點工作考核細(xì)則。建立健全黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判、反饋和問題整改制度等。

　　將“改革”納入市直部門單位年度考核

　　加大賦分權(quán)重

　　《工作要點》第三部分從專班推進、部門聯(lián)動、區(qū)縣落實、調(diào)度督導(dǎo)、考核評價5個方面保障各項改革攻堅任務(wù)落實落地。

　　其中包括，實施全市重點改革任務(wù)“揭榜制”，每位市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進2-3項重大改革，建立重點工作推進專班，逐項設(shè)定路線圖、時間表，必要時實行集中辦公、重點攻關(guān)，確保干一件成一件。

　　根據(jù)市委深改委工作要點任務(wù)分工，按照“三督三察”要求，我市對每項重點改革任務(wù)制定配套督察計劃，將更多采取“四不兩直”方式進行調(diào)度督查，打通改革落地“中梗阻”，確保各項改革舉措可操作、能落地、有實效。與此同時，還將全面深化改革納入市直部門單位年度考核，加大賦分權(quán)重。