近兩年來,在城市安全綜合排名及社會秩序安全排名、公共安全滿意度調查、中國城市公共安全感調查報告中,濟南都位居全國前5名,成為名副其實的“全國最安全城市”之一,《人民日報》、《法治日報》等媒體先后刊發我市基層治理和網格化管理的經驗做法,這些都是濟南社會治理現代化正穩步推進的鮮活注腳。
網格化服務管理是基層社會治理的重要抓手,也是推進市域社會治理現代化的重要突破口。目前,濟南積極創新理念思路、制度機制、方法手段,整合基層治理網格1.6萬多個,組建了2.4萬余人的網格員隊伍,推動全市網格化管理工作實現大改進、大提升,尤其在提升城市治理水平、預防化解矛盾風險、保障經濟社會發展大局等方面成效顯著。
在泉城濟南,網格員是個帶著“神秘光環”的職業。
自從當了網格員,天天走了東家走西家,家長里短的瑣事雜事手到“病”除、人到即了,81歲老漢活出18歲小伙的模樣。這話,說的就是濟南市平陰縣榆山街道會仙山社區第二網格黨支部書記劉東軍的激昂風采。為做好社區網格管理服務工作,他經常騎著自行車往返于黨校宿舍和社區之間,完全忘記了自己是一個年過八旬的老人。
在歷下區燕山街道,還有一所名氣很大、在很多人眼中頗為“神奇”的“網格學院”:這是全省首家基層社會治理“網格學院”。這里有實力強大、陣容“豪華”的講師團授課,每名網格員都可以選擇一名導師,一對一接受指導;培訓場景由室內延伸到戶外,把理論學習與實踐相結合,讓每名網格員都可以在諸多領域繼續深造,然后才能完成結業考核。這里已經成為無數網格員迅速成長的“搖籃”。
如今在濟南,哪里有問題,網格化服務管理就出現在哪里;哪里有不滿意事項,網格員就出現在哪里。各項服務管理力量和資源在網格中流淌、匯聚到基層,人民群眾辦事更便捷、生活更舒心。
當前,濟南市正全力推進市域社會治理現代化試點工作,積極開展社會治理體制創新、機制完善、制度建設,不斷創新符合濟南實際的社會治理實踐,形成了以章丘區“智慧直通”、長清區“1+4367”為代表的基層社會治理經驗,在警務機制創新、社區矯正工作、非訴訟糾紛解決等方面也進行了有益嘗試,豐富了市域社會治理現代化的實踐和內涵。
社區矯正工作是新時期創新社會治理、推進社會治理現代化的生動實踐。
“社區矯正是刑罰執行,觸犯紅線堅決收監,絕不容許罪犯逍遙法外”在濟南已經成為共識。作為全國首批社區矯正試點城市之一,我市社區矯正工作持續強化部門銜接,市委政法委充分發揮牽頭抓總和統籌協調職能作用,協調政法單位聯動配合發力,通過制度設計和流程再造,打造了法院、檢察院、公安局和司法局社區矯正“四方聯動”執法新模式。7月19日,在全國政法領域全面深化改革推進會上,濟南作為全省政法領域和全國社區矯正領域唯一代表作了典型經驗交流,在全國叫響了社區矯正“濟南品牌”。
“截至目前,今天30件調解成功。”“上午調解成功16件,均已履行完畢,當事人和解。”在歷城區法院,有一個微信群,每天都很熱鬧。群里有律師,有基層法律工作者,有司法社工,有建筑造價師,有醫生,也有法官、助理和書記員們。每天大家都會在群里曬出自己的工作成果,比、學、趕、幫、超氛圍深厚,大家從不以忙、累而叫苦,而是把這些當作一種責任、一種奉獻和一種情懷。這是歷城區法院于去年8月成立的“歷城法院調解群”,也是該院推進兩個“一站式”建設工作(一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心)的一個縮影。
“此舉能夠有效動員調解員深入參與到訴前調解工作中來,各位調解員也可以充分發揮自己的經驗、方法、情感優勢,是深入推進訴調對接工作的有益實踐。”一位多年從事調解工作的法律工作者如是說。
把非訴訟糾紛解決機制挺在前面,體現了創新社會治理,構建共建共治共享治理格局的路徑導向。
加強和創新社會治理的一個重要方面是積極推進警務機制創新,而濟南在推進公安事業全面協調可持續發展方面已經走在全省甚至全國前列。
9月27日,在“2020全國政法智能化建設創新案例及論文征集活動”評選活動中,濟南公安“e警通”以第二名佳績榮獲2020年全國政法智能化建設智慧警務十大創新案例,這是我市公安機關深入推進“互聯網+公安政務服務”建設的又一重大成果,必將成為我市深化政務服務改革、服務群眾日常生活、助力經濟社會發展的“新品牌”“新名片”。
在舜井社區,大明湖派出所“舜警超腦”智慧社區管理系統布建了一張全覆蓋、智能化立體防控網絡;在泉城路派出所,19名輔警被聘為專職調解員,成為處理噪音擾民、消費、治安等糾紛的“高手”;在舜華路派出所轄區,漢峪金谷“網格駐巡站”正在全力構建“橫向到邊、縱向到底”的一體化巡防管控體系;濟南交警在城區實施警區化網格勤務,設置28個城區中隊,科學布局“點、線、格、面、圈”多維立體巡防模式;在領秀城社區,十六里河派出所社區智慧警局為群眾提供24小時“不打烊”自助服務;在章丘區繡惠街道,以“警調聯動”為特色的實體調解平臺正式投入使用……一個個社區治理中的警務機制創新正在濟南得到固化、推廣。