“拿到新房鑰匙的同時，不動產權證也能拿到手，這種速度以前想都不敢想！”近日，濟南市不動產登記中心將流動服務車開進一小區交房現場，實現“一手交房、一手拿證”，對于這種辦證變化，李先生由衷點贊。

　　有房有證，才能安居安心。2024年，新建商品住房“交房即辦證”全覆蓋列為全市20項民生實事項目之一。濟南市自然資源和規劃局不動產登記中心高度重視，全力推進“交房即辦證”改革常態化，打造“平臺賦能、多方協同、紀行銜接、服務高效”的新建商品房“交房即辦證”新模式，讓群眾充分享受到“一手拿鑰匙、一手拿房本”的幸福感、安全感。截至目前，濟南市870個新建商品房項目全部實現“交房即辦證”，業務覆蓋率100%，惠及群眾45.01萬戶。這背后，正是濟南市不動產登記中心深化“放管服”改革，打通服務群眾“最后一公里”，為群眾辦實事的不斷探索，切實將改革力度轉化為可感可及的民生“溫度”。

　　聚焦常態長效構建堅實數字屏障

　　不動產權證的辦理是一個整體的過程，涉及規劃、建設、房產、稅務、銀行、公積金等多個環節，辦理不動產權證是這些環節的“末端”，前面任何環節出現問題，最終都會在“末端”顯現。

　　為嚴防登記風險，濟南市不動產登記中心充分發揮數字賦能作用，積極探索數字監管，緊盯項目建設各環節，打造全生命周期監測平臺——不動產電子監督系統，以不動產單元代碼為抓手，緊盯建設、銷售、處置三大板塊18個關鍵環節，實時監控項目建設進度情況，實現建設項目從規劃、拿地、建設到登記全生命周期的數字化、智能化、透明化監管。

　　“該平臺可以充分顯示項目建設各個環節，一旦發現風險行為，會向相關部門發送預警信息，進一步督促落實，實現項目建設的有效監管。”濟南市不動產登記中心黨委書記、主任杜建剛說。目前，不動產登記電子監督系統共整理預警“交房即辦證”項目風險累計8979個，發出預警函494封，有效解決103個項目辦證問題。

　　同時，為破解信息不對稱難題，打造“交房即辦證”信息服務平臺——“房信通”，購房群眾可隨時查詢所購房屋的狀態信息，了解產權變化預警情況，第一時間反饋所購房屋問題，還可一鍵辦理預告登記和轉移登記，有效保障群眾合法權益，形成政府、社會共治的良性循環。

　　開發區縣確權頒證平臺，實現部門與區縣的常態化溝通，讓政策執行在溝通層級上“扁平化”，在問題處置程序上“便捷化”，確保各項政策舉措能夠第一時間落實到基層，推進部門與區縣政府在落實政策上“同頻共振”。

　　“交房即辦證”不僅是對政務服務水平的考驗，而且對房地產開發企業和施工建設企業提出了更高的要求，促使企業重視樓盤質量和后期服務，降低購房者風險，真正做到“守住末端、倒逼前端”，進一步保證房地產行業合法合規經營。

　　堅持高位推進完善制度協同體系

　　從買房到辦證，往往需要經歷多個環節，房屋實測、權籍調查、竣工驗收等等，交房后辦理不動產登記往往要1-2年才能辦好，如果中間有環節“卡殼”，甚至會無限期拖延，“房難交、證難拿”成了群眾經常會遭遇的難題。

　　“哪里有痛點，改革就深入到哪里。”杜建剛說。一張“大紅本”，影響著群眾生產生活的方方面面，更與戶口落戶、子女上學等公共服務緊密相連，如何保障住權與產權同步實現是一道亟待解決的難題。

　　為有效破解這一難題，保障改革落地落實，濟南市不動產登記中心堅持高位推進，構建制度協同工作體系。探索創新“紀行銜接”機制，出臺《關于健全完善“紀行銜接”協作機制　推動實現建設項目全生命周期管理解決企業群眾辦證難問題的實施意見》，通過加強紀檢監察與行政監管銜接協作，全面建立“源頭防控、全程監督、問題即辦”的建設項目全生命周期管控體系，有效防范歷史遺留問題產生。

　　研究出臺《關于進一步優化營商環境深入推進新建商品房“交房即辦證”工作的實施方案》《關于妥善處理商品房項目不動產證辦理有關問題的實施意見》等系列制度，兜底解決不動產證辦理過程中的各類問題，確保“新賬不欠、舊賬必還”，為“交房即辦證”的常態化運行提供堅實的制度保障。

　　在改革推進過程中，聚焦預告登記這一關鍵環節，優化購房群眾及金融機構辦理預告登記的流程，充分發揮預告登記所具有的權利保全、順位保證、破產保護等強力保護債權實現的功能，有效防止房產抵押、法院查封和一房多賣而無法過戶的情況發生，保障購房人在交房時順利實現物權。

　　打通跨級渠道精準化解辦證難題

　　為把“交房即辦證”項目問題化解在源頭，濟南市不動產登記中心深入踐行“四下基層”，打通跨級服務直通渠道，建立市級統一協調、相關部門和單位共同推進問題解決機制，避免問題在流轉過程中滯遲延誤。

　　推進過程中，以“抓前端”“治未病”為抓手，把被動受理意見訴求轉化為主動摸排需求，深入基層一線，摸清項目情況，查找辦證隱患，對于基層無法解決的問題，由市級部門“提級辦理”、兜底解決，形成“市、區、街道”三級治理合力，目前已提級化解項目問題33個。

　　同時，通過不動產登記與司法、金融等部門密切合作，成功將二手房“帶押過戶”模式應用于新建商品房領域。以歷城區一樓盤為例，由于存在在建工程抵押，多年來一直被辦證問題所困擾，通過“帶押過戶”方式，不解除土地抵押，先行為購房人辦理不動產權證，成功解決了這一難題。濟南市不動產登記中心還聯合法院、司法、住建、金融等部門，通過“帶封過戶”的創新方式，有效解決了企業因債務問題導致土地、房屋被查封而無法進行登記的棘手難題。

　　優化服務機制提升便民利民效能

　　“第一次體驗網上視頻辦理，無需上傳資料，分分鐘辦結，真的給了我驚喜！”近日，市民王女士通過“云柜臺”辦理不動產登記，真切感受到線上辦理的方便快捷。

　　王女士所稱贊的“云柜臺”服務，正是濟南市不動產登記中心聚焦“互聯網+不動產登記”，成功將傳統窗口服務“搬”到線上，網上視頻見證受理，一對一服務，實現從“線下集成”到“線上集成”辦理的跨越式轉變。目前，“云柜臺”總接入量28萬余次，切實化解群眾來回奔波的難題。

　　近年來，濟南市不動產登記中心加快推行商品房不動產登記“一件事”改革，構建環節少、材料簡、時間短、服務優的多層次、多維度、高質量的不動產登記便民利民辦事新體系。目前，全市17個登記大廳均可提供“交易、登記、查詢、繳稅、公證、法律”一站式服務，實現“一個環節、45分鐘內辦結”。

　　同時，不斷延伸服務半徑，將“流動服務車”開進交房現場、企業院內、群眾家里，大力開展上門服務，讓群眾在“家門口”就能享受到從登記申請到領取不動產權證書的“一條龍、一站式”登記服務，年均服務3萬余人次。

　　為精準了解企業群眾需求，成立“海豚服務隊”，聚焦“主動、靠前、精準、高效”四服務，按照“一個企業、一套方案、一個專班、一直跟進、一次辦成”的服務工作法，專人專責對接商品房開發項目和重點企業，在房產銷售階段主動加入業主群，及時掌握解決群眾從購房到辦證全過程堵點難點問題，實時掌握轄區內項目開發進度，規范開發企業業務辦理流程，保障“交房即辦證”工作全面落實。

　　利民之事，絲發必興。“交房即辦證”服務新模式的推行，不僅全面提升了群眾購房辦證體驗，有效化解群眾“房難交、證難拿”的困境，更是從源頭避免歷史遺留問題的產生，促進房地產市場健康發展。下一步，濟南市自然資源和規劃局不動產登記中心將持續聚焦人民關切，不斷優化長效工作機制，常態化推進“交房即辦證”，讓改革成果惠及更多群眾，為全市經濟發展注入活力，為服務民生增添動力。