1月17日上午，市中區第十八屆人民代表大會第二次會議在濟南大廈開幕。延續了去年慣例，市中區今年繼續在大會開幕當日通過本報發布政府工作報告，第一時間送上發展大計，凝聚起新時代繼續前行的強大力量。

　　剛剛過去的2017年，市中區按照全市“453”工作體系部署要求，緊緊圍繞建設“國內知名、全省一流品質之區”的目標定位和“1234”總體思路，積極應對各種困難挑戰，搶抓機遇、攻堅克難，腳踏實地、埋頭苦干，較好完成全年各項目標任務，“品質市中”建設實現精彩開局。

　　時不我待，只爭朝夕。2018年是全市實現“四個中心”建設“三年有突破”的決戰決勝之年，也是“品質市中”攻堅突破之年，市中區將按照市委、市政府“1+ 454”體系要求，以“1+446”思路統領全區經濟社會發展，持之以恒攻堅克難，一以貫之狠抓落實，努力在新時代“四個中心”建設的“濟南戰役”中走在前列、爭當排頭兵。

　　過去的一年，市中區面對日趨激烈的區域競爭和繁重緊迫的發展任務，科學布局、精準施策、聚力攻堅，建立健全了組織架構和推進體系，實施了大拆遷、大建設、大招商、大治理、大民生、大改革等重大舉措，策劃建設了一批產業園區，落地了一批重大項目，在危機中搶抓機遇，在破難中尋求突破，在逆勢中穩定增長，在競爭中謀求發展，﹃品質市中﹄勢起步疾的景象不斷呈現。

　　這一年，著力推進轉型升級，發展動力更加強勁。生產總值增長8.9%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售總額增長10%，完成一般公共預算收入85.43億元；工業經濟量質齊升，全區規模以上工業企業增加值增長55.5%，增幅位居全市第一；高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到87.3%，位居全市第一。

　　這一年，著力加快片區開發，承載能力顯著提升。整體謀劃、分批推進舊村改造和棚戶區改造項目，實施“百日攻堅”行動；高標準規劃啟動了中國重汽小鎮、大澗溝生態旅游綜合體等投資百億元以上項目，全力加快國華時代廣場總部基地、東泰凱悅中心等重點項目建設；順河高架南延、二環西路南延、二環東路南延、二環南路東延4條高架快速路市中段全線貫通，玉興路、土屋路、臥龍路等6條瓶頸路全面通車。通過堅持規劃引領、產城融合、精明增長，市中區實行“謀、拆、建、招”四位一體工作推進模式，城市發展框架全面拉開，支撐發展作用不斷增強。

　　這一年，著力強化精細管理，城鄉環境明顯改善。堅持鐵腕拆違，同時堅持“見縫插綠”、便民利民，利用騰出的空地新建綠地480處、24.4萬平方米，建設84處口袋公園，同時累計舉辦6場“雙拆”招聘會，打造16家便民市場。堅持鐵腕治亂，進一步規范市容秩序，清理占道經營和流動攤點2600余處，取締“三八”大集等馬路市場32處。堅持鐵腕治污，以中央環保督察、環保部強化督查為契機，全力打好“藍天保衛戰”，市容市貌明顯改觀，2017年城市管理綜合考評成績穩居全市第一。

　　這一年，著力改善民計民生，社會事業日趨繁榮。堅持民生投入與經濟增長同步，累計投入50億元，大力實施“1260”民生工程，就業創業深入推進，困難弱勢群體幫扶力度不斷加大，脫貧成果不斷鞏固，義務教育更加優質均衡。堅持打防結合、鐵腕治安，新建“市中云眼”微視頻探頭4萬余路，全區公共安全視頻監控實現全覆蓋，社會治安防控體系進一步完善，人民群眾的安全感進一步增強。

　　這一年，著力推進改革創新，發展活力顯著增強。重點改革不斷深化，全區127項行政審批事項均實現“全程網辦”，調整設立區投資促進局、企業服務局等13個部門，全區綜合行政執法體制改革順利完成；體制機制不斷創新，在招商引資方面，成立10大園區、10大片區、10大地域招商組，在項目建設方面成立24個指揮部，在城市管理方面，構建“小事不出網格、大事不出轄區、難事多部門聯動”的“大城管”工作體系，執行力建設方面，不斷增強文化管理內生力、效能建設助推力和考核督查指引力；服務水平不斷提升，推行“八個一”企業服務模式，全面開展“百名處級干部聯系百家重點企業”及“雙聯系雙服務”活動，在全市率先實現了所有村居、中小學校、環衛所法律顧問全覆蓋；作風建設不斷加強，扎實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化，深入開展“品質市中——我的責任”解放思想大討論，為建設“品質市中”凝聚了共識、集聚了合力。

　　回顧過去，展望未來。站在新的起點，市中區以更大的熱忱描繪出發展的宏偉藍圖。2018年，市中區經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，實際到賬外資增長7%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，確保完成市下達的節能減排任務指標，努力建設國內知名、全省一流的品質之區。

　　為實現上述目標，市中區以“1+ 446”思路統領全區經濟社會發展，把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期一切工作的主線，聚焦發展品質更好、服務品質更優、環境品質更美、民生品質更實四個方面，大力實施“人才、產業、科技、文化”四大強區戰略，全力以赴推進經濟發展、城市建設、招商引資、城市治理、民生改善、改革創新六項工作，在建設“品質市中”的路上迎來更高的提升、更新的突破和更大的跨越。

　　今年，市中區將深入貫徹落實“12336”經濟工作思路，堅持產業引領、多核發展，科學制定產業發展規劃，夯實主導產業基礎，激發新興產業活力，推動經濟發展提質增效。

　　做大高端產業促轉換。立足做大產業金融、服務實體經濟，鞏固提升銀行、保險、證券等傳統金融產業，大力培育發展股權投資、資產管理等新金融、類金融產業，促進金融業多元化發展。做強信息通訊產業，瞄準物流產業高端環節，大力發展綜合設計、文化創意等產業，有效對接“中國制造2025”行動計劃，充分發揮重汽集團、西門子等龍頭企業的帶動作用，壯大高端裝備制造產業，加快向高附加值和規模化、集群化、服務化發展。

　　做大優質載體促轉換。堅持將園區作為承接項目、集聚產業、加快新舊動能轉換的主要載體，強力推進中國重汽小鎮、山東數字經濟產業園建設，加快山東新金融產業園、濟南國際創新設計產業園等園區后續開發建設，高起點謀劃山東大學國家大學科技園、白馬山創智谷，全力推動大澗溝生態旅游綜合體、復興生態示范區規劃建設，做美玉符河沿線自然景觀帶，扮靚濟南南大門，為打造全域旅游提供強力支撐。

　　做大樓宇經濟促轉換。大力發展總部經濟，著力做好老城區樓宇“騰籠換鳥”的文章，著力做好新城區“筑巢引鳳”的文章，規劃新建一批設施便利、環境一流、管理先進的高端樓宇，明確產業定位，提前介入招商，培育一批富有影響的金融樓、中介樓、總部樓。

　　突出產城融合、精明增長，市中區將堅持“謀、拆、供、建、招、留”六位一體城市建設模式，以大拆遷、大供地、大建設帶動全區大發展。

　　在釋放空間上實現大突破。精心謀劃王官莊、七賢、白馬山、黨家、陡溝5大片區連片開發，將西部、西南部作為開發建設的主戰場。精心謀劃棚改舊改項目，按照“統一規劃、連片開發、統籌推進”的原則，年內全部啟動剩余舊村改造和棚戶區改造，為市中未來發展釋放空間。

　　在拆遷安置上實現大突破。堅持“不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法”3項基本原則，以“拆得了、拆得好、拆得贏”為目標，逐一突破重點片區、棚改舊改項目及重點工程拆遷。堅持安置先行，高標準開工建設省級棚改安置房1700套、市級棚改安置房1063套，統籌解決子女上學、醫療衛生、社區建設、配套設施等問題，實現群眾生活條件改善、城區品質提升。

　　在項目建設上實現大突破。堅持策劃項目盯落地、申報項目盯審批、落地項目盯開工、在建項目盯投資，以大項目大投入帶動大建設大發展。堅持TOD戰略，牢牢抓住全市軌道交通加快建設的歷史機遇，主動承接、協調發展，配合做好相關軌交線路規劃建設，積極推進區內BRT系統建設；強力推進劉長山路、黨楊路、濟泰高速等道路工程項目，大力推進電網規劃建設，結合片區改造，做好電力基礎設施規劃選址與用地保障，力爭早啟動、早竣工、早投用。

　　在產城融合上實現大突破。堅持“以產促城、以城興產”，把產業培育發展與城市建設緊密結合起來，從引進住宅開發商向引進產業開發商轉變，積極引進品牌大、實力強、產業開發經驗足的開發商參與片區開發。圍繞產業定位和空間布局，積極引進培育優質產業，驅動城市更新和配套完善，努力在產城融合、職住平衡上取得新成效。

　　堅持“以財源可持續增長為核心，兼顧就業、產業、品牌”的招商價值觀，力爭全年引進千萬元以上項目至少1000個、億元以上項目至少100個，以大招商培育大產業、帶動大發展。

　　聚焦產業抓招商。重點引進金融租賃、股權投資等新金融、類金融機構，持續引進大數據、云計算、人工智能等領域的國內外知名企業落戶，加快建設“數字市中”，打造新舊動能轉換新引擎。培育形成一批特色產業集群，瞄準世界500強、國內500強、山東100強、央企和行業領軍型民企，以大招商擴大產業規模、提高產業質量。

　　聚焦專業化抓招商。全力建強10個專業招商團隊，強化園區招商的主動性、積極性和責任感、危機感，積極發展與專業中介機構的招商伙伴關系，探索實行KPI考核機制，嚴格落實考核獎懲，用專業的人干專業的事。

　　聚焦稅源抓招商。堅持主攻投資有實力、落戶有實心、建成有實效的項目，特別是引進“落地開業就有貢獻”的輕資產行業和產業，確保項目簽約后投資迅速到位，快速形成形象進度，盡快實現稅收，變產值擴張為稅收增效，變數量經濟為質量經濟。

　　聚焦方式創新抓招商。進一步做實樓宇、園區、項目、控股、網絡五大招商平臺，繪制招商地圖、推行掛圖招商。加強招商載體的包裝策劃和積極推介，大力開展敲門招商、專業招商、中介招商。加大“走出去”的頻度和力度，經常到國內外重點區域，組織開展招商引資會、招商說明會、項目推薦會等，宣傳推介市中區，進一步拓展招商渠道，提高招商實效。

　　牢固樹立“為人民管理城市”的理念，積極推動城市管理向城市治理轉變，大力實施城市修補、生態修復，狠抓城鄉環境綜合整治，著力推進生態文明建設，努力實現“環境品質更美”。

　　持續提升城市治理水平。統籌政府、社會、市民三大主體共同參與城市治理，實現城市共治共管、共建共享，突出“服務、管理、執法”三位一體，全面推行“721”工作法，推動城市治理現代化。對城市管理網格機制進行縱橫雙向拓展，縱向上建立全區城市運行指揮中心，完善四級管理機制，橫向上把業務拓展為城市管理、社會治理、環境保護、防火防汛等多個方面，用大數據思維打造智慧城市運行管理體系；做實做細每一個小網格，以小網格托起大治理，推動網格精細化。鞏固提升全國文明城市創建成果，將創建任務融入日常工作，將創建標準作為日常要求，實現創建工作常態化，推動城市治理長效化。

　　持續推進拆違拆臨建綠透綠。堅持一拆到底，沒有特殊、沒有例外，切實做到一把尺子量到底，捍衛社會公平正義。狠抓建綠透綠，推廣口袋公園建設，打造一批街頭綠地，切實把綠色透出來，讓市民出門就見到綠。在拆違拆臨區域，更加注重解決好群眾的眼前事、身邊事，加快推動蔬菜直通車、便民餐車和早餐配送點進社區，見縫插針滿足群眾需求，打造15分鐘社區生活圈。

　　持續加強城鄉環境綜合整治。強力推進市政道路改造提升，對二七南路、青年西路等4條道路進行改造，對梁莊大街、民生大街等8條道路進行環境綜合整治。實施既有居住建筑節能改造160萬平方米,對七里山南村等17個、154.2萬平方米老舊小區進行綜合整治提升。按照“平、亮、綠、美、凈、齊”六字標準，突出抓好市容市貌治理、“三高”沿線整治，在治臟治亂、常態長效上狠下功夫，不斷提升居民生活環境品質。深入推進美麗鄉村建設，實施玉符河沿線村莊連片治理，積極推進12個村標準化建設，確保美麗鄉村覆蓋率達到100%。

　　持續抓好環境保護和生態治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，實施藍天工程，堅持全民共治、源頭防治，狠抓揚塵污染治理，加大機動車排氣污染防治力度，不斷提升轄區空氣質量。實施碧水工程，聚焦流域綜合治理，推動海綿城市建設，大力實施陡溝河等河道生態整治，提高水生態文明建設水平。實施青山工程，新建、續建白馬山、小東山等7座山體公園，對鳳凰山等山體進行綠化提升，不斷增強城市“綠肺”功能，努力實現青山常在、清水常流、空氣常新，讓生態環境優勢成為“品質市中”的特色競爭力。

　　牢固樹立“以人民為中心”的發展思想，圍繞群眾的所思所盼、所急所需，大力實施“12100”民生工程，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　鞏固提高保障水平。按照兜底線、織密網、建機制的要求，建立多層次社會保障體系。健全完善居家養老服務體系，標準化打造城市社區老年人日間照料中心、農村幸福院8處，進一步擴大養老服務覆蓋面。完善落實長期救助、臨時救助、醫療救助和長效幫扶相銜接的困難群體供養救助制度，不斷提高救助保障水平。落實積極就業政策，堅持創業帶動就業，為各類群體創造更多更優質的就業創業機會；充分發揮就業創業平臺作用，強化就業指導和跟蹤服務，幫助就業困難人員、零就業家庭實現就業。

　　鞏固提高社會事業。堅持把教育事業放在優先位置，新建2所學校、2所幼兒園，對64所學校進行

　　改造提升，扎實推進城鄉義務教育一體化、教育信息化等5項2.0工程，實施學前教育、品牌學校、校園安全品質提升工程，努力讓每個孩子都能享有公平而優質的教育。加快推進“健康市中”建設，積極做好省級健康促進示范區試點工作，深化醫藥衛生體制改革，健全完善優質高效的醫療衛生服務體系，落實分級診療，為群眾提供全方位全周期健康服務；加強群眾身邊的體育設施建設，開展豐富多彩的全民健身活動，讓群眾更舒心、更健康。深入實施文化強區戰略，采取強力措施，加快推進檔案館、圖書館、文化館等新館規劃建設，積極開展“文化惠民”活動，加大文化產業發展扶持力度，培育新興文化業態。

　　鞏固提高脫貧成果。堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，繼續加強9個貧困村道路等基礎設施建設，推進農村飲水安全工程，實施覆蓋300戶、550人的非貧困村產業扶貧項目。抓好貧困人口動態監測、后續幫扶、創業就業，鞏固脫貧成果，保證脫貧質量，做到脫真貧、真脫貧。扎實做好與湖南省龍山縣等扶貧協作，繼續落實定期互訪和聯席會議制度，精準開展扶貧對接，實現對口支援成效的最大化。

　　鞏固提高安全水平。堅持標本兼治，進一步落實安全生產責任制，完善安全預防體系，提升應急處置水平，大力推進科學治安、協同治安、依法治安，確保全區安全生產形勢持續穩定。鞏固國家食品安全城市創建成果，努力提高飲食用藥安全保障能力。堅持“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”的原則，加強社區治理體系建設，把社區、村居打造成為堅實的為民服務平臺。健全完善社會治安防控體系，推進城鄉視頻監控一體化建設，狠抓信訪維穩工作，大力開展依法治理、源頭治理和長效治理，有效化解各類矛盾糾紛，確保社會大局安定有序。認真做好人口計生、民族宗教、對臺僑務、統計物價、史志檔案、慈善老齡、國防教育、雙擁共建和民兵預備役等工作，積極推動各項社會事業健康協調發展，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　強化全局觀念和系統思維，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，敢闖敢試、大膽探索，向改革要動力、向創新要活力。

　　全面深化改革。突出抓好具有引領性的體制機制改革，圍繞重點工作優化調整組織架構，建強工作指揮機構，完善工作推進體系，為干事創業提供強力組織保障。繼續深化“放管服”改革，實施削權減證、流程再造、精準監管、體制創新、規范用權“五大行動”，探索實行審批服務代辦制，實現從讓群眾只跑一趟，到網上審批、一趟不跑，再到上門服務、反向跑的轉變，全力打造優質高效的“十最”政務環境。不斷深化投融資體制改革，完善新型投融資體制機制。加快調整區街財政體制，實現責權利相統一，激發基層干事動力和發展活力。實施鄉村振興戰略，深化農村各項制度改革，完善農業支持保護制度，培育新型農業經營主體，促進農村一二三產業融合發展。

　　全面推進創新。堅持創新驅動，搭建載體、營造環境，激發創新創業活力，繼續加強濟南大學創業學院建設，進一步完善工業設計、現代農業、物聯網、智能制造四個孵化平臺服務功能；充分發揮海峽兩岸文創學院作用，著力打造集人才培養、企業孵化等功能于一體的綜合性創新創業服務載體；大力推進國家科技領軍人才創新創業（濟南）基地建設，促進科技成果轉化，力爭孵化一批“金種子”企業。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的政策支持，力爭新認定高新技術企業15家。

　　全面提升服務品質。大力實施人才強區戰略，成立人才服務局，實施創新創業高端人才（團隊）引進工程、重點產業領軍人才培育工程等一批人才服務政策，營造人才加速集聚和引領發展的良好態勢。加快“互聯網+政務服務”平臺建設，制定出臺加強市場主體建設100條措施，實施企業上云行動、市場主體升級行動、產業規劃行動，搭建“10朵行業云”，協助企業開展產業規劃，推動由個體戶升級為企業、由企業升級為園區。切實將“請讓我來服務你，就像服務我自己”的理念貫徹工作始終，當好“店小二”角色，主動服務、用心服務、高效服務，讓人才和企業家在市中安心舒心地工作生活，讓優質的生活環境和公共服務成為市中吸引人才、安商穩商的兩大法寶。