一、堅持以人為本，服務為先，構建以群眾工作統攬信訪工作的新格局

一是構建群眾工作四級網絡。在全市率先組建了區委群眾工作部，在各辦鎮成立群眾工作辦公室，各村居成立群眾工作站，各村居小組配備群眾工作信息員，形成了以區群工部為龍頭，以辦鎮群工辦為紐帶，以村居、企業群工站為基礎、以基層群眾工作信息員為前哨的橫到邊、縱到底、全覆蓋的群眾工作網絡，并在辦鎮、村居設立群眾服務大廳，開辟了一條暢通民意的“高速路”和解決群眾問題的“綠色通道”。二是實現群眾工作與信訪工作的資源整合和有機融合。把區群眾工作部與區信訪局合署辦公，全面實現了信訪工作與群眾工作的資源整合和無縫對接，大大提高了實際工作效率。三是努力形成群眾工作合力。成立了由區委主要領導任組長、四大班子相關領導為副組長、辦鎮和區直部門主要負責人為成員的群眾工作領導小組，每季度召開一次全體會議，及時研究解決群眾工作中的重難點問題。同時，制定了《群眾工作五項制度》、《群眾工作考核細則》和《群眾工作要點》等制度，并于每年初與各辦鎮、有關部門簽訂《群眾工作目標責任書》，將群眾工作列為年終目標績效考核的重要內容，形成了統一領導、部門協調、上下聯動、齊抓共管的群眾工作大格局。

二、堅持關口前移，預防為主，建立健全社會穩定風險評估機制

按照“積極穩妥、科學決策，以人為本、和諧發展，屬地管理、分級負責，事前評估、重在化解”的原則，研究制定了社會穩定風險評估化解工作具體的實施意見。一是實現了“三個轉變”，即在工作指導上由被動“保穩定”向主動“創穩定”轉變，在化解矛盾上由事后被動應急向事前主動預防轉變，在社會管理上由被動應對向主動創新轉變，注重從源頭上預防不穩定因素發生。二是在重大事項決策時做到“三個在前”，即把群眾利益想在決策之前、群眾要求解決在實施之前、群眾工作做在執行之前。凡涉及關乎群眾切身利益的重大問題和重大決策，都通過聽證會、座談會、公示公告等方式征詢群眾意見。三是切實做到“三個不”，即有明顯穩定風險的政策不出臺，利益關系嚴重失衡的項目不立項，勞民傷財的活動不開展，實現了“項目要推進、風險要防范、矛盾要化解、社會要穩定”的目標，保障了軍用機場搬遷、高鐵西客站建設、“十藝節”舉辦、濟西濕地開發等重大項目的順利推進。

三、堅持未雨綢繆，常備不懈，健全完善預防和處置突發事件體系

一是抓信息預警，爭取工作主動。健全完善了以公安為主的特情信息網絡，以鎮辦、村居為主綜治信息網絡，以宣傳、安保部門為主的輿情信息監管網絡，實行24小時輿情信息管控。建立了全市首家無線網絡監控指揮系統，提高了處突組織指揮、全天候監控和區域技防水平。二是完善工作預案，力保有備無患。針對不同規模群體性事件和不同類型極端個人行為制定了多套處突應急預案，明確了組織指揮、預案啟動、分級響應、善后處置等各環節的責任要求，在每次重大事項行動前，周密計劃、科學組織，全面落實。三是強化組織保障，確保快速反應。在區委政法委、區維穩辦設立了區群體性事件應急處置指揮部和綜合調度中心，建立了由公安干警、專職保安、城管執法、機關干部、少數民族干部、醫護人員組成的1070人的應急隊伍，分類編成大隊、中隊、小隊，定期組織專業培訓和模擬演練，并在通訊、交通等方面優先保障，重點時期24小時值班備勤，確保關鍵時刻拉得出、沖得上。