平陰縣以解決當前影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，落實“農村地區社會治安技防體系創新、社會矛盾化解機制創新、特殊人群幫教管理模式創新”三項舉措，著力破解新形勢下農村社會管理難點問題，有力維護了社會和諧穩定。

一、構建“農村技防村村通”體系，創新社會治安技防建設

針對農村地區技防建設條件差、技防設施薄弱問題，利用互聯網整合社會公共資源，構建起“農村技防村村通”體系，實現了全縣農村無縫隙監控。一是解決鄉鎮駐地區域技防問題。將鄉鎮駐地企業、學校等各自獨立、分散的社會監控探頭集中控制，全部納入派出所監控平臺，用一臺電腦和一臺電視解決了鄉鎮駐地技防問題。二是解決農村偏遠地區技防問題。利用農村黨員遠程教育網絡普及到每個村莊的有利條件，將攝像頭安裝在村莊重點路口和要害部位，通過遠程教育網絡接入派出所監控平臺，在未架設一條線纜、未添加一臺電腦的情況下，實現了農村監控探頭聯網控制。三是解決縣域內技防全覆蓋問題。結合城市、國省道路、黃河渡口等重點區域、道口電子警察和治安卡口動態監控系統建設，新增一鍵報警、多畫面集成等功能，組建起全縣社會治安動態視頻監控系統，目前已在全縣農村地區新安裝監控探頭2100多個，有效破解了農村地區路程遠、分布散、經濟差、技防難等難題，被省公安廳領導贊為“濟南唯一、全省首創”。去年以來，利用圖像監控等技防手段獲取線索抓獲違法犯罪嫌疑人37名，破獲案件90余起，街面“兩搶”案件同比下降43%，可防性案件下降46.9%。

二、實行“一單式”、“調解超市”工作法，創新社會矛盾化解機制

一是實行“一單式”管理。群眾對矛盾糾紛、生產生活方面的訴求和涉及自身利益的意見、建議，以書面申請單的形式提交村干部，村干部按照分工處理或報“兩委”集體研究處理。在此基礎上，建立以干群雙向互動、雙向承諾為主要內容的“雙行單”工作制度，進一步暢通群眾訴求渠道，實現了“小事不出村，大事不出鄉鎮，矛盾不上交”，把大多數矛盾糾紛解決在基層和內部。二是建立“調解超市”。在鎮（街道）層面承接和延伸村級“一單式”工作法，建立由黨政領導干部、一般干部和部分優秀村干部組成的超市形成綜合調解機構，通過“一單入市、雙方約談、三訪取證、四權保障”等步驟，化解矛盾糾紛，確保村（居）解決不了的矛盾糾紛在鎮辦解決。三是強化工作考核。落實首問責任制、領導包案制，細化分解調解責任，對重大疑難糾紛，堅持“一名領導、一套方案、一個班子、一抓到底”；實行村（居）每周、鎮（街道）每半月、縣每個月進行一次矛盾糾紛大排查，強化對重點人、重點事的排查密度和疏導力度。按照“一案一檔、調解成功、協議履行”原則，對人民調解工作每半年一次考核，兌現一次案件補貼，調動人民調解員積極性。去年以來，通過深化“一單式”、“調解超市”工作法，共化解各類矛盾糾紛3185件，調解成功3119起，成功率為97.9%，防止群體性事件12起。

三、建設“新天地中途之家”，創新安置幫教工作模式

一是拓展“新天地中途之家”功能。投資260萬建立山東省首家刑釋解教人員過渡性安置基地—平陰縣新天地中途之家。基地設有教育矯正室、心理矯正室、技能培訓室、就業指導室等，用于對刑釋解教人員進行集中教育改造，提高社會適應能力；開設娛樂活動室、圖書室，建設耕地、池塘、籃球場，用于刑釋解教人員勞動、休閑和鍛煉；建有食堂、宿舍，對“三無人員”進行臨時性安置，幫助他們度過生存困境。二是健全幫教工作體系。聘請公檢法干警、老黨員、職業培訓專家、學校心理教育老師組成矯正幫教、技能培訓和心理矯正等多支志愿者隊伍，定期采取交流培訓、以考代訓形式對矯正幫教執法人員和管理人員進行培訓。建立起集中教育、分類教育、個別教育三位一體幫教體系，每月集中進行一次社會形勢、法律法規學習教育，同時結合刑釋解教人員不同情況，通過心理咨詢、個別幫扶等措施進行個性化教育，達到因人施教目的。三是提升幫教對象能力。通過進行人生啟航培訓和技能培訓，開展就業推介活動，落實過渡性安置措施等形式，幫助“三無人員”提高就業競爭力，快速融入社會。截至目前，“新天地中途之家”共為安置幫教對象中43名“三無人員”提供了過渡性安置，對74人進行了就業形勢政策教育和職業規劃，“兩類人員”就業率穩定在90%以上。

（綜合處  供稿）