回顧5年來的不平凡歷程，市中區碩果累累：綜合經濟實力躍上新臺階，城市發展框架全面拉開，城鄉環境大為改觀，人民生活明顯改善，黨的建設全面加強。過去的5年，成為市中區發展史上綜合實力提升最快、城市面貌變化最大、社會建設成效最好、人民群眾得益最多的5年。
未來5年，是孕育著新的重大變化的5年。市中區的發展已站在新的更高起點上，基礎更加堅實，空間更加廣闊。隨著省會城市群經濟圈等全省重大發展戰略的加速實施、全市更加注重中心城區的率先突破和商埠風貌區的改造更新，市中區將迎來新的發展機遇。
過去5年
輝煌
城建框架全面拉開 綜合實力更上層樓
市中區用5年時間交出了一份成績斐然的答卷。
這5年，市中區經濟規模大幅提升。生產總值先后跨過300億元、400億元臺階，預計2011年完成558億元，年均增長14.5%。支柱產業支撐作用日益突出，濟南金融商務中心區被確定為全省10個服務業綜合改革試點園區之一，匯豐銀行以及三大直轄市商業銀行等50余家金融機構相繼落戶。商貿服務業不斷優化升級，萬達凱悅酒店、英國樂購、萬千百貨等國內外一線品牌和星級商務酒店相繼開業。一批投資體量大、輻射面廣、帶動力強的大項目相繼落戶，累計引進億元以上項目201個，實際到位資金494億元，投資規模效應明顯。
這5年，市中區大力實施“北精南快”發展戰略，突出打造“一軸兩帶”空間布局，先后啟動了魏家莊、普利街等城市重點棚改項目以及柏石峪、分水嶺、九曲等城中村改造片區；大力度推進重點項目建設，經四路沿線老商埠、大觀園東、綠地普利中心等大型城市綜合體項目加速實施；二環南路沿線興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態社區等一批投資過百億的大型項目加力推進，大項目成為推動經濟社會發展的強大引擎。
經濟快速增長 金融業支柱地位凸顯
經濟規模大幅提升。生產總值先后跨過300億元、400億元臺階，預計2011年完成558億元，年均增長14.5%。地方財政收入先后突破15億元、20億元大關，預計2011年達到27億元，年均增長24.17%。預計2011年實現社會消費品零售總額300億元，年均增長19.1%。累計完成固定資產投資813.5億元，年均增長22.5%。累計完成出口創匯40.94億美元，年均增長25.6%。
產業結構持續優化。預計2011年全區第三產業實現增加值455億元，同比增長12.5%；三次產業比例由2006年的0.8：24.6：74.6優化為0.6：17.8：81.6。
支柱產業支撐作用日益突出，濟南金融商務中心區被確定為全省10個服務業綜合改革試點園區之一，匯豐銀行以及三大直轄市商業銀行等50余家金融機構相繼落戶。商貿服務業不斷優化升級，萬達凱悅酒店、英國樂購、萬千百貨等國內外一線品牌和星級商務酒店相繼開業。高新技術產業加快發展，預計2011年完成高新技術產業產值295億元，占規模以上工業總產值的比重達到93%。
發展后勁不斷增強。一批投資體量大、輻射面廣、帶動力強的大項目相繼落戶，累計引進億元以上項目201個，實際到位資金494億元，投資規模效應明顯。
“北精南快”實施 發展框架全面拉開
城區規劃日益完善。堅持規劃引領發展，聘請國內外知名研究機構，對全區空間布局、產業發展和片區定位進行深入研究，開展了26個重點片區和項目的規劃策劃，大力實施“北精南快”發展戰略，突出打造“一軸兩帶”空間布局，全區發展格局更加清晰。
城市改造加快推進。先后啟動了魏家莊、普利街等城市重點棚改項目以及柏石峪、分水嶺、九曲等城中村改造片區，累計完成拆遷500余萬平方米，館驛街新區建成入住，萬達廣場投入運營，自由大街改造即將完成，梁莊片區改造加快實施，城區承載力不斷增強。
大項目建設成果豐碩。大力度推進重點項目建設，經四路沿線老商埠、大觀園東、綠地普利中心等大型城市綜合體項目加速實施；二環南路沿線興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態社區等一批投資過百億的大型項目加力推進，大項目成為推動經濟社會發展的強大引擎。
城市管理深入推進 城鄉面貌明顯改觀
管理水平整體提升。深化城市管理體制改革，全面推行數字化管理，城市管理逐步實現規范化、精細化。
綜合整治深入實施。累計投入23.8億元進行環境整治、道路改造、河道治理和綠化美化，先后整治老舊小區21個，新增綠地面積185萬平方米，濟大路、英雄山路、六里山南路入選全市十大“最有魅力道路”。
城鄉環境不斷優化。累計投入1.37億元用于環衛設備設施購置建設，扎實開展“城鄉清潔行動”，深入實施“垃圾不落地”工程，城鄉環衛一體化進程明顯加快，主城區保潔率達到100%。取締馬路市場11個，新建便民市場21處，占道經營現象得到明顯控制。累計拆除違法違章建筑86萬平方米，違法違章建設有效遏制。節能減排約束性指標全部完成，城區空氣質量二級以上天數保持全市領先水平。
創新社會管理服務 民生民計持續改善
預計2011年城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到30207元和11432元，是2006年的1.87、1.86倍，年均分別增長13.3%、13.2%。
社會保障堅實有力。保障覆蓋面不斷擴大，保障標準逐年提高，城市低保由每月230元提高到400元、農村低保由每年1200元提高到2400元，養老保險擴面連續五年保持全市第一。救助力度不斷加大，在全市率先實施城鄉低保邊緣家庭救助辦法，加大對殘疾人、“三無”對象等弱勢群體的幫扶救助力度，困難群眾生活得到有效保障。同時，每年辦好百姓安居、醫療惠民等一批民生實事，事關群眾利益的實際問題得到較好解決。
社會事業全面進步。社區管理服務創新深入實施，社區服務質量和管理水平不斷提高。教育現代化加快推進，教育均衡發展實現新突破。村居衛生服務體系日趨健全，居民群眾醫療條件進一步改善。文化共享工程加快實施，市民文明素質和城市文明程度不斷提高，我區被評為省級文明城區。同時，科技、體育、計生、民政、老齡和殘疾人等各項事業取得新進展，多項工作走在全國和省、市前列，先后榮獲“全國和諧社區建設示范區”、“全省服務業發展先進區”等42項國家和省級榮譽稱號。
平安建設扎實有效。加強基層基礎工作，健全信訪穩定工作機制，深入開展公開接訪和積案化解活動，切實做好群眾工作，及時化解矛盾糾紛，社會保持和諧穩定。加強社會治安綜合治理，強化安全生產和公共衛生監管，推進應急管理體系建設，人民群眾的安全感、滿意度進一步增強。
民主法治建設切實加強。支持人大、政協認真履行職能，人大、政協工作的制度化、規范化和科學化水平不斷提高。工會、共青團、婦聯、科協等群團組織廣泛開展活動，聯系群眾的橋梁紐帶作用充分發揮。加快法治建設步伐，依法行政、公正司法有效推進。同時，紀檢、監察、政法、統戰、史志、檔案、雙擁、民兵預備役、國防教育等各項工作取得新成績。
黨建開創新局面 執政能力顯著加強
主題實踐活動取得新成效。深入開展學習實踐活動，著力解決影響科學發展的突出問題，實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求。認真貫徹落實中央和省、市委部署要求，積極開展“爭當十個先鋒”活動，創先爭優取得扎實成效，我區做法得到中央組織部的肯定。
基層黨組織建設呈現新亮點。以省委組織部基層黨建創新“書記項目”為契機，創建社區黨建“135”工作模式，社區黨建實現新提升。重視加強村黨支部書記培養選拔和村級組織建設，實施“村黨組織書記星級管理”，深入推進城鄉攜手共建社會主義新農村活動，農村黨建水平進一步提高。同時，機關、企業、學校和“兩新”組織等領域黨建工作得到切實加強，黨建信息化工作經驗在全市推廣，我區被評為全省基層黨建工作先進區。
班子隊伍建設邁上新臺階。加強干部一線實踐鍛煉，深入實施干部培養選拔改革，通過“兩公開四差額”、競爭上崗等方式選拔了一批優秀干部，干部隊伍結構不斷優化，化解難題、突破瓶頸、推動發展的能力進一步提高。同時，實施人才培養聚集工程，營造了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
黨風廉政建設得到新加強。加大源頭防腐力度，懲治和預防腐敗體系日益完善。嚴格落實黨風廉政建設責任制，完善廉情預警機制，全區黨員干部廉潔自律意識明顯增強，黨群干群關系進一步密切。
總結歷史經驗 謀求科學發展
回顧五年的奮斗歷程，市中區積極總結出“6個必須”工作經驗，努力以更高的境界引領發展、更寬的視野謀劃發展、更大的氣魄推動發展。
必須堅持以解放思想推動發展，拉高標桿、提升目標，努力在創先爭優中實現進位趕超。思想境界決定工作成效。五年來的實踐證明，只有實現思想的大解放、境界的大提升，才能不斷創造發展新業績。
必須堅持以科學規劃引領發展，立足當前、著眼長遠，以明確的功能定位打造產業高地、把握工作主動權。科學規劃是發展的先導。五年來的實踐證明，只有科學制定符合本地實際的規劃布局，才能不斷增強工作的前瞻性、主動性和科學性，最大限度地釋放發展潛能。
必須堅持以搶抓機遇加快發展，創造條件、主動謀劃，增創發展優勢、實現發展新突破。能不能抓住機遇、用好機遇，是決定一個地方能否贏得主動、實現跨越發展的關鍵。五年來的實踐證明，只有科學判斷形勢，積極搶抓機遇，才能在應對挑戰和克服困難中開創工作新局面。
必須堅持以城市建設支撐發展，拓展空間、完善功能，全面增強區域發展的承載力和競爭力。城市建設是拓展發展空間、提升承載能力的主要方式。五年來的實踐證明，只有把改造建設作為城區發展的主線，才能推動經濟社會發展不斷實現新突破。
必須堅持以隊伍建設保障發展，勇于擔責、敢于攻堅，不斷提高破解難題、推動發展的能力。干部隊伍素質決定工作水平。五年來的實踐證明，只有充分激發廣大黨員干部的創業熱情，才能為推動科學發展提供不竭動力。
必須堅持以群眾標準衡量發展，想群眾之所想、辦群眾之所需，真正讓群眾充分享受改革發展的成果。以人為本是科學發展觀的核心。五年來，市中區始終堅持把加快經濟發展與保障改善民生緊密結合起來，既整體推進民生工作，又注重解決具體困難，做到了發展為了人民、發展成果由人民共享。實踐證明，只有繼續實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，才能贏得群眾的信任和支持，形成全區人民萬眾一心推進科學發展的生動局面。
展望未來5年
確定四大城市功能定位和三大奮斗目標
市中區繪就未來5年發展藍圖
“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解放思想、提升境界為先導，以改革創新為動力，以城市建設管理為引領，突出科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，高點定位、高標謀劃、高效推進，圍繞金融商務中心區、綜合服務核心區、商埠文化傳承區、生態宜居示范區四大功能定位，堅持主城帶動、板塊布局、全域發展，著力實施新型城市化、服務業優先、社會管理科學化、民生普惠四大戰略，把市中建設成為繁榮、魅
力、和諧的省會現代化中心城區。”這是本次黨代會上，市中區對未來5年的指導思想。
隨著全市“一城三區”發展框架的全面拉開，拓展城市發展空間的節奏更快，構建現代產業體系的步伐更大，對縣(市)區的要求更高、標準更嚴。據此，市中區明確自身優勢，對未來5年的發展提出了“四大定位”、“三大目標”和“四大戰略”。
四大定位引領發展方向
金融商務中心區。通過開展省級服務業綜合改革試點，放大政策效應，增強資源集聚能力，提升品牌形象和社會影響力，將濟南金融商務中心區打造成為立足濟南、服務山東乃至黃河中下游地區，機構匯聚、體系健全、交易發達、輻射力強的區域性金融商務聚集區和現代服務業發展示范區，形成全市乃至全省轉方式調結構的重要支撐點和經濟發展的新興增長點。
綜合服務核心區。立足現代化、高端化、國際化，加快區域社會公共服務資源綜合利用，完善創新創業服務體系，創造一流的政務環境，提供穩定的社會環境，高標準、高水平提升城市服務功能，把市中區建設成為服務駐區黨政軍機關、服務轄區居民群眾、服務全市乃至省會城市群經濟圈發展的綜合服務中心。
商埠文化傳承區。獨特的百年商埠風貌和厚重的商埠文化是市中區擁有的一筆寶貴財富，要創造性破解百年商埠復興的難題，推動歷史文化與現代文明協調共融，打造“百年商埠，品質市中”文化品牌，弘揚“開風氣之先、創至善之業”市中精神，把市中區建設成為展示百年商埠風貌、彰顯商埠文化魅力、傳承歷史文脈的文化傳承發展區。
生態宜居示范區。持續改善自然環境、市容環境、生態環境，加快森林城市建設，不斷提升人居環境品質。堅持以人為本，加強社會管理，全面提升公共服務水平，不斷提升城市文明程度。統籌推進經濟、社會、文化、環境協調發展，不斷滿足人民群眾的物質需求和精神需求，把市中區建設成為環境友好、宜業宜居、生活幸福的和諧生態城區。
提升城市品質實現三大目標
經濟更加繁榮。堅定不移地推進科學發展、跨越發展，使經濟綜合實力和競爭能力大幅提升，可持續發展能力顯著增強，努力躋身全國省會城市中心城區先進行列。著力調整優化產業結構，三次產業發展更趨協調。經濟特色更加突出，現代產業體系基本形成，現代服務業增加值占全區生產總值的比重明顯提升。
城市更具魅力?？茖W優化空間布局，高效推進城市建設 管理，持續 提升 城區 品質，使城 鄉環 境更 具魅力?；A設施更加完善，城區承載能力顯著提高。城市管理更加高效，城市服務更加精細，市容環境更加優美。大力推進生態文明建設，突出“山、林、泉、河、城”特色風貌，挖掘歷史文化資源，使城市形象更加鮮明，文化魅力和人
文精神更加彰顯。社會更為和諧。以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，讓全體人民共享改革和發展成果。實現城鄉居民收入普遍較快增長，社會就業更加充分，覆蓋城鄉的社會保障和公共服務水平明顯提升，群眾充分享受更有尊嚴、更加體面、更加幸福的生活。廣泛開展群眾性精神文明創建活動，城市文明程度顯著提升。社會管理創新深入推進，公平正義得到有效維護，居民滿意度在全市、全省領先。
四大戰略帶動跨越式發展
新型城市化戰略。遵循現代城市發展規律，堅持新區建設與老城改造并舉、拓展空間與提升內涵并重，老城突出現代化，新區突出城市化，加快走出一條科學發展、品質提升、集約高效、功能完善、環境友好、全域統籌的新型城市化發展道路。
服務業優先戰略。把加快服務業發展擺上更加突出的戰略地位，堅持服務業優先發展、率先發展，進一步優化服務業結
構，持續推動優勢產業、傳統產業以及潛力產業走高端化、品牌化、規?；陌l展道路，著力構建
優勢突出、特色鮮明的現代產業體系。社會管理科學化戰略。進一步加強和完善基層社會管理和服務體系，全面推進社區規范化建設。完善社會治理結構，優化社會組織發展環境，引導社會組織參與公共管理和社會服務，形成政府與社會 組織功能互補、相互協調的社會管理網絡。積極推進社會管理創新，健全體制機制，實現社會管理的常態化、 制度化、規范化。民生普惠戰略。適應人民群眾對 美好生活的新期待，更加關注民生權利保障和城鄉普惠政策的建立，基本形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續發展的公共服務體系。堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，推進社會保障全覆蓋，實現城鄉居民收入 較快增長，讓不同群體享有與發展水平相適應的幸福生活。
未來5年
任務
拓展城市發展空間 優化現代產業體系 改善城市綜合環境
市中區明確新任務 開創科學發展新局面
謀大事，就要抓落實，求實效。今后五年，市中區圍繞全區奮斗目標和總體定位，突出重點，狠抓關鍵，提出新任務，全面開創科學發展新局面。
推進新型城市化 拓展城市發展空間
加快推進舊城改造和新區建設步伐，進一步拓展發展空間，通過城市空間規劃、土地利用規劃和經濟社會發展規劃的“三規”融合，創造新的發展優勢，加快新型城市化步伐。充分發揮規劃引領作用，按照“主城帶動、板塊布局、全域發展”的發展思路，進一步優化中心城區、城郊地帶和南部農村發展布局，形成城鄉統籌、多點支撐的發展格局。
中心城區打造“一軸兩帶”空間布局。以國際水準和民生視角做好中心城區舊城改造規劃，按照“完善城市功能、提升城市形象、提高承載能力”的要求，深化完善重點區域城市設計方案，著力構筑空間形態科學、功能結構優化、內在聯系緊密、景觀形象鮮明的中心城區發展新框架。做優“一軸”。在“緯二路—英雄山路—103省道”沿線，整合樓宇和產業資源，積極引進一批企業總部、商貿中心、高端地產、文化旅游項目，著力打造產業發達、特色突出、充滿活力的中心發展軸。做精“兩帶”。在經四路沿線重點聚集一批現代金融、高端商務、大型商業項目，著力打造現代服務業和商貿業密集的高端金融商務商貿黃金帶。在二環南路沿線重點引進建設一批文化休閑、旅游觀光、生態居住項目，著力打造生態良好、功能完善、環境優美的生態居住休閑景觀帶。在“一軸兩帶”的基礎上，積極建設大型現代城市綜合體，強化城區金融、商貿、文化、信息服務等樞紐地位，推動城市空間由帶狀向塊狀發展，不斷增強城區承載力、輻射力和帶動力。
城郊西部、西南部區域布局“六大基地”。積極承接城市開發輻射，加速交通裝備、高新技術、現代物流、總部基地、文化創意、服務外包等六個特色產業基地建設，著力打造布局合理、配套齊全、產城融合的現代化城市新區，形成全區發展新空間、產業聚集新格局和經濟增長新引擎。以城中村改造為突破口，加快新區開發步伐，為全區產業發展騰出用地、騰出空間。嚴格產業準入標準，提升產業空間的地均產出強度，提高空間價值。按照全區產業和空間布局要求，加快編制新區城市控制性詳規和城市設計，統一制定村莊改造規劃，采取科學規范的改造模式，確保開發建設有序推進，努力走出一條具有典型示范作用的城中村改造路子。在強化城中村空間形態改造的同時，更加注重社會形態的改造，推動城中村逐步在產業發展、社會管理、文化心理等方面完全融入城市，促進村民向市民的轉變，全面提升近郊城市化水平。在城中村改造過程中，堅持安置房建設、基礎設施、產業發展、農民社會保障“四個優先”，確保農民群眾得實惠。
南部農村山區著力打造生態功能保護區，加快形成“一河多園”都市現代農業園區發展格局。根據全市“南控”規劃要求，以生態改善和生態富民為目標，加大南部山區的保護與發展工作力度，通過規劃引導、政策支撐、投入拉動和強化監管四項措施，著力打造生態環境良好、綠色產業興旺、公共服務完善、人與自然和諧的生態功能保護區。堅持統籌城鄉發展，進一步加大財政轉移支付投入，提升農業基礎設施建設水平。切實加強山區生態環境保護，大力推進造林綠化、水系生態建設和污染防治工作，增強南部山區的生態屏障功能。大力發展旅游觀光休閑農業，抓好現代都市農業園區建設，搞好河道生態治理，實現產業和生態的有機融合。在保護生態環境的前提下，挖掘南部山區自然生態、原居環境和歷史文化遺存，高水平打造一批富有當地特色、具有較強吸引力的旅游項目，實現在保護中發展、在發展中保護。
鞏固金融業優勢 構建現代產業體系
把經濟轉型升級放在更加突出的位置，構筑以高端現代服務業為主導的服務經濟體系，推動經濟向更優結構、更高層次躍升，全面提升產業競爭力。
聚集發展現代服務業。以濟南金融商務中心區建設為重點，做大做強金融產業集群，加快引進銀行、證券、保險、投資等金融行業地區性總部或分支機構，同步發展財務、信托、融資、擔保等新型金融服務機構，促進金融業多元化聚集；積極推動稅務服務、設計咨詢、法律服務、產權服務等專業服務業發展，進一步鞏固擴大我區金融業領先優勢。大力發展總部經濟，以世界500強和國內知名大型企業為重點，積極引進全國或區域總部及研發中心、運營中心、結算中心，進一步提高為總部服務的質量，挖掘總部經濟潛能，帶動要素市場和關聯產業發展，努力使市中區成為全省總部企業最密集的區域之一。大力發展樓宇經濟，新建一批交通便利、設施完善、服務優質的現代高端商務樓宇，升級改造一批老舊商務樓宇，積極引進符合產業發展要求的優質項目，著力打造一批“特色樓”、“億元樓”，不斷提升樓宇經濟質量和效益。
優化提升傳統服務業。以調高、調優、調強為方向，做好“增量、聚集、提升”三篇文章，優化提升商業業態，推動傳統服務業高端化、規?；l展。促進大型綜合地產業健康有序發展，集約高效利用土地，合理配置生活居住和產業發展功能。結合重點片區開發，積極引進高檔休閑娛樂產業、高端品牌店和星級商務酒店，著力打造一批體量大、檔次高、吸引力強的商貿業集群。加快特色街區建設，注重挖掘特色街區的文化底蘊，提升特色街區品位、品質、品級和品牌，創新街區運營管理模式，促進商業與文化創意、旅游業等產業融合發展。突出抓好大觀園、經十一路濟南美食街、英雄山等特色商業街區改造提升，同時結合老商埠、興隆等片區改造建設，著力打造一批新的特色街區，使特色街區成為展示城市魅力、城市活力、城市品質的重要窗口和城市名片。
培育壯大新興產業。促進高端生活服務業發展，整合康體健身、家政服務、養老托幼等服務資源，加快發展社區生活性服務業，形成多層次居民生活服務體系。圍繞體現文化底蘊、彰顯城區特色，以弘揚商埠文化、儒家文化、民俗文化為主題，繁榮發展文化旅游、文化產品交易、藝術品流通等文化產業，著力打造獨具市中特色的文化品牌。依托西門子變壓器公司研發基地建設和重汽卡車公司擴建，拓展延伸產業鏈條，努力打造交通裝備、技術研發產業基地。加快鄭莊產業園規劃建設，推進總部型、研發型、創意型企業向園區聚集，努力打造軟件設計、服務外包產業基地。立足黨家、陡溝城郊地帶交通便利、空間廣闊的優勢，積極引進一流大型現代物流企業，努力打造現代物流基地。
強化大項目帶動作用。把大項目建設作為推動經濟增長、優化產業結構、提升功能形象、保障改善民生的重要舉措，堅持規模開發理念，集約節約利用土地，最大限度地提高單位面積投資強度和產出效益。突出“招大、引強、選優”，健全服務體系，優化發展環境，積極引進對全區乃至全市有重要影響力的大項目、好項目。繼續全力推動重點項目建設，加快大觀園東、綠地普利中心、老商埠、興隆主題公園、中海國際社區、文莊生態社區、西客站市中片區、現代物流基地等項目進度，使大項目建設成為經濟社會發展的有力支撐。
實施高效城市管理 打造宜業宜居環境
順應群眾需求和現代城市發展趨勢，牢固樹立抓城市管理就是抓經濟發展、民生改善、社會和諧的理念，持之以恒，常抓不懈，努力使城區環境更具品位、更加宜居。
打造高效城管體系。構建市容環衛、城管執法、數字化監督等一體化的“大城管”格局，完善發現及時、處置快速、監督有力、解決有效的城市管理系統運行流程，加強標準化建設，提升城市管理的常態化、智能化、精細化水平，著力打造具有市中特色的精致城管、和諧城管品牌。建立區、街道辦事處兩級互動的處置體系，推進管理重心下移，充分發揮街道辦事處的主體作用。完善城市管理監督機制，采取內部評價與外部評價相結合的方式，對城市管理全過程進行監督、評價與考核，形成各方廣泛參與的立體監督體系，促進城市管理更加高效、透明。
打造潔凈靚麗城區。樹立環境立區理念，進一步完善城鄉一體的環衛保潔體系，加快推進環衛保潔向農村延伸覆蓋，全面提升環衛保潔水平。堅持提升品位、強化功能、突出特色，高起點、高標準建設主題廣場、街心公園和社區游園。加強城市風貌設計，建設一批標志性的區域景觀。加強對文物古跡、傳統民居的保護利用。
打造暢通有序城區。加快現代綜合交通系統建設，進一步優化路網結構，加快劉長山西延長線、舜德路等道路建設，實現城市交通快速通達。多方整合資源，引導停車設施建設和現有泊位擴容、開放，緩解居民出行和停車難題。堅持疏堵結合，加大便民市場建設力度，強化執法檢查，努力解決占道經營問題。繼續整治嚴重影響市容環境秩序的行為，加強執法協調和執法監督力度，堅決遏制新的違法違章建設，推動城市有序規范建設。
打造綠色生態城區。堅持綠色發展理念，高標準實施人居環境建設工程，讓市民真正享受到藍天、碧水、寧靜、樂居的品質生活。加強城區污染防控與整治，最大限度減少污染物排放。按照“森林泉城”的要求，突出多樣化和立體化，不斷增加綠化密度、寬度和厚度，努力構建分布合理、植物多樣、景觀優美的綠地系統。大力建設節約型城區，把資源節約和循環利用貫穿于生產、生活、消費全過程，全面落實節能減排各項任務，切實提高資源利用效率，實現經濟建設與生態建設互促共進、產業競爭力與環境競爭力同步提升。
統籌城鄉發展 推進新農村建設
堅持以大統籌的理念謀劃和推進城鄉經濟社會協調發展，促進區域之間優勢互補，實現互動發展、共同繁榮。
積極建設現代鄉村。按照地域相近、規模適度、資源共享的原則，加快農村新型社區建設步伐，著力打造設施齊全、服務完善的新社區、新村莊。有序推進農村危房改造工程，改善農民住房條件，確保村民居住安全。加快推動基礎設施建設城鄉一體化，深入實施道路硬化、亮化、綠化工程，大力推進自來水升級改造工程建設，積極開展沿路、沿街、沿河的環境綜合整治，不斷擴大城鄉綠化、美化覆蓋面，全面提升鄉村環境品質。
大力實施富民惠民。進一步增加農業投入，加大惠農、支農力度，為農村發展創造良好條件。堅持合作化、園區化的發展路徑，積極培育現代農業專業合作組織等新型經營主體，聚集培養一批龍頭企業，不斷提高資源利用率、土地產出率和綜合效益。推動城鄉教育、文化、衛生、社會保障均衡發展，讓農民享受更好的公共服務。
著力建設和諧村居。健全完善村民自治機制，認真落實民主選舉、民主管理、民主監督各項制度，引導好、發揮好廣大農民建設美好家園的主體作用。進一步強化村居班子建設，注重把那些政治素質強、服務意識強、致富帶富能力強的優秀黨員選進村居黨組織班子，切實增強村級班子推動發展、服務群眾的能力和水平。圍繞樹正氣、促和諧，加強法制宣傳教育，不斷提高村民文明素質和農村文明程度，形成良好的村風民風。
創新社會管理 推進民生改善
在加快經濟發展的同時，更加注重社會建設，實現經濟發展與改善民生的有機統一。
更好保障人民生活。堅持把為民辦實事作為改善民生的關鍵舉措，深入開展“民生普惠、滿意萬家”行動，每年扎實辦好一批群眾關心的民生實事，努力使群眾得到更多實惠。以基本養老、基本醫療、社會福利、最低生活保障等為重點，不斷完善覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障體系。突出農民、企業職工、中低收入者和困難家庭的增收，建立健全促進居民收入持續快速增長的政策支撐體系和長效機制。認真落實就業政策，健全就業援助機制，不斷擴大就業規模。加強保障性住房建設，切實解決低收入家庭住房困難問題。
繁榮發展社會事業。進一步整合教育資源，推進教育優先發展和義務教育均衡發展。深化醫藥衛生體制改革，科學配置醫療資源，提升基層醫療服務水平。立足發展先進文化、建設和諧文化，健全公共文化服務體系，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，進一步提高公共道德水平。加強人口和計劃生育工作，抓好體育、養老、慈善、殘疾人等工作，推進各項社會事業全面發展。
加強和創新社會管理。堅持“以人為本、服務為先、社會參與、共建共享”的原則，整合政府、市場、企業、社會組織、居民群眾等資源，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理工作格局。建立健全社會穩定風險評估、預防化解矛盾、應急管理等工作機制，形成社會管理長效機制。進一步加強社區管理服務創新，引導鼓勵駐區單位、社會組織和居民群眾積極參與社區建設，充分發揮各種社會力量在社區管理服務中的積極作用。堅持以群眾工作統攬信訪工作，強化群眾觀念，維護群眾權益，提高做好新形勢下群眾工作的本領和水平。強化社會治安綜合治理，健全治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。嚴格落實安全生產責任制，扎實做好安全生產和食品藥品安全監管工作，堅決預防和杜絕各類重大事故的發生，確保人民群眾生命財產安全。
改革體制機制 增強發展動力
推進重點領域和關鍵環節的改革，強化體制機制創新，進一步增強發展活力。
深化行政審批和公共服務制度改革。強化“一站式”綜合服務大廳功能，優化審批流程，推進網上審批，將電子政務建設與政府改革和社會服務結合起來，不斷提高政府辦事效率。
推進政府投資項目管理改革。加強政府投資管理安排、執行和監督管理，推進政府非經營投資項目代建制，完善工程項目稽查、評價等制度，提高政府投資效率和效益。
創新政府公共服務產品供給機制。通過政府制定服務標準、購買服務等方式，在公共服務領域引入競爭機制并強化監管，進一步提升公共服務質量，滿足公眾多樣化服務需求。
推進事業單位改革。按照“政事分開，事企分開，管辦分離”原則積極穩妥推進事業單位分類改革。改革行政事業資產管理方式，建立一套完整的資產信息數據庫，打造資產配置、使用、評估、監督體系，提高資產使用效益。
深化街道管理體制改革。街道辦事處在抓好經濟建設的同時，進一步強化社會管理職責，按照“完整性、便利性、均衡性”的原則，積極推行網格化社會服務管理模式，努力把街道辦事處打造成民生改善的平臺、維護穩定的平臺、城市管理的平臺。
本版稿件整理 記者 周歷 通訊員 朱振 韓天鵬

轉自：《濟南日報》