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濟南市人民政府辦公廳關于開展濟南市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制前期工作的通知
濟政辦字〔2014〕20號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
　　為扎實做好我市第十三個五年規劃（以下簡稱“十三五”規劃）編制前期工作，根據國家和省關于編制“十三五”規劃的相關部署，經市政府同意，現就有關事項通知如下：
　　一、把握總體要求
　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝期和全面深化改革的關鍵期，是社會主義現代化建設進程中具有重要里程碑意義的五年。在新的歷史起點上科學謀劃我市“十三五”發展，對于率先全面建成小康社會、推進省會現代化建設具有重要意義。編制好“十三五”規劃，要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神和省、市一系列戰略部署，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放，立足“加快科學發展，建設美麗泉城”中心任務，樹立戰略思維，把握時代特征，遵循發展規律，全面認識經濟社會發展的新形勢新要求，積極應對發展帶來的新機遇新挑戰。要加強戰略研究和系統謀劃，理清發展思路，破解發展難題，創新規劃理念，切實提高規劃的科學性、約束性和指導力。要深入實施省會城市群經濟圈發展戰略，努力做大做強省會城市，建設城市經濟發展高地，加快釋放區域發展戰略紅利。要著力保障和改善民生，推動各項社會民生事業全面發展，實現“五位一體”和“四化同步”，切實增強發展的平衡性、協調性和可持續性。
　　二、明確工作重點
　　（一）加強重大問題研究。各縣（市）區、市政府各部門要結合實際需要，確定一批關系未來發展的重點課題，組織動員各方面力量進行研究。要更加注重目標和問題導向、更加注重系統分析、更加注重風險防范，以科學嚴謹、深入務實的態度，加強對關系全局和長遠的重大問題特別是核心問題的研究，選對路徑方法，提出切實可行的舉措。要研究提出一批基礎設施、重大產業、生態環保、民生保障等重大項目，以項目的實施促進規劃有效落地。要深入基層進行調查研究，廣泛聽取各方面意見建議，把工作做深做實。
　　（二）研究提出基本思路。各縣（市）區、市政府各部門要緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，認真總結“十二五”時期發展經驗，準確把握所處階段和前進方向，在深入開展調查研究、廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，研究提出“十三五”時期發展的基本思路，明確本區域、本領域“十三五”時期的發展目標、指導原則、重點任務和重大舉措，于10月底前報市發改委銜接，以便完善全市總體規劃基本思路，并為編制專項規劃、縣（市）區規劃奠定基礎。
　　（三）提報規劃重大事項。各縣（市）區、市政府有關部門要于7月底前將本區域、本部門希望納入省、市“十三五”規劃基本思路重大事項的初步考慮報市發改委，并于10月底前報送最終文稿。
　　三、強化工作措施
　　（一）加強工作創新。要按照尊重市場在資源配置中的決定性作用和更好地發揮政府作用的要求，在規劃功能性質、方法程序、內容形式等方面，銳意改革、大膽創新，用改革創新的方法去解決發展中的問題，更好地發揮規劃體現黨委政府戰略意圖、引導市場主體行為、順應人民美好意愿的功能作用。要在新理念、新路徑、新政策、新舉措上下功夫，積極推進“多規合一”，使“十三五”規劃更加適應時代要求，更加符合發展規律，更加反映群眾意愿。
　　（二）搞好規劃銜接。要加強上下銜接，注意做好全市總體規劃思路與專項規劃、縣（市）區規劃思路的銜接，做好市級總體規劃、專項規劃思路與省級相關規劃思路的銜接。要加強左右銜接，各部門在提出專項規劃思路時，要做好協同研究，確保規劃思路具有可行性和操作性。要加強前后銜接，科學把握“十三五”時期發展的宏觀背景、現有基礎、階段目標，做好“十二五”規劃和“十三五”規劃之間的協調銜接。
　　（三）做好組織保障。“十三五”規劃編制工作涉及領域廣、時間跨度大、工作任務重，各縣（市）區、市政府各部門要高度重視，認真準備，精心組織，積極選配知識結構好、工作能力強、富有責任心的同志組建工作隊伍，加強相關業務培訓和調查研究，不斷提高規劃人員的素質和水平。要根據規劃編制工作的實際需要，在本級財政和財務經費中安排必要的工作經費，保障規劃編制工作的順利開展。
　　各縣（市）區、市政府各部門要確定1名“十三五”規劃前期工作聯絡員，于7月15日前將聯絡員名單（姓名、職務、電話、郵箱）報至市發改委（聯系人：王振華、林飛，電話：66607109，郵箱：6056423@163.com）。

濟南市人民政府辦公廳
2014年6月29日