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濟南市人民政府辦公廳關于加快推進住宅產業化工作的通知
濟政辦字〔2014〕22號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：
　　為進一步促進我市住宅產業化發展，全面落實國家住宅產業化綜合試點工作責任目標，推動房地產業等相關行業轉型升級，根據上級有關要求，經市政府同意，現就加快推進住宅產業化工作通知如下。
　　一、工作目標
　　按照國家住宅產業化綜合試點工作要求，實施裝配式建筑項目規模化建設，創建建筑工業化部品（件）需求市場，培育住宅產業化企業集群，建立完善的住宅產業化政策法規和技術標準體系，將住宅產業化納入科學化、規范化、制度化軌道，培育我市實體經濟新的增長點。到2016年底，全市采用住宅產業化技術建設的項目面積占新建項目面積的比例不低于30%，到2018年底不低于50%，打造千億元產值實體產業，形成立足濟南、服務周邊、輻射全省的示范效應。
　　二、重點任務和責任分工
　　（一）加快產業培植。按照統籌發展、重點推進的工作思路，以新建建筑工程項目為載體，高起點、高標準編制住宅產業化發展規劃，明確產業發展方向，合理調整產業發展布局，著力培育新興實體經濟產業。認真研究制定住宅產業化相關招商優惠政策，健全有關項目落地投產服務工作機制，吸引大型建筑部品（件）生產及裝備制造企業在我市投資建廠，促進產業集群迅速成型。圍繞預制構件和建筑部品生產、認證、運輸、安裝、驗收、維修、維護等環節，構建科技服務、商貿物流、公共服務和總部經濟四大服務平臺，建立完善我市裝配式建筑標準化部品物聯網系統。力爭用5年時間，打造6—8個全國知名的建筑部品（件）品牌，培育8—10家實力雄厚、信譽良好的龍頭企業。（責任單位：市發改委、經濟和信息化委、城鄉建設委、科技局、商務局、國土資源局、規劃局、環保局、質監局）
　　（二）擴大市場應用。保障性住房及其他政府投資類項目建設要率先應用住宅產業化技術，項目建設單位于每年底向市城鄉建設部門提報下一年度應用住宅產業化技術的項目建設計劃，市城鄉建設部門要加強督導檢查，保障計劃落實。盡快研究制定政府投資類項目采用住宅產業化技術產生增量成本的確認辦法，保障和推動住宅產業化技術應用。對以招拍掛方式供地的建設項目，有關部門將住宅產業化要求列入土地出讓條件，并在施工圖設計審查、施工許可及綜合驗收階段重點把關，確保住宅產業化要求落實到位。（責任單位：市城鄉建設委、規劃局、國土資源局、發改委、財政局、審計局、住房保障管理局、濟南高新區管委會、市四大開發投資集團）
　　（三）完善配套政策。對在土地出讓環節未提出住宅產業化要求，項目建設單位采用住宅產業化技術建造的，在滿足有關條件的前提下，可給予一定支持獎勵政策。住宅產業化相關企業可優先獲得我市工業發展專項資金、科技創新專項資金等扶持，鼓勵住宅產業化重大項目爭取國家有關專項資金支持。支持施工總承包企業積極參與住宅產業化項目建設，引導本地相關建筑、建材龍頭企業，向部品研發、生產、安裝方向轉型。（責任單位：市規劃局、國土資源局、發改委、經濟和信息化委、科技局、城鄉建設委、住房保障管理局）
　　（四）建立標準體系。根據國家、省有關技術標準和規程，研究完善我市住宅產業化技術標準體系，鼓勵住宅產業化企業研究制定企業標準或參與制定行業標準。研究制定我市建筑部品（件）認證管理辦法和認證程序，編制建筑部品（件）認證目錄。建立裝配式建筑部品（件）標準和質量控制體系，實施全生命周期質量跟蹤，為裝配式建筑部品（件）認證管理、生產加工、運輸安裝、竣工驗收等提供全方位技術服務。（責任單位：市城鄉建設委、經濟和信息化委、科技局、質監局）
　　（五）開展技術培訓。制定培訓計劃和實施方案，有步驟地安排設計、施工、監理、生產以及建設單位參加住宅產業化培訓，全面貫徹落實住宅產業化相關標準規程，培養一批住宅產業化設計、安裝、驗收等專業技術人員，做好相關專業人才儲備。（責任單位：市城鄉建設委、經濟和信息化委、質監局）
　　三、實施階段
　　（一）動員啟動階段（2014年7月—12月）。廣泛動員部署，加大宣傳力度，開展技術培訓。相關縣（市）區政府及市有關部門根據本通知要求制定具體工作計劃和推進措施。編制全市住宅產業化總體規劃，啟動住宅產業園區規劃建設，落實新建政府投資類項目采用住宅產業化技術建設有關要求。
　　（二）加快推進階段（2015年1月—2016年12月）。建立完善的住宅產業化政策法規體系、技術標準體系和建筑工程質量控制體系，全面開展住宅產業化培植工作，采用住宅產業化技術建設的項目面積占全市新建項目面積的比例達到階段性目標要求，形成在全國具有一定規模和影響的產業集群。
　　（三）全面發展階段（2017年1月—2018年12月）。按照《國家住宅產業化綜合試點城市實施責任書》要求，督查相關任務指標完成情況。住宅產業化產值達到千億元規模，建立起較成熟的住宅產業化市場機制，實現政府由前期引導扶持到一般性行業監管的轉變。
　　四、組織領導
　　市住宅產業化工作領導小組負責全市住宅產業化工作的組織領導和協調落實，及時調度工作推進情況，協調解決遇到的困難和問題。各縣（市）區政府和市有關部門要切實加強組織領導，完善工作機制，細化具體措施，密切協調配合，形成推進合力，確保住宅產業化試點工作目標任務順利完成。要充分利用報紙、網絡、廣播電視等各類媒體，采取多種形式廣泛宣傳推進住宅產業化工作的重要意義和政策措施，提高社會認知度，倡導環保、高效、安全的住宅產業化理念，為全面推進住宅產業化發展營造良好社會氛圍。

濟南市人民政府辦公廳
2014年7月11日