打造“四個歷城”，“平安歷城”是基礎和保障。

　　今年以來，歷城區將市域社會治理現代化作為“平安歷城”建設的重點，進一步完善網格管理體系，配齊1209個基礎網格專職網格員；領導包案信訪事項全部化解；國有企業改革順利完成……形成了橫向——網格、熱線、輿情、信訪一環扣一環的運轉機制；縱向——網格員、網格長、社區書記、政法委員、分管副書記、街道書記、區委政法委書記等共同參與社會治理的格局。

　　黨的十八大以來，習近平總書記在系列重要講話中，提出了關于國家治理體系和治理能力現代化的新理念新思想新戰略。歷城區認真學習貫徹落實，并將這些新理念新思想新戰略作為加快推進市域社會治理現代化的行動指南。

　　9月14日，歷城區召開市域社會治理工作推進會，會上該區立足實際，明確了重點在組織系統化、行動一體化、權力扁平化、技術智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破，進一步探索具有歷城特色的市域社會治理新模式。

　　“三步并作兩步走” 爭創市域社會治理示范區

　　市域社會治理最終目標是保一方風平浪靜、安居樂業。

　　為了實現這個目標，歷城區堅持以人民為中心的發展思想，把“民生為本，服務為先”理念貫穿于社會治理全過程，完善黨建引領、政府負責、政法主體、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　“一有風吹草動，立馬觸發反應；出現‘癥狀病情’，立刻‘對癥下藥’；從一團亂麻的局面中抽絲剝繭，無聲無息化解矛盾，這是我們推進市域社會治理現代化要達到的境界。”歷城區委書記呂濤在會議上說。

　　今年7月6日，歷城區召開了“平安歷城”建設暨市域社會治理現代化推進會議。會上該區明確提出，對標全市市域社會治理現代化“一年夯實基礎、兩年塑成特色、三年鞏固提升”的“三步走”要求，提高要求、自我加壓，“三步并作兩步走”，以2021年中國共產黨成立100周年為時間節點，爭取用兩年的時間完成三年的工作，爭創全市市域社會治理工作示范區。

　　歷城區“三步并作兩步走”的目標關鍵在于“走”。市里的“三步走”，分為四個階段，第一階段到今年年底，建立組織體系和推進體系；第二階段是明年上半年，圍繞重點難點，集中攻堅，進一步完善市域社會治理體制機制。“坐享其成不現實，必須切實行動起來。今年年底前完成第二階段的任務，全面建成歷城區社會治理體系。”呂濤表示。

　　今年以來，歷城區著力推動先鋒黨建、網格化建設，經過反復研究、調整，目前進展迅速：網格員即將全部到位、政法隊伍全部配齊。下一步，該區工作重點瞄準建立一套體系完整、運轉高效的社會治理工作體系。

　　契合實際創新治理模式 尋求“五化”新突破

　　圍繞如何推進市域社會治理現代化，在推進會上歷城區明確：全力打造契合當地實際的新型治理模式，重點在組織系統化、行動一體化、權力扁平化、技術智能化、思維法制化等“五化”上尋求新突破。

　　組織系統化。以政法系統為骨干，整合公檢法司、誠信體系、社會組織、公眾力量，實現社會治理的組織系統化。每個街道的政法系統明確組織體系，確定隊伍、人員，確定崗位、職責，確定目標、任務，形成細化清晰完整的治理體系，形成系統化組織架構。

　　行動一體化。迅速調動資源，發生問題時，能立即將網格員等參與社會管理的所有資源都調動起來，做到“牽一發而動全身”，一體化聯動運轉；明確資源力量，推動物業服務覆蓋所有居民小區，社區網格員跟物業建立起緊密聯系，清楚了解社區服務、社會組織、居民自治、誠信體系、公安安全、行政管理等資源，遇到事情能迅速調動所有力量一體化行動，有效化解矛盾。

　　權力扁平化。把權力直接下放，能放多深就放多深。只要有利于提高社會治理成效，各類職能權力，能放到街道就放到街道，能直接放到社區就放給社區。權力下放后，部門、街道繼續履行好監管職責，保證權力有效、有序運轉。

　　技術智能化。包含兩個層面，一是一網統籌、一屏管理。整合各系統各部門原有網格力量和工作職能，將社會治理信息指揮平臺、數字城管、12345熱線等各平臺信息，一個大屏進行數據展示，統籌管理。二是互聯網智慧化管理。借助大數據手段，利用前端收集到的音視頻、圖片、位置等信息，布建全方位、多層次的立體化信息感知網絡，對每個居民畫像，全部納入管理。

　　思維法制化。堅持以法制思維和法治方式協調利益關系、化解矛盾糾紛。做任何工作都要從法律上找依據，從道理上、感情上找突破口、結合點，實現以法引人、以理服人、以情動人。在法治化的基礎上，把機制建起來，通過全要素、全場景的模擬演練，形成典型案例，制定標準化應對方案。